三教党委知39号_三教党委知

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通 知

三教党委知[2010]39号

中共三台县教育局委员会 三 台 县 教 育 局

关于进一步加强教职工队伍建设的通知

各学区、中小学校、幼儿园及直属学校（单位）：

为进一步加强教职工队伍建设，提高我县教师职业道德水平，牢固树立教职工的良好形象，切实贯彻落实教育局“重学习强队伍，重常规提质量，重创新促发展”的工作思路，保持我县教育事业健康、持续、和谐发展，根据《教师法》、《中小学教师职业道德规范》等法律法规和上级有关文件精神，结合全县教职工队伍建设实际，现就加强教职工队伍建设的有关工作提出如下要求，希认真执行。

一、加大师德师风建设力度，进一步规范教师行为

（一）进一步开展《中小学教师职业道德规范》学习宣传教育活动

各学校要通过校园网、广播、墙报板报、标语等宣传形式，以宣传、学习、实践新修订的《中小学教师职业道德规范》为重点开展形式多样的学习、讨论、演讲、报告、比赛等活动，使学习宣传《中小学教师职业道德规范》活动贴近实际、贴近教师、贴近生活，努力使广大教师在教育工作和社会实践中自觉认同并积极实践《规范》。要求广大教职工在教育教学工作中努力做到办事讲公道，处事顾大局，做事讲原则，业务讲精湛，工作讲成效，精神讲奉献，为人讲真诚。

（二）建立健全各项规章制度，坚持用制度管人、用制度管事原则

要按照《教师法》、《中小学教师职业道德规范》和上级有关文件的要求，结合学校（单位）管理工作实际，建立和完善各项管理制度。一是进一步规范教职工行为言谈举止，衣着打扮大方、得体，不得穿奇装异服，不得在教学区内吸烟、酗酒，上课时间不得接、打、玩手机，不得在教师寝室内辅导教育学生。严禁体罚和变相体罚学生，严禁在工作时间内参与打麻将等娱乐活动，严禁教职工乱办班、搞有偿补课等第二职业，严禁以非法方式表达诉求；二是坚持每周一次的政治学习制度，做到时间入格，人员到位。学习内容有主题、有重点。重点学习党的方针、政策，学习《教师法》、《中小学教师职业道德规范》等法规和教育主管部门有关文件精神，以及学校的校规校纪，认真做好记录；三是坚持佩证上岗制度，教职工要精神饱满，身体力行，做好表率。

（三）继续做好每年暑期师德师风专题培训根据省、市有关文件精神，每年暑期各中小学要对教职工开展为期2-3天的师德师风专题培训。在培训过程中，学校领导要高度重视，精心组织，拟定主题，确定时间和负责人，做到内容丰富、形式多样。同时，要讲求实效、保证质量，教师要做好笔记，写好心得体会，培训结束后要进行工作总结。

（四）坚持师德师风建设与提升教职工业务素质相结合 以“修师德、练师能、创师业”为主题，从提高师德修养、增强执教能力、强化业务水平、转变教育理念、增强身心素质五个方面提升教职工的综合素质，以达到“重常规提质量”的目的。增强教书育人、以身立教的社会使命感和尊重学生、爱护学生、保护学生的责任意识，引导教师争做学生和家长欢迎的德艺双馨的合格教师。结合实际广泛开展教职工特别是青年教师业务水平的提高活动。

（五）建立师德师风建设目标责任制度

各学校要针对实际，每学年开学初与每一位教职工签订《师德师风建设责任书》（责任书内容须经教代会通过），把师德师风建设责任落实到每一位教职工。尽力做到师德师风建设无死角、无漏洞、无空白。同时，各学校要继续开展师德承诺活动，按《四川省规范办学行为》的要求，继续做好引导广大教职工规范业余辅导行为，自觉纠正违规现象。通过师德宣传教育、签订《师德承诺书》等活动，积极倡导教师对学生进行义务辅导，弘扬教师敬业奉献的高尚师德，规范教职工从教行为。

（六）开展师德师风目标责任建设互助活动

各校要从全体教职工中评选出业务能力强、思想道德修养高、有一定管理能力的教职工作为师德标兵，建立师德师风目标责任建设互助小组，学校领导、师德标兵要参加到每个小组。每学年各小组要结合教学业务，开展一次目标责任自查和一次目标责任考核。通过自查和考核，了解教职工的工作情况和思想动向，及时纠正可能出现的问题或不良思想趋向。学校领导、师德标兵要起互助带头人的作用。

（七）建立教师宣誓制度

每学年开学典礼上，在全体学生面前，由校长（或师德标兵）带领，举行全校教职工或（新上岗教职工）面对国旗的宣誓活动。宣誓内容主要围绕：爱国守法，依法执教；爱岗敬业、教书育人；关爱学生，以身立教；廉洁从教，为人师表；终生学习，师业精良；团结协作，乐于奉献等师德规范。

（八）定期表彰师德师风优秀的教职工

学校要把师德师风建设与当前创先争优活动紧密联系起来，用先进的思想教育教职工，用先进的事迹激励教职工，用榜样的力量鼓舞教职工。及时、定期表彰师德师风优秀的教职工，做好先进人物、先进事迹的宣传，扩大影响，发挥典型示范和榜样带动作用，引领广大教师群体师德创优。

（九）开展师德师风督查

建立、健全教职工相互监督、学生监督、社会监督、舆论监督等多种师德师风建设监督体系。设立师德师风问题举报箱，公开师德师风监督电话。每学年都要向教职工、学生家长及社会群众征求对本校师德师风建设的意见，根据收集的意见和建议，制订整改措施，并限期整改到位。

（十）完善师德师风考核，强化责任追究

完善学校（师德师风目标责任建设互助小组）考核与学生、教职工、家长评议相结合的师德师风考核方式。把教职工师德师风考核的结果纳入教职工年度考核和绩效考核之中，并与教师岗位聘任、晋职晋级、提干评优、绩效工资分配等切身利益挂钩。教职工有违反师德师风规范行为的，学校要及时报告、及时查处、并进行责任追究，实行一票否决。工会、教代会组织要参与调查处理的全过程。

二、进一步加强教职工岗位管理

学校要合理配置教师资源，提高教师使用效率，严格执行人事制度，严守人事纪律，规范教职工岗位管理，确保学校教育教学正常进行。

（一）实行岗位目标管理

按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，科学合理设置教职工岗位，明确岗位职责。

（二）超编和满编单位不得调入教职工

少数单位存在个别学科缺员的情况，按相关文件和教育局规定的程序从严控制调入所缺学科的专任教师。超编单位要按有关文件精神，通过支教、援教调配等多种途径分流超编人员到缺编学校任教。

（三）严禁超编单位使用编外聘用人员

缺编单位因岗位空缺确需使用临时聘用人员的，必须在编制限额内报教育局审批后从紧控制使用。

（四）教师的招聘录用实行教师资格准入制度

各校在每年年底前将需求学科、学历要求及人数报教育局，县教育局会同县人事局、县编办在县编委批准的招聘指标范围内按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，统一在全日制应届大学毕业生中招聘。

（五）加强教师培养、培训，严格教师持证上岗制度 各学校教师要积极参加继续教育并完成规定学时的继续教育，积极参加提高学历培训。各学校在校内开展读书学习活动，做好读书笔记，构建学习型教师队伍，使“重学习强队伍”落实到教师的日常工作中。

（六）健全和完善教师支教制度，进一步加强支教工作管理

1、建立和完善中心校教师支教制度。要建立和完善镇乡内、学区内学校教师轮流到缺编学校支教制度，建立和完善局直属单位和部分学区对口支援缺编严重的学区、学校轮流支教制度。各学校建立支教人员管理档案，做好人员安排、考核等相关管理工作。

2、各单位每年必须按照我局分配的支教任务，按时按要求派出支教人员到规定的学区、学校支教。派往的支教人员，年龄一般应是男五十五岁以下，女五十岁以下，师德表现良好，身体健康（患有长期严重慢性病，精神病及女教师哺乳期、妊娠期的不得派出）。对未按上述要求派出支教人员的单位除责令退回调换外，还将进行通报批评。

3、各学区、学校要积极鼓励教师自愿申请主动到严重缺编的学校任教。对主动申请和派往外学区支教在一年以上的教师，各学校应在评优晋职时，同等条件下予以优先考虑。

4、每一轮支教工作结束后，各受援学校要对支教人员做好师德考核和教学年段岗位考核，并及时反馈给派出学校，派出学校根据反馈情况进行年度考核。

5、进一步完善支教教师激励和制约机制，调动支教人员的工作积极性。建立支教挂职锻炼制度；在评选县级以上优秀教师名额中，安排一定的指标用于表彰支教工作成绩优异的教师。同时，按四川省教育厅《关于进一步推进教师支援农村教育工作，加快中小学教师城乡教师交流的意见》（川教[2008]41号规定：对无正当理由，拒不服从交流安排的，当年年段考核等次最高只能评定为“基本合格”，三年内不能评为“优秀”等级，五年内不得晋升专业技术职务和各种评优奖励及特级老师的评选活动。

6、支教人员在支教期内，教学年度岗位考核、教师职称年度考核在基本称职及以下的，作待岗处理，两年教学年段岗位考核、教师职务年度考核仍在基本称职及以下的，按三教知[2005]75号规定作辞退处理。坚决杜绝以支教名义借用教职工。

（七）严格教职工请假审批制度，规范请假审批程序

1、事假。由于教师享有寒暑假，因此教师在工作期间原则上不请事假，因特殊情况教师请事假，必须提前上交书面请假条，由本人申请，五天以内由校长审批，五天以上，十天以内由学校集体研究审批，并要签署明确意见，审批后方能执行。事假原则上每年不超过二十天，如因非常特殊的情况确需续假的，须在准假期内办理好续假手续，续假期限不超过十天。事假期间严格执行学校有关考核制度，未经准假离岗或假满后不到单位上班的，按旷工处理。

2、病假。教职工因患疾病不能坚持正常工作，需要休假治病养病的，并依据医疗专家签定病休时间及办理相关手续，由学校审批。已经因病在医院住院的，可凭入院证明及缴费原始收据（住院发票、日用药清单办理病假手续。出院后需继续休病假的，按上述程序办理病假手续）。病假期间工资发放标准按有关规定执行。未经准假而擅自离岗的，按旷工处理。对年老体弱、经考核难以适应教育改革和发展要求及因患有癌症和传染病等健康问题，不能从事教育教学工作或不允许从事教育教学工作的凭市级及以上劳动能力鉴定委员会出具的鉴定书，经批准可办理病退或按退职处理。

3、教职工病假，事假未经单位同意或未按规定办理审批手续，擅自离岗连续时间达到十五天或一年内累计达到三十天的，单位应按有关文件处理。

4、病假、事假应按批假审批权限严格把关。凡是请假期满返回工作岗位的，要及时向单位销假。病假期间从事有偿收入活动的，扣发其病事假期间的全部工资。

5、教职工病、事假累计时间超过半年的，不得参加当年考核。

6、婚嫁、丧假、产假时间及工资待遇按国家有关规定执行。

7、严格执行人员变动情况申报制度。各单位要全面掌握教职工人员变动情况（含婚假、产假、丧假、病假、擅自离岗、退休、死亡及遗属人员变动情况），及时向县教育局报告，不得迟报、漏报、瞒报，更不得以各种名义批准教职工外出谋职，将其工资留作学校收入，违者将按有关规定严肃处理单位主要领导和具体负责人。

（八）规范教职工辞职、离职管理

1、教职工自己自愿辞职的要具备相关手续，按相关法律法规执行。

2、教职工无故离开工作岗位时间超过有关法律法规规定，将严格按有关规定执行。

（九）规范教职工调动管理

认真执行《三台县人事局、三台县机构编制委员会、三台县教育局关于进一步做好中小学教师流动管理工作的通知》（三人事发[2010]12号）要求，规范教职工流动管理。

1、对经单位同意并按照（三人事发[2010]12号通知）规定程序审批后正式调动的教职工，应从调离之日起转移工资关系，并完善相关手续。

2、凡未办理正式调动手续，或未经县教育局同意，擅自到其他单位工作，视为自动离职。单位应及时催返，对拒不返校的人员，按有关规定处理并完善相关手续。

3、单位负责人不得擅自接受未办理调动手续或未经教育局同意借用的教职工，否则视为违纪，给予纪律处分，并限期返回借用教师。

4、本通知下发前未经我局同意借用到其它部门工作的，要立即通知其返回。一月后仍不返回的，按有关规定处理。

（十）所在单位教职工辞职、辞退、自动离职、病故、调出、选聘或调入后，应在相关手续办理完毕后十五日内到编委办重新核准并上、下编制。

（十一）强化单位负责人对教职工岗位的管理责任

各单位负责人必须根据上述规定加强对教职工队伍管理。凡对教职工擅自离岗、事病假、退休、人员死亡等情况隐瞒不报的，将追究单位主要领导责任；单位领发财政工资的，按骗取国家财政资金行为论处，除限期追回有关资金外，对单位给予通报批评，对相关责任人根据情节轻重及资金数额大小分别给予严肃处理。

三、切实增强民主治校力度，实行校务公开

（一）进一步完善民主决策制度

各学校要根据上级有关文件要求结合学校工作实际进一步建立健全各项规章制度，在制度的制定和修订过程中要充分考虑广大教职员工的意愿，反复酝酿，多方考虑，做到公平、公正、公开、透明。制度形成以后要及时宣传，组织全体教职工认真学习贯彻落实。

（二）确保民主参与的渠道畅通

学校工会、教代会是教职工参与民主管理的基本形式。建立健全工会、教代会组织机构和规章制度, 做到教职工全员参与学校民主管理。让广大教职工反映问题有着力点，努力做到学校内部问题内部解决，调动广大教职工的积极性和创造性，切实维护教职工合法权益，学校党政与群团组织要及时排查矛盾，消除隐患，对教师们关心的热点问题、焦点问题，学校党组织、行政与工会、教代会要及时商讨，予以解答。学校在发展过程中要不断发现问题，妥善地解决问题。学校党组织、行政要充分发挥广大教职工的主观能动性，善谋实干，凸显“重创新促发展”的工作思路，树立良好的校风，促进学校和谐发展。

（三）努力做到民主监督落到实处

要使民主监督落到实处，一是必须要有健全的组织机构；二是校长和学校领导应该自觉接受监督；工会、教代会对学校领导履行职责情况、教职工的评优、选拔和任用，学校收支情况，绩效工资的分配等重大民生问题，进行重点监督；监督其是否按制度逗硬执行。做到用制度管人、管事，充分发挥民主监督的作用。

（四）认真执行信息公开制度

学校按照党务公开、校务公开的要求，通过校长信箱、告示栏、会议、文件等形式将学校发展规划与实施情况、工作计划与执行情况、收费和开支情况、部门工作与领导履行职责情况、评职与评优的情况，干部考核与民主推荐情况、招生等群众十分关心的重点内容及时公开，接受监督，听取意见。

各学区、学校（单位）要认真执行通知要求，每年的十二月底之前，各学区、直属单位要向我局写出专项自查总结与人事年报一并报告教育局。

二〇一〇年十一月五日

主题词：教师队伍 管理 通知

抄 送：市教育局，县委办、县府办、县委组织部、县委宣传部、县人大教科文卫委、县政协教科文卫体委

校 对（王）印（10）份