高标准谋划 高水平建设 高品位展示_高起点高标准高品位
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高标准谋划 高水平建设 高品位展示
今年7月7日至9日，分局机关和局直单位考察团一行60余人赴建三江分局（前进农场、浓江农场、前锋农场、创业农场、七星农场）、牡丹江分局（八五六农场、八五〇农场、八五七农场、当壁镇、牡丹江分局局直、双峰现代化奶牛牧场）进行考察学习。重点对现代化大农业建设、绿化工作、城市化建设等方面工作进行参观学习。通过参观现场、听取情况汇报、现场咨询等方式，大家对现代化大农业建设、绿化工作、城市化建设留下了深刻的印象，大家开阔了眼界，心灵受到强烈的震撼，同时也增加了新的思想压力，激发了新的工作动力。
一、赴建三江、牡丹江分局考察学习的经验和体会
（一）现代化大农业建设的经验和体会
两个分局狠抓全作物、全面积、全过程、全方位农业标准化，坚持“十统一、三到位”。“十统一”是统一农时、统一农艺标准、统一供种、统一供肥、统一化除防病灭虫配方、统一航化作业、统一作业标准、统一检查验收、统一收缴承包费、统一组织技术培训。“三到位”是指导服务到位、措施到位、奖惩到位。具体做到统一标准有方案，生产管理有目标，检查验收有办法。
现代化大农业在以下几个方面值得借鉴：
1、园区建设高标准。此次考察了前进农场科技园区、七星农场北大荒现代农业发展中心、双峰现代化奶牛牧场三个农业科技牧场现场，这三个现场园区规模大、技术力量强、试验项目多、环境优雅、示范带动力强，真正起到了“新品种展示、示范推广、开发辐射、科普培训、信息交流、旅游观光”六大功能。
2、水稻育秧智能化。我们这次考察了前进农场、七星两个农场的智能化水稻育秧基地。主要特点：一是标准化设施。集中秧田建设、集中浸种催芽棚建设，每个基地育秧大棚都在100栋以上。二是智能化监控。育秧大棚内空气温度、湿度、土壤温度、湿度实现自动监测、屏幕显示、自动警示、精量播种、微喷供水、电动卷帘通风、太阳能阵等。三是专业化生产。七星农场建立了专业化队伍，探索水稻专业化供芽种、供种苗的新路子，采取合理定价、有偿服务的方式运作，目前看效果较好。四是新技术推广。育苗基地集成开闭式大棚育秧、精量电动播种、钵体毯状育苗等技术。
3、田间管理全方位。在建三江分局考察期间，沿途所有水稻地号标准化管理都是全方位的。主要表现是：水稻田池子面积大，条田化，池埂直，池埂无杂草。田间标准化作业水平高，田间无杂草，病害少，水稻长势好，整齐一致。晒水池统一规划，面积足，增温效果好，晒水池和灌水渠池埂无杂草。地头整齐，地头至道边无高草。所建泵房、临时住房统一规划设计，样式统一，美观大方。
（二）城市化建设的主要经验和体会
通过考察，我们感觉到建三江、牡丹江分局在城市建设方面真可谓“百花齐放，百家争鸣”，但贯穿于其中的普遍经验仍是大思路、大智慧带来大发展。一是城市化的理念新、起点高、思路活。建三江提出了“一水二路三建筑常年抓植树”。并着力从三个层次推进城市化进程：一个层次抓主动接触上级各部门争取资金；一个层次是全方位接待上级领导和上级各部门为打造“绿色米都”争取政策、争取支持；一个层次抓中心城镇建设，集中力量发展中心城镇，通过撤队并区，园林式城镇建设，推动“工作在广袤的田野上，居住在现代化的城市里”的城市发展方向。牡丹江提出了“用城市经营城市”的理念，将有限的资源盘活。这两个分局的共同特点：一是区划调整和新区开发力度大。通过行政区划调整和开辟城市新区是我们所到之处在做大做强中心城市中的共同做法，在这方面他们的工作力度大，成效十分明显。二是行政干预，农场开发，将建设成本压到最低价，零利润开发建设，将收益送给农场职工。三是建筑风格上充分体现大气、洋气、香气。尤其是牡丹江分局依托山水、地势建设的园林式城镇让人流连忘返，正在开发建设的艺体馆、老年活动中心的建筑风格更是让人眼前一亮。
城市化建设在以下几个方面值得借鉴：
1、规划先行，认真实施，充分发挥城市规划的龙头作用。一是明确城市定位。二是坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。
2、建造精品，突出特色，大力提升城市形象。所到城市一是加快了全方位、立体化、高标准的城市体系建设，增强了城市的辐射带动能力。二是道路建设标准高，每个城市都有一条甚至几条高标准的景观大道。三是以城市绿化为重点，加强了城市生态环境建设，绿化档次高，城区内有公园和绿地精品工程。四是新区开发起点高，每个城市都在建设现代化、高标准的新城区，提升了城市规模和品位。五是城市有特色、有亮点，极具吸引力。如八五六农场做足做活“水”文章，八五○农场做足“草坪”文章。这些城市功能齐全、形象鲜明、特色突出、社会繁荣，已具备了现代化城市的雏形。
3、多元投入，多元经营，多渠道筹集城建资金。如牡丹江分局局直、七星农场的资源整合，土地资源的转让和经营等经验值得借鉴。
（三）林业建设的主要经验和体会
这两局的林业绿化工作亮点多、标准高、效果好。亮点多，如前锋农场植树造林现场堪称为精典。两个分局所途径的浓江农场、创业农场等沿线，大片的林区，翠绿的林带、笔直的树木，处处犹如一幅幅美丽的画卷。标准高，“横看成岭侧成峰”，从不同角度、不同方位，栽植的树木成一条直线，针阔混交、乔灌结合，具有鲜活的层次感。浓江农场一街一品的街道绿化精准，彰显特色。生态型、园林式小城建设，人在花中、城在林中，人均绿地占有45平方米。效果好，创业农场，城的外围是绿色城堡，内部住宅区和成块的林带相间，凸显了见缝插绿的整体效果。
二、工作中存在的差距与不足
主观上，思想不够解放，工作缺乏创新意识和敢为人先的精神，工作魄力不够，信息不灵，寻找发展空间、机会的主动性及与上级各部门沟通协调能力有待于进一步提高。
客观上，现代化大农业、林业方面：一是农业结构调整力度不够，农业的质量和效益提高不大。二是农业基础设施和物质技术条件总体水平不高，农业社会化服务体系建设比较滞后，特别是信息和技术服务还不能满足广大职工群众调整结构的需要。三是农产品的品质和质量有待于提高，品牌意识不强。四是林业方面是缺乏精品意识，亮点培育不够。
城市化建设方面：一是认识上有差距。有的单位还没有把小城镇建设摆到应有的战略位臵，有的单位因缺资金对搞好小城镇建设存有畏难情绪，缺少发展新思路，造成工作被动；个别单位关起门来搞建设，难以形成大开放、大发展的格局；有些地方存在急功近利的短期行为，缺少长远眼光，制约了小城镇建设上档次、上水平。二是规划滞后。规划不健全，总体规划缺乏连续性和权威性。三是小城镇建设布局不规范，特色不突出，基础设施不配套。
三、所受启示及对分局建设性建议
（一）现代化大农业启示与建议
1、示范带建设要提档升级。一是进一步搞好规划。核心区建议旱田面积不少于10公顷，水田面积不少于5公顷，包括试验区和展示区。二是试验、示范内容要丰富。在试验项目安排上，要努力完成总局落实的品种、肥料等项目的同时，要紧密结合生产实际，落实生产需要解决的问题，进行试验、研究，为生产提供科学依据。三是树立高水平的典型科技示范大户。四是配齐试验人员。
2、农机标准化建设要提高。一是农机更新计划要完成。二是农机维护保养、管理要到位。三是农机队伍建设要加强。
3、水稻育秧基地建设向智能化发展。水稻好苗“八成年”。分局各场水稻大棚育秧基地要高起点、高标准，大棚基地最终达到苗床播种机械化、大棚调控智能化、育苗生产专业化。
4、农业标准化考核制度要健全。按照总局提出的“备耕看准备、春播看质量、夏管看长势、三秋看标准、全年看成效”的工作思路，建立健全农业技术标准化管理体系。进一步加大农业标准化考核评比力度，对农业生产的管理常抓不懈，逐步使标准化考核制度化。
（二）林业发展启示与建议 一是在林带栽植标准上下功夫；二是要打造成块的绿色城堡亮点工程；三是探索住宅小区与成块林带相间的见缝插绿绿化措施。
（三）城市化建设启示与建议
一是高标准谋划。建三江分局前进农场在建设上的先地下后地上，地下管网50年预期建设标准，减少了城市管护中的管理成本。建三江分局的“一本经念到底”保证了城市规划的整体标准。牡丹江分局的大气、洋气、香气，保证了城市建筑风格和人居生活质量的提高。二是亮点化建设。做大做强做优中心城市作为推进城市化进程的着力点。分局今年提出的建设“山水生态森林城市群”，为我局城镇建设发展进行了准确定位，只有坚持从实际出发，走有本局特色的城市化发展路子，扬长避短，才能走出一条具有我局特色的城市化之路。三是集约化经营。我局与建三江、牡丹江分局在推进城市化进程中相比制约因素主要有两个，即土地资源不足和城市建设资金匮乏。因此“用城市经营城市”的理念更适用于我们分局。把做大做强城市发展工作做为分局的一项核心任务，调动一切资源、运用一切手段，千方百计地增强分局的城市建设资金。
提出几点建议：
（一）统一思想，形成共识。加快推进分局的城市化进程事关分局未来城市发展的方向，在这个问题上不能形成共识、达成一致，就难以有效地形成合力、促进共为。建议分局加大舆论宣传力度，在全局范围内形成共识。
（二）建议分局邀请总局、省内外的城市建设与规划专家共同参与尽快研究出详细的城区规划发展方案，将供电、通信、环保、绿化、城市基础设施建设等方面统一融合，提高规划建设水平。
（三）全面整合土地资源：在现有用地政策难以突破的情况下，采取更加灵活的措施，有效盘活土地资源。
（四）在建筑风格上根据我局特点，以开发高层住宅、休闲社区，抓好配套设施、加大绿化面积建设，形成我局独有的建筑风格。同时到鹤岗、鹤北打出黄金地段购房广告。
（五）千方百计增加城市建设资金，分局要鼓励与上级资金对口部门积极想办法，为分局城市建设争取资金。
四、下一步工作打算与措施
结合本单位的工作性质和自身的工作特点，围绕争创垦区经济社会全面发展先进局的目标，下一步的工作打算：
一是进一步强化宣传，为现代化大农业建设、林业工作、城市化建设营造良好的舆论氛围。
二是进一步提高认识，形成积极参与小城镇建设的合力。针对我局的差距与不足，宣传部门要进一步解放思想，更新观念，树立超前意识、机遇意识、发展意识，切实把实施城镇化战略放在全局的突出位臵来抓，调动一切社会力量，全方位，多角度，参与小城镇建设，形成齐抓共管的合力。
三是进一步做好文化繁荣工作，加强文化与城市建设融合，充分展示城市的个性魅力。俗话说“仁者乐山、智者乐水”，一个城市有山有水便有了灵气。如果能再有历史文化的融合，那么城市便有了更深的内涵，更有魅力。今年，继续做好公共文化服务工作，分局做强文化娱乐产业，实施“五乡”建设，在打造“中国曲艺之乡”和“少儿版画之乡”品牌的基础上，力争三至五年再打造“摄影之乡”、“合唱之乡”、“青少年文学艺术之乡”文化品牌，要善于把握文化与城市的结合点，使这些文化品牌臵身城市建设中，广场、街道、景观带、休闲公园，加入文化元素，使城市品位在文化与建筑的融合中得到升华。
