收获十一五、展望十二五_回顾十一五展望十二五
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回顾“十一五”，展望“十二五”
——在全县广播电视工作暨效能行评工作会议上的讲话
陈修言
（2011年6月28日）
同志们：
这次全县广播电视工作会议的主要任务是以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结‚十一五‛时期工作，规划‚十二五‛期间目标任务。下面，我就‚十一五‛做简要回顾，对‚十二五‛规划进行简要安排，供同志们讨论。
一、‚十一五‛简要回顾
‚十一五‛期间，我县广播电视工作以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展、跨越发展大局，开拓创新，积极进取，较好地完成了‚十一五‛期间的各项改革发展任务。主要体现在：
（一）新闻宣传成绩喜人。积极改进宣传方式，强化中心工作宣传，新闻宣传能力进一步增强。与‚十五‛对比，‚十一五‛期间，广播用稿7600篇，比增10%，对上用稿1180篇，比增110%；电视用稿6400篇，比增10%，对上用稿1150篇，比增216%；制作各类专题片、汇报片122部，比增508%；组织创作49件作品，获61个奖项，其中省二等奖4项、省三等奖11项、市创新奖1项、市一等奖15项、市二等奖8项、市三等奖22项，比增323%。《政和之子在军营》、《政和之子在上海》、《政风行风面对面》等系列电视专题片给观众留下深刻的印象。
（二）事业建设业绩突出。投资1000万元，大力实施乡镇村广播电视光纤联网，完成外屯、镇前、澄源、杨源四个乡镇81公里长的‚光纤主干网‛联网工程，结束了乡镇主干网租用‚电信网‛的历史。五年新增光纤行政村69个、场5个、自然村254个，行政村联网率从2005年的41%增至96.8%，从全市倒一跃升到全市第一。投入500万元，大力实施有线数字网络改造工程,于2010年全面完成城区、各乡镇以及120个行政村、15个场（矿）、421个自然村有线数字电视网络改造，其中30个行政村达到‚双向、交互、多功能‛的要求，网改的标准、质量、速度属全市第一（2010年全市其它市县区的城区数字电视网络未改造结束）；建成了18.5公里长的城区主干网管道，形成全市唯
一、全省极少的全城环网。在全市各县市率先启动数字电视整转工作，整转用户6800户，占全市整转用户的53.6%，整转标准、质量、速度位居全市第一。与移动公司合作发展宽带业务，全县发展用户近1900户，发展速度位居全市第一，用户位居第二。完成省局新时期广播电视村村通高山台改造项目---熊山顶电视转播台改造工程。完成省局部署的县至乡镇应急视频会商指挥系统建设。购置了镇前、石屯、岭腰三个乡镇广播电视站办公楼及澄源、外屯二个乡镇广播电视站的地基。高质量完成了岭腰西坑后源和铁山湖里新村两个灾后重建点有线数字电视网络建设，数字电视入户率达95%，是全市各灾后重建小区中唯一使用有线数字电视的县。提前完成高速和省道指挥部指定的红线内杆路迁移工作，受到奖励和表彰。丰富电视荧屏，模拟电视节目由2005年的28套增至目前41套，数字电视传输124套节目。积极实施‚农村电影2131放映工程‛，放映5585场次，其中公益片4482场次、商业片809场次、科教片294场次。
（三）行政执法工作成效显著。开展非法安装卫星地面接收设施专项整治活动，查办案件41起，强行拆除134套、动员上缴206套、动员自行拆除1308套、没收接收天线120套，接收机20只、高频头20只；取经地下销售窝点6家，涉案金额近7万元。开展非法安装卫星地面接收设施活动，查办案件8件，处罚款10000元。开展有线数字电视‚私拉乱接‛专项整治活动，清查用户2.6万户，整治发展用户2406户，追缴有线电视安装费和收视费近80万元，年增加收视费30余万元。查处非法从事IPTV（互联网电视）案件1件，责令限期整改。协同公安机关查处破坏、盗窃有线电视设备设施案件12件，破获犯罪团伙2个，抓获犯罪分子8人。查处交通肇事和工程施工损坏有线电视设施案件18起，追回经济损失62800元，有效地维护广播电视权益，促进了广播电视事业健康发展。在2010年度全省广播电视行政执法工作会议上我局作为全省唯一的县（市）级局做典型发言。
（四）安全播出体系健全规范。成立了安全播出工作领导小组，制定了《政和县广播电视系统工程安全播出应急预案》，在重大节日、重要活动、重要时段，实行值机员、技术员、行政领导的‚三级值班制‛。建立了一支以新闻采编播人员为主的节目监看监测队伍，制定了《监看监测排班表》、《监看监测情况登记表》、《广播电视机房管理办法》、《广播电视机房值机员无差错奖励制度》、《错播漏播误播处罚制度》；与相关部室签定《安全传输目标责任书》。与电力部门、通讯部队开展安全生产大检查活动，消除安全隐患。在广播电视播控机房装配安全播出预警系统，对广播电视播控机房的供电和防雷系统进行全面改造，购置了UPS不间断电源，确保了广播电视节目安全播出。
（五）内部管理机制进一步完善。进行内部机构调整，成立了岭腰乡广播电视站、县广播电视稽查大队、县兴业广播电视发展有限公司、督查室，恢复了熊山街道办广播电视站，将工程部调整为事业部，各乡镇收费中心升格为客户服务中心。建立了一套既符合政务管理要求，又符合广播电视行业目标的以责定编，以岗定人，责任明确、指标合理的量化考核目标管理模式的《政和县广播电视系统规章制度》。该制度由岗位职责、管理制度、奖惩制度、请假制度四个部分组成，内含用人制度、目标管理、财务制度、设备采购、综合治理、依法行政、党风廉政建设、精神文明建设等8个项目，约70余项内容，200多条条款，涵盖县局所有部门。对乡镇广播电视站实行了‚一支笔审批、一个帐户支出‛，严肃财经纪律；实行了‚定人、定标准‛的招待制度，杜绝‚乱吃乱喝‛行为。在局机关实行电脑考勤制度，严肃工作纪律。开展了‚用户、安装费、收视费、材料费‛的四核查和‚乱照顾、乱减免、乱收费‛的三乱清理工作，清理用户215户，清理收费项目2项，追缴收视费26402元，规范了有线电视收费项目和权限。建立健全了《机关效能八项制度》、《机关效能监督台帐》、《服务承诺制》、《投诉工作暂行办法》、《政务公开五项制度》、《广播电视设备采购暂行办法》等20多项配套制度，工作人员的精神面貌和办公秩序有了很大改观。
（六）干部职工业务培训力度加大。采取‚请进来、走出去、自已教‛等办法，大力实施‚内增素质、外塑形象‛的人员培训战略。主要是成立广播电视技术学习小组，学习调研数字电视技术、有线电视宽带技术。邀请我县法律专业人士对部室主任、站长和行政执法人员进行法律知识讲座；邀请厂家资深工程师对技术人员进行广播电视新技术培训。按照‚择优选送、注重实效‛的原则，选送50人次人参加新闻采编播、广播电视技术、行政管理等培训教育。利用内部人力资源，举办解扰器、放大器技术、村级广播电视维护员等培训班。‚十一五‛期间，累计培训人员近600人次，培训范围基本涵盖目前我县广播电视各类工种。
（七）单位运转渐入良性循环。主要表现在债务减轻，偿还历史债务500万元，债务从1300万元减到800万元；经费创收提升，从2005年的400万元提升到目前600万元。妥善解决有线电视加解扰系统和联通公司拖欠光纤租凭费的历史问题。对正式干部职工政策性增资部分及时兑现。解决了系统内临时人员的身份问题，纳入企业用工管理形式，实行以岗定酬的工资方案，工资平均增幅超过100%，办理了‚五险一金‛（意外伤害、医保、社保、失业、工伤、住户公积金），稳定了基层队伍。局机关每间办公室配置了空调、电话、饮水机、电脑，极大地改善了办公条件。对工程和设备做到‚验收合格、及时付款、绝不拖欠‛，五年来共支付工程、设备款1650多万元，各类利息近400万元，偿还旧欠500多万元。提高了单位的信誉度。
（八）党建、廉政建设、精神文明创建活动取得显著成效。开展了‚学习实践科学发展观‛、‚创先争优‛、‚廉政文化建设的七个一‛、‚办公楼道文化‛、‚防腐倡廉‛、‚广电发展我先知、寻找差距迎头赶‛、‚企业文化建设年‛、‚从我做起、从点滴做起，转变工作作风‛、‚金点子工程‛、‚格言、警句、座右铭征集‛等宣传教育活动。成立了工会委员会，在全县首家成立了青年工作委员会，并相应组织开展了‚帮扶帮困‛、‚捐资助学‛、‚送温暖、献爱心‛、‚迎奥运、庆五四‛、‚庆三八‛、‚庆五一‛‚迎新春联欢晚会‛等主题活动；开展了‚爱祖国、爱家乡、感党恩‛主题活动，分批组织全系统的干部职工到海南、杭州、厦门、平潭、将乐、千岛湖、乌镇、周庄、无锡影视城、江西山清山、上铙集中营、安徽黄山、上海等10多个发达、旅游和沿海地区参观考察，陶冶情操；充分发挥职代会作用，组织职代会进行社保、年度计划等重大事项决策，促进了广播电视工作的健康发展。以‚创文明行业、建和谐海西‛既‚争创第十一届文明单位‛为总体目标，围绕‚团结勤俭、热情好学‛的企业文化精神，相应开展了‚树广电新风、创优质服务‛为主题，以业务培训、技术服务、咨询指导为内容的‚送技术下乡‛服务月活动，开展了‚懂礼数、讲文明、促和谐‛职业道德教育活动，开展了‚服务社会主义新农村‛活动；开展了‚流程我最简、办事我最快、政策我最优‛的机关效能‚建设年‛、‚巩固年‛、‚提升年‛活动，并与县效能办联合开展‚第一届广电企业文化示范（部室）站‛评选活动，通过开展形式多样、载体丰富的创建活动，提升了社会形象，达到了‚有活力、有效率、有形象‛的预期目标。
（九）集体和个人获得荣誉多。‚十一五‛期间，集体和个人获得的综合和单项奖近50项，其中有省六个厅局联合授予‚全省打击盗窃破坏‚三电‛工作先进集体‛；省局授予‚全省技术维护工作先进二等奖‛； ‚南平市五一劳动奖状单位‛荣誉；市局授予‚南平市广播电视工作一等奖‛、‚广播电视节目创优工作‛、‚中央和省级广播电视节目无线覆盖工程建设‛、‚迎奥运广播电视村村通、应急视频会商系统建设‛、‚广播电视社管工作‛，县委政府授予‚创业竞赛‛、‚计生工作‛、‚综治工作‛等先进单位称号，连续五年获得政风行风先进单位、连续四年获得机关效能建设先进单位；局办公室信息工作连续四年荣膺省市第一名；县电视台新闻部荣获‚省级青年文明号‛、‚市级十佳青年文明号‛、经济信息部荣获‚市三八红旗集体‛、‚市巾帼示范岗‛、运维部荣获‚市新长征突击队‛等荣誉称号；黄昌才获得‚2007—2010年度全省广播影视系统先进工作者‛、‚南平市五一劳动奖状‛，市局作出了《关于在全市广电系统开展向黄昌才同志学习的决定》，省局推荐黄昌才同志参加全国广播电视系统‚激情、奉献----2011年先进事迹报告会报告人‛候选人，叶映同志、余晓明同志荣获‚政和县十大杰出青年‛称号、叶映同志还荣获‚福建省十佳县域青年电视工作者‛称号、叶维荣同志荣获‚南平市优秀新闻工作者‛。
二、‚十二五‛工作目标
‚十二五‛时期是我县国民经济和社会发展的重要战略机遇期，我县广播电视行业将面临前所未有的良好机遇。党的十七届五中全会将基本建成公共服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱产业列为国家‚十二五‛时期‚十项主要任务‛之一。省市业务主管部门高度重视此项工作，出台一系列重要意见和政策措施，为今后一段时间我县广播电视发展确定了总体方向。我们要务必认清形势，把握机遇，乘势而上，奋发有为，实现广播电视科学发展、跨越发展。根据省市局和我县‚十二五‛时期的发展规划，结合实际，我局在‚十二五‛时期要重点推进以下四项工程：
（一）媒体建设工程。坚持正确的政治方向和舆论导向，坚持团结、稳定、鼓励和正面宣传为主的方针，唱和主旋律，打好主动战，发挥广播电视在舆论引导中的主力军作用。紧紧围绕县委政府工作大局，改进和加强重大主题宣传报道。坚持‚三贴近‛原则，增加针对必性、时效性和吸引力、感染力，大力推进宣传创新。加强和改进舆论监督工作，着力提高舆论引导水平。
（二）公共服务工程。一是大力推进‚农村有线广播村村响工程‛。二是完成333个20户以下已通电自然村通广播电视工程建设，基本实现广播电视户户通。三是完成223个已通电自然村有线电视小片网改造；四是推进地面数字电视覆盖工程建设。五是完成熊山顶转播台上山公路建设。
（三）数字化工程。一是继续推进有线数字电视整体转换和双向网改造，全面实现数字化，80%实现双向网。二是完善广播电台电视台制作和播出数字化网络化。三是推进下一代广播电视网建设。
（四）产业推进工程。一是广播电视台办公楼及多厅电影院建设。二是移动多媒体广播电视和数字地面电视业务发展。三是运用地面数字电视技术，发展车载电视业务。四是农村广播电视服务站建设。五是乡镇广播电视光纤入地管道工程。
同志们，今年是‚十二五‛的开局之年，也是充满希望和挑战的一年，我们已按照省市局和县委政府关于落实好‚继续打好五大战役，大干‘十二五’开局之年‛的指示精神，制定了《2011年广播电视‚五大战役‛实施方案》，同志们要按照方案要求，解放思想，与时俱进，抓住机遇，顺势而为，为实现我县广播电视科学发展、跨越发展做出新的贡献。
