浅谈英德电信的行政管理系统_人事行政管理系统

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目 录

一、企业的行政管理系统........................................2(一)建立企业行政管理系统......................................2(二)企业行政管理的特点和作用..................................3

二、英德电信分公司行政管理中存在的问题分析....................5(一)企业行政管理系统落后......................................5(二)行政管理人员过盛..........................................5(三)行政工作审批复杂..........................................6

三、给英德电信分公司在行政管理上的建议........................7(一)企业行政管理创新和改革....................................7(二)提高企业行政管理者的素质..................................8(三)学习国内外企业的行政管理模式..............................9 【参考文献】.................................................12

浅谈企业的行政管理系统存在的问题与对策

--以英德电信分公司为例

【内容摘要】在社会的不断变迁和发展过程中，随着人们法治观念的不断增强，行政管理在企业管理中的地位和作用越来越突显，企业行政管理需要进一步规范化，这不仅关系到企业行政管理效率的提高，甚至影响到企业的生存与发展。随着行政管理在企业管理中的地位和作用越来越明显，企业行政管理需要进一步规范化，这不仅关系到企业行政管理效率的提高，甚至影响到企业的生存与发展。本文阐述了行政管理在企业管理中的地位及作用，分析了行政管理在企业管理中存在的问题，论述了提高企业行政管理效率的对策。电信企业在社会工作中属于服务性行业，对于服务质量相当着重，要提高员工的服务质量，必须先提高管理层人员的素质，从而一层一层的灌输，做到层层把关，只要提高服务质量，才能提升企业地位，提升企业形象，提高服务质量。因此，充分认识行政管理在企业管理中的主导地位和作用，分析行政管理在企业管理中存在的问题，探讨提高企业行政管理效率的对策，有着极为重要的意义。

【关键词】电信 企业 行政管理

中国电信集团公司（简称“中国电信”）作为一家特大型国有通信企业成立于2000年5月17日，是目前中国国内主体电信企业最大的基础网络运营商，拥有世界第一大固定电话网络，覆盖全国城乡，通达世界各地，成员单位包括遍布全国的31个省级企业，在全国范围内经营电信业务。作为我国信息化产业建设的主力军，中国电信大力开发和推广信息化应用，以全新的多业务、多网络、多终端融合及价值链延伸，努力使信息化成果惠及社会各行业和广大人民群众。先后为多个行业和广大企业提供针对性的信息化解决方案，主动为广大百姓提供“衣食住行用”等各方面的综合信息服务，为推动信息化与工业化融合，加快农村信息化建设，方便百姓享受信息新生活做出了应有贡献。

中国电信作为一家以服务性质为主的企业，在中国经济体制经过几十

年的深化改革后，逐步实现了由起初的计划向市场转型，企业成为市场的真正主体。受其影响，中国电信企业也实现了由行政职能部门向企业的转变。不管是中国电信还是其他通信行业，都把效益摆到了重要的位置，通过效益抢占市场，通过市场份额赢得生存机会，利润率成为竞争的焦点和市场运营争夺的最终目的。而从中国电信英德分公司的行政管理现状来看，由于历史遗留因素的影响，还存在企业管理、服务等方面失调的问题。在过去，中国电信作为中国国内唯一的电信运营商，承担着电信普遍服务的责任，但随着中国电信行业的改革，通信市场的开放，企业自主经营、自负盈亏都给中国电信带来了全新的要求和挑战，其中以提高中国电信行政管理为首要目的。

一、企业的行政管理系统

(一)建立企业行政管理系统

企业的行政管理是企业管理与行政管理相结合而产生的一个概念，是行政管理理论在企业中的具体运用。企业行政管理区别于一般的政府行政管理，在其广度、深度、重要性及敏感性等方面也都不同于其他方面，具有相当的特殊性。企业行政管理更注重内容和实质,尽量减少繁文缉节,而且相对比较直接地与企业的经济效益相联系,即更讲究实效。企业的行政管理往往根据企业实际需要,对行政管理的诸多制度、程序、环节、形式、图表、文件等进行剪裁和调整,使之变得精练、实用、简洁、便利、省时、省钱。企业行政管理工作具有灵活性。

因此，在现代企业中，行政部门是企业重要的管理部门。做好行政管理把关工作是企业有效运转的重要前提，也是经营者提高企业管理水平的一

个切入点。企业行政管理能够保证企业平稳有序健康发展。企业行政管理存在于企业管理之中，与企业的发展息息相关，而企业在发展中必然会遇到一些困难。如政治环境因素能影响企业的发展，争取有利企业的政治环境就是行政管理的任务之一。同时，解决员工思想问题，了解员工思想动态，正确引导员工思想为企业营造良好的内部环境也是行政管理的一个重要职责。

(二)企业行政管理的特点和作用

企业中的行政管理工作可以说是千头万绪、纷繁复杂。企业行政人员每天都面临着大量的、琐碎的、不起眼的事务。但是，这些事务只不过是行政管理这棵大树上的枝枝叶叶而已。概括起来说，行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大功能；其中管理是主干，协调是核心，服务是根本。概而言之，行政管理的实质就是服务。企业专门的行政管理部门担负着企业行政管理的组织实施、具体操作，是行政管理工作中的一个部分、一个环节，是整个行政管理系统中的一个小系统。企业行政部门担负着种种行政事务工作，使领导和员工从繁重、琐碎的行政事务和生活琐事中解脱出来，可以集中精力、轻装上阵，全力投入生产经营之中，企业行政部门主要职责是考虑公司的发展战略，探讨公司的组织架构，任用公司的各级干部，实施公司的经营方针，解决公司所面临的重大问题等等。企业行政部门还必须在“管理”、“协调”和“服务”三方面发挥重要作用。

从“管理”方面来说，企业行政部门不能满足于在日常事务的层次上做好领导的“参谋和助手”，还必须在公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化、用人政策等重大问题上有自己的思考，并且高屋建瓴地

在实际工作中加以贯彻落实，成为领导不可缺少的“高参和臂膀”。

从“协调”方面来说，企业行政部门担负着协调公司内部各部门间的关系、协调企业与社会其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系重任。企业行政部门对企业内部各部门间关系的协调，是以对计划的分工执行和控制为基础的。在执行计划控制的过程中，企业行政管理部门应该对各部门的计划执行情况和执行进度进行协调，以调整好企业的整体计划的实施。同时，还应该对各部门在执行工作计划的过程中在日常事务上所发生的矛盾冲突进行调解，使企业各部门之间能够团结和协调一致，维持企业的稳定和正常运行。企业行政管理的另一项协调任务，是协调本企业同其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。这种关系之所以是非业务的，是因为企业的运行是在各部门明确分工的基础上才得以健康而稳定地进行的。其主要内容是在维护企业的基本权益的基础上，发展同社会各有关单位的友好交往，缓解矛盾冲突，从而为企业争取一个好的生存环境。

从“服务”方面来说，企业行政部门要甘当幕后英雄的角色。因为行政服务干得再出色，毕竟是服务于企业的最终目的的。行政部门的工作，特别是后勤服务工作，永远不要奢望成为企业关注的“中心”。企业的行政管理必须时刻着眼于为企业的经济利益服务，反对“为管理而管理”；必须坚决摈弃形式主义，切实讲究实效；必须大力讲究勤俭节约，反对大手大脚；必须根据公司实际需要和可能采取灵活变通的方式方法，一切以公司利益为最高原则，反对泥古不化、因循守旧；最后，企业行政管理最终要落实到确立服务观念，克服老爷作风和衙门习气，切实搞好服务上来。

总之，企业行政管理在企业管理中具有重要的地位和作用，但是，许多企业在行政管理中还存在这样和那样的问题，因此，分析企业在行政管理中存在的问题，这对于探讨提高企业行政管理效率的对策是很有意义的。

二、英德电信分公司行政管理系统存在的问题

结合英德分公司的当前发展形势和地方政策来看，我觉得英德电信分公司存在以下三点问题。

(一)企业行政管理系统落后

英德电信分公司在企业行政管理中，往往存在的问题，不是没有完整的企业行政管理系统，而是企业管理系统太过于落后，省电信公司并没有对行政管理系统进行创新和更新换代，导致行政管理系统没有明确的上下分工、没有明确的逐级授权和环环相扣的工作程序，无章可依或有章不依的现状。机构、部门、各级负责人都形同虚设。继而造成企业中出现互相推诿，你争我夺，辩论不休的局面。使企业处于一片混乱状态，严重影响工作效率和员工的士气，造成企业资源的极大浪费。

(二)行政管理人员过盛

英德电信分公司的部门管理人员过多，上到总经理和副总经理，下到部门办公室，就有一位主任和两位副级经理，凡是主要的事务必须通过主任审批才能通过，副经理就只是充当秘书的工作，没有主要的实际权力和审核能力，基本上没什么权力可言，但是在岗位上就是副级经理的待遇，同时可以管理一般的员工。往往就是因为这些不需要的负责人过多，但是在形式上就是一位领导。导致各个办公室的领导层都无所事事，总要找点

琐碎的小事来指导员工，所谓的指导，其实就是找借口来批评员工。员工却又有劲使不上，不但影响着员工的发挥，还逐渐地增加员工对领导的怨恨。同时上级对下级的大小事务插手过多，搞得下属无所适从，增加员工对企业负责人的怨气。过多的企业负责人不重视员工。做事完全还要看老板或各级负责人的脸色，增加了员工对领导的不信任，不满意状况。从而使得员工能随手处理的方便事情也不做也罢，出现“不在其位，不谋其政”局面，大大降低了企业的运行效率。

(三)行政工作审批复杂

电信公司的工作审批流程相对烦琐复杂，这主要体现在阶梯式的管理制度上，地方分公司没权力处理项目较大的工作，必须通过提交给上级分公司处理，也就是地级分公司的审核和批准，如果地级分公司也不能处理，就必须移交给省分公司审核和批准，如此类推的进行。如果上级分公司审核批准后，又会往下一级地进行返回工作，直接导致了该项目的经济损失。主要表现是：繁文缛节、按部就班、条条框框、纸上谈兵、脱离实际、不讲实效。这样的企业行政管理，既浪费精力，又浪费时间，既浪费人力，又浪费钱物，华而不实。把一个企业的行政管理部门变成了上世纪六七十年代。不仅降低了工作效率和员工士气，还造成了极大的浪费，影响企业效益。

例如：英德电信分公司在2012年时，接到一个英红镇工业园的专线光钎项目，但是由于工作流程的烦琐复杂、时间过长，而直接导致项目被英德移动抢走。在这个重大项目中，由于项目的资金过大，根据电信的企业行政管理规章制度，必须向上一级（清远分公司）申报审批，而这一审核

和批准时间足足用了一个月。直接导致客户另谋高就，找了其他的公司。这不但导致英德电信分公司的经济损失，还导致了英德电信分公司的声誉受损，该事件发生后。本应该立即问责英德电信分公司，但是市分公司并没有这样做，而当英德电信分公司派人回访客户后，发现市公司的工作人员已经问访过客户。原来客户实在没法等了，因为英德电信分公司的审批时间太长了，客户没有网络，就没法工作。导致拱手相让给英德移动，询问客户后得知英德移动只用了一天的审批时间，第二天就马上安排工作人员给客户接上光钎使用。同样是通信行业，短短两天的时间，英德移动就完成了一个大项目，而英德电信分公司就足足等了一个月。在这个时间就是金钱的世界里，移动公司已经很早地明白了这个世界的规则，进行企业的行政管理创新和换代，而电信公司还是按部就班的维持现状。很明显英德移动在行政管理中就高我们一个水平。

三、英德电信分公司在行政管理系统上存在问题的解决建议

结合所学的行政管理知识，建设和解决英德电信分公司在行政管理上的矛盾等问题，并提出三点建议。

(一)企业行政管理创新和改革

企业行政管理工作是整个企业发展和运行的核心,它肩负着推动企业发展、加强企业各个环节沟通的重任。随着当前企业竞争的日益激烈,企业行政管理的重要性越来越大。各个企业都通过加强自身的行政管理工作,不断完善企业行政管理工作的改革和创新,为企业经济效益的提升贡献力量。要有效率地进行行政管理工作的改革思路,进一步落实了行政管理工作的定位和发展方向，提高企业的行政效率，每一个管理者都必须进行学习

创新，要提高企业行政效率，必须加强企业行政管理法规的建设，健全必要的工作制度，以法律和规章制度的形式促进企业行政效率的提高。建立健全企业规章制度是企业行政管理的基础工作，企业行政部门必须认真执行各项管理制度、岗位责任制度、工作程序等，从而建立起企业行政部门的法治秩序。

(二)提高企业行政管理者的素质

企业行政管理者在企业中不仅仅是一位企业领导，还是一个企业的形象代表者。行政管理可以说是纷繁复杂工作，过多的管理者不但会造成行政管理上的混乱，还会造成企业内部的混乱。所以必须有效地分配管理者的工作，废除多余的管理者。企业行政管理者每天都面临着大量的、琐碎的事务，行政管理者在企业中起着上传下达、承上启下的作用，这就需要企业行政管理者要具备良好的素质。要提高企业行政管理者的素质，我认为每一个企业管理者都应该做到以下五点：

一、身体素质。身体健康，精力充沛，行政管理人员要服务于领导群众，工作量有时会超负荷，这时就要求工作人员要有好的身体，具有充足的时间与精力服务领导，服务群众。

二、思想素质。具有良好的个人品德，荣誉感和奉献精神强，事业心强，有较高的自我成功期待，思辨能力强。企业行政管理工作大都是重复性、繁琐性工作，只有具有良好的个人品德，较高的自我成功期待和奉献精神，才能安心于本职工作，把每一细小的工作做好，才能提高整个企业行政管理的质量和水平，从而提高整个企业的综合水平和素质。

三、心理素质。作为企业行政管理者热爱企业，热爱自己的工作。始终把企业的利益放在第一位。要勇于创新，富于远见，意志坚定，灵活应变，成就欲望强，镇

定自若，乐观进取。同时，企业行政管理者身体要健康，精力充沛。只有具备这些素质，企业行政管理者才能充满活力的进行企业的日常管理工作。

四、能力素质。沟通协调能力强，善于识人用人，公关社交能力强，富于创造性思考、策划和研究能力，发现问题和处理危机的能力强，擅长授权和人际关系管理，具有一定的决策能力。企业行政管理作为综合部门，是为企业全局工作服务的，要站在全局的角度去想大事，各部门之间在工作中难免会出现一些摩擦和互相扯皮的问题。这些矛盾如何协调，关系怎样理顺，如果把这方面的工作做好了，就能减少各部门之间的摩擦，疏通中便阻塞，有利于各项部署和决策的贯彻落实。这就要求行政管理人员，实事求是，秉公办事，积极主动地做好协调工作。

五、知识素质。专业要求和丰富的行政办公管理及相关领域的专业知识。了解其他部门工作流程和业务，掌握组织整体的情况和信息，具有战略管理、人力资源管理、财务管理、生产管理等相关知识。作为企业的“调研员”、上传下达的“宣传员”、帮助企业工作的“服务员”、提供资料情报的“信息员”，这就要求行政管理人员要具有专业知识，并了解其他部门工作流程和业务，掌握组织整体的情况和信息，为各部门提供准确及时的情报信息资料。

(三)学习国内外企业的行政管理模式

企业行政管理中学习别的企业行政管理优点和改进自己的缺点是每一个企业都要复制的教学。要学习和借鉴国内外企业行政管理的模式，不断引入科学的企业行政管理方法，如果管理方法上陈旧僵化，注重行政规章制度，就无法调动行政人员们的积极性。必须把国内外先进的行政管理模式套入企业行政管理之中，这样可以提高企业行政管理人员的责任感，提

高行政效率，还有利于提高企业的运行效率。行政管理在企业管理中有着极为重要的地位和作用，企业行政管理要发挥作用，就必须建立完善的企业规章制度。同时，要学习和借鉴国内外企业行政管理的模式，规范企业的行政管理，提高企业的综合形象。企业行政管理模式有很多，例如：系统化行政管理模式。企业的系统化、标准化、统筹化的管理是通过完成企业组织机构战略愿景管理、工作责任分工、薪酬设计、绩效管理、招聘、全员培训、员工生涯规划等七大系统的建立来完成的。这样的好处是有利于企业的快速扩展，因为在你用这一套系统打造完一个企业管理的标准模版的时候，旗下的分公司或者代理都能简单的复制，就这降低了扩展的难度。这就是企业组织系统最大可利用性。国内的知名企业腾讯公司，是国内信息通讯行业的领导者之一，采用的就是这种模式，他提出的管理理念是关心员工成长、强化执行能力、追求高效和谐、平衡激励约束。首先，腾讯公司非常重视员工的兴趣和专长，以及良好的工作条件、完善的员工培训计划、职业生涯通道设计促进员工个人职业发展，其次，激发员工潜能，追求个人与公司共同成长。作为个人要有先付出的意识，甘于为团队奉献智慧和勤奋，以优秀的团队成就个人的优秀。腾讯公司所提出的管理理念恰恰是我们英德电信分公司所需要学习的管理模式。国外的知名游戏制作厂商，暴雪娱乐公司。作为一家全球著名的视频游戏制作和发行公司。他们提出的管理人才定位是，不爱玩游戏的不要，这条件实在是太逗人了。首先，他们的用意相当的明确，暴雪娱乐公司是一家世界顶级的游戏设计公司，其人才定位在于引导每一个员工深入了解游戏，了解游戏的制作与过程。其次，他们认为只有对事业达到了偏执狂的程度，才能有忘我的工

作精神。这种忘我工作的精神体现于暴雪的每一位员工身上，暴雪员工对事业几乎达到了一种近于偏执狂的热爱，许多高层管理者发出这样的感慨：“除了家庭，最能为我带来快乐的就是为公司开发游戏。”在暴雪员工的眼里，游戏不仅仅是一项工作，而且更是一种生活方式。暴雪娱乐公司对于人才的应聘首先就提出了必须真正热爱并精通游戏。这充分意识到一家企业在对于人才定位的明确性与针对性，员工只有对自己的工作如同一种生活方式，才能让每一位员工觉得自己并不是在工作而是在爱好生活，暴雪娱乐公司的管理人才定位模式，相当值得我们英德电信分公司所学习。以上的两家公司，都体现出他们对员工的管理理念与管理模式的定位，腾讯公司要求员工与公司一起共同成长，重视员工专长与兴趣等方面的培训。而暴雪娱乐公司则要求员工对工作视为兴趣爱好，让员工把工作变成了生活方式。这都是我们英德电信分公司值得参考和学习的。

【参考文献】

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版

3.宋世明, 《行政类事业单位改革国际视野》,望新闻周刊 2012年04月24日

4.黄莉珠, 《浅议如何提高企业的行政管理的效率》,中国职工教育 2013-2 5.马宝成, 《中国现代行政管理体系的时代特征》,党政论坛 2013-01