7月2日孙春兰_孙春兰

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(2009年7月2日)孙春兰

各位委员、同志们: 现在，我代表全总书记处，向各位主席团委员和同志们作工作报告。

一、全总十五届二次执委会议以来的主要工作

全总十五届二次执委会议以来，各级工会以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实中国工会十五大精神，进一步统一思想、提高认识，突出重点、真抓实干，在应对国际金融危机、推动经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定中，充分发挥了工会组织联系党和职工群众的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会文柱作用、职工群众合法权益的代表者维护者作用，各项工作取得了积极进展。

(一)认真学习贯彻中央领导同志重要讲话精神和中国工会十五大精神，进一步明确了工会工作方。

各级工会通过各种会议、学习班、研讨班等，认真学习、深刻领会、贯彻落实胡锦涛总书记在同全总新一届领导班子和工会十五大部分代表座谈时的重要讲话精神，习近平同志代表党中央在工会十五大上的祝词和在庆祝 “五一”大会上发表的重要讲话精神，进一步明确了工会工作方向，增强了做好工会工作的责任感和使命感，坚定了走中国特色社会主义工会发展道路、积极应对国际金融危机冲击、努力促进经济平稳较快发展的信心和决心。各级工会积极向同级党委汇报、向政府通报中央领导同志重要讲话精神，各省(区、市)党委主要领导同志高度重视学习贯彻工作，提出了明确的要求，有的专门召开工会工作会议，进一步加强和改善对工会工作的领导。

为深入学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志重要讲话精神，全面把握中国特色社会主义工会发展道路的精神实质，全总会同中共中央党校、人民日报社、求是杂志社等单位联合举办坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路理论与实践研讨会。王兆国同志发表了重要讲话，中央和国家机关有关部门、地方党委政府、一些地方和企业工会负责同志就坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路理论与实践，进行了深入地交流研讨，充分展示了新形势下工运理论研究取得的丰硕成果。通过认真学习研讨，各级工会和广大工会干部深化了坚持走中国特色社会主义工会发展道路重大意义的认识和对这条道路丰富内涵的理解把握，为继续推动党的工运事业不断发展奠定了坚实的思想理论基础。(二)广泛开展 “共同约定行动”和保增长促发展劳动竞赛活动，在推动经济平稳较快发展中充分发挥工人阶级主力军作用。

面对国际金融危机绘给我国经济发展和职工权益带来的影响，各级工会把引导广大职工正确认识当前经济形势，坚决贯彻落实中央的一系列决策部署，积极投身保持经济平稳较快发展的主战场，作为首要任务来抓。

一是大力推进 “同舟共济保增长、建功立业促发展” 劳动竞赛活动。各级工会积极落实《关于在全国职工中广泛开展同舟共济保增长、建功立业促发展“竞赛活动的决议》掀起开展多种形式的建功立业竞赛活动的热潮，呈现出逐步向广度深度发展的态势。据不完全统计，23个省(区、市)总工会下发了竞赛活动文件，全国近70%的企业和职工参加了竞赛活动。各级工会在1·3万多项国家和省市重点工程项目中开展建功立业劳动竞赛，深入推进世博园区重大工程、灾后重建重点工程建设等竞赛活动。围绕企业技术进步和产业升级，广泛开展职工技术创新活动，目前，各级工会共选派了8·8万多人次的技术骨干开展技术咨询、技术帮扶和技术交流工作，对3·2万个受金融危机影响的困难企业进行了帮扶。设立节能减排职工义务监督员30多万名，涉及企业10万多个。这些创新举措得到了各级党政特别是中央领导同志的高度评价。

二是把开展 ”共同约定行动“作为当前工会重中之重的工作来抓。全总下发了《关于深入推进”共同约定行动“的意见》，推动国家三方下发《关于应对当前经济形势稳定劳动关系的指导意见》，与全国工商联联合下发了《关于推动非公有制企业与职工同舟共济、共谋发展工作的通知》。各地工会和产业工会都以各种形式部署开展了”共同约定行动“。17个省区市总工会发文、14个省区市通过协调劳动关系三方发文进行部署。通过开展”共同约定行动“，国企带头、民企跟进，企业、职工抱团取暖，共渡难关，在全国基本形成了一个企业不裁员、少裁员，不减薪、少减薪，裁员减薪要依法履行民主程序、开展集体协商的良好氛围，企业与职工是 ”利益共同体“、”命运共同体“的理念被劳动关系双方广泛地接受。

三是进一步弘扬劳模时代精神。今年的”五一“庆祝大会，紧紧围绕保增长促发展建功立业的主题，得到了党和国家的高度重视，习近平同志代表党中央、国务院发表的重要讲话，在广大职工和工会干部中引起热烈反响。今年加大了对全国五一劳动奖状、奖章和全国”工人先锋号“的表彰力度，一线职工占82·44%，农民工占7·77%。特别是邀请了新中国成立以来各个时期的全国著名劳动模范和先进集体代表来京参加大会和五一庆祝活动，引起热烈反响。举办了主题为《光荣颂》的”五一“晚会，突出”光荣与祖国同行“这一主题，全总和有关方面倾力打造的《铁人》电影，被中宣部列为庆祝新中国成立60周年献礼的影片，通过组织广大职工观看《铁人》电影，引导广大职工开展看铁人、学铁人、做铁人活动。表彰了第二届全国维护职工合法权益杰出律师。启动了”时代领跑者——新中国成立以来最具影响的劳动模范“评选活动。与中宣部等部门联合开展评选表彰第二届全国道德模范工作。各级工会充分利用工人文化宫、俱乐部、报刊、网络等宣传阵地，大力宣传表彰劳动模范，在全社会营造了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚。

四是积极实施职工素质建设工程。充分发挥工会 ”大学校“作用，以开展”创建学习型组织，争做知识型职工“为主要载体，深入开展 ”共铸理想信念、共促科学发展“主题教育，用社会主义核心价值体系引领职工，打牢共同奋斗的思想基础。认真贯彻《关于充分发挥工会 ”大学校“作用，提高职工队伍整体素质的决议》精神，与中央文明办等部委共同召开了全国”创争“活动表彰电视电话会议，出台了《关于全面实施职工素质建设工程的意见》，全面规划和推进职工素质建设工作。围绕受金融危机影响的企业和职工需求，依托现有工会教育阵地，有针对性地对职工进行技能培训。继续推动”职工书屋“建设。总结部分地方工会职工素质建设工程经验，提升职工创新能力和职业素质，为企业发展提供人才与技术储备。(三)以保岗位保工资为重点，积极做好维权和帮扶工作。

各级工会把保增长、扩内需、调结构同重民生、促和谐紧密结合起来，着力维护好广大职工的合法权益。

一是积极推动国家各项就业政策落实。与商务部、财政部联合开展”家政服务工程“，中央财政对培训经费将予以全额补贴。全总6月在人民大会堂举行启动仪式，组织近千名外省家政服务员进京安置就业。与教育部联合部署”困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动“。与有关部门联合举办”2009全国民营企业招聘周“活动，为广大下岗失业职工、农民工、高校毕业生搭建就业平台，组织15万家民营企业提供260万条岗位信息，促成30万名高校毕业生与企业达成就业意向。

二是积极实施《千万农民工援助行动”。以就业援助为重点，通过开展就业培训、岗位援助、创业指导、维权服务、生活帮扶等措施，对农民工实施援助。与人力资源和社会保障部联合下发了开展千万农民工援助行动共同做好稳定和促进就业工作的通知。目前各地工会确定的农民工援助行动目标任务达到1190多万人，援助资金总额达到8亿元以上，已培训和正在培训农民工达111·48万人，维权帮扶121.67万人。确定了首批12个全国工会农民工技能培训示范基地和113个全国工会就业培训基地，进一步强化服务农民工就业培训的功能。

三是深入开展创建劳动关系和谐企业活动。积极推动《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》等法律法规的贯彻实施，以建立工资集体协商制度为突破口，大力推行劳动合同制度、区域性行业性集体合同制度。与13个部委联合召开了预防和解决欠薪逃匿问题的会议，下发了文件，加强对欠薪问题的监督检查。全国厂务公开协调小组提出了做好厂务公开民主管理工作的意见，大力推进职代会和厂务公开工作，规范民主程序，加强民主监督。深入开展“安康杯”竞赛，与有关部门联合下发了《关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见》，积极参加对中央电视台“1·29”特大火灾事故、山西“2.22”特别重大瓦斯爆炸事故、重庆 “5·30”煤与瓦斯事故与安徽省农民工尘肺病事件的调查处理，为遏制重特大事故作出积极努力。

四是大力加强对促增长、保民生等问题的源头参与。积极参与了《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》配套法规及《社会保险法》、《女职工劳动保护条例》、《企业民主管理条例(草案)》、《关于深化医药卫生体制改革的意见》等法律法规的研究制定，下发了工会参与深化医药卫生体制改革工作的指导意见，推动国家解决关闭破产企业和困难企业退休人员医疗保障等问题，努力从源头上维护广大职工合法权益。工会系统的人大代表、政协委员通过 “两会”平台和视察调研等多种方式，积极建言献策，反映职工意见要求，进一步宣传工会的主张，产生了积极的社会反响。

五是全力做好灾区对口帮扶。认真学习贯彻胡锦涛总书记5月12日在出席纪念四川汶川特大地震一周年活动时的重要讲话精神，召开了全国工会对口支援地震灾区工作电视电话会议，进一步研究部署下一阶段对口援建工作。在去年筹集救灾捐款36亿元的基础上，各级工会按照全总《关于开展 “抗震救灾，重建家园》十大帮扶行动的实施意见》的统一安排，继续加大对口支援地震灾区工作力度。目前有19个省级和9个副省级城市工会已向灾区工会拨付帮扶援建资金6000余万元，达成出资意向的工会阵地援建项目资金达9400万元，通过金秋助学活动资助灾区学生近5万人次，通过对口劳务协作帮扶灾区劳动力外出务工4万余人次。

(四)做好维护职工队伍稳定和防范抵御工作，切实发挥工会国家政权重要社会支柱作用。

针对今年敏感节点较多、国际金融危机冲击、境内外敌对势力渗透等各种因素对职工队伍稳定带来的影响，各级工会认真学习贯彻中央有关重要指示精神，切实把维稳和防范抵御工作作为紧迫的政治任务来抓，取得了积极成效，得到中央领导同志的充分肯定。

一是加强对维稳和防范抵御工作的领导。研究确定了做好今年维护职工队伍稳定和防范抵御工作的思路和安排，健全完善了维稳工作领导机构，落实了各级工会的维稳工作职责，充实了维稳工作力量。先后举办了做好维稳和防范工作培训班和部分省市工会及全国产业工会维稳工作座谈会，通报各地维稳工作面临的形势，进一步分析情况，排查问题，研讨对策。加强对教师队伍等职工群体稳定情况的调研分析，协助有关方面认真排查和妥善赴置影响职工队伍稳定问题。召开了出租车行业维稳和信息工作会议，防止和应对可能发生的规模较大的出租车行业群体性事件。

二是做好深入调研和信息报送工作。建立健全工会信息员制度和重要情况专报制度，围绕国际金融危机给职工权益和稳定带来的影响，深入敏感地区和行业进行调研，盯住热点信访问题，全面排查隐患，及时掌握并迅速报送涉及稳定的重要信息。举办 “网络舆情”专题学习辅导报告会与工会信息和网络管理人员培训班，成立相应工作机构，抓好网上舆情工作，强化对工会网站的建设和管理，提高利用网络引导舆论的能力。

三是协助党政做好敏感时段维稳和防范抵御工作。下发了关于切实防范境外敌对势力对我渗透破坏活动及做好敏感时段工会维稳和防范抵御工作等文件。推动建立完善以党政为主导的职工群众权益维护机制，主动与党政有关部门建立健全沟通协调机制。积极协助党委、政府妥善处理因职工下岗失业、就业困难、生活困难引发的矛盾，维护了职工队伍和社会稳定。

(五)加强工会外事和港澳台工作，为推进国家总体外交和工会工作全局服务。

加大对做好新形势下的工会外事工作和港澳台工作研究探索力度。召开全国工会外事工作暨港澳台工作会议，认真学习贯彻中央领导同志有关工会外事工作和港澳台工作的重要指示精神，研究部署当前和今后一个时期工会外事工作和港澳台工作。召开学习贯彻胡锦涛总书记在纪念 《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上发表的重要讲话的座谈会。为团结动员广大职工和工会干部推进两岸关系和平发展、促进祖国和平统一进程献计出力。

通过召开论坛、研讨会为营造良好国际环境服务。举办了以”科学发展、体面劳动、职工权益“为主题的”经济全球化与工会“国际论坛。中共中央政治局常委、全国 人大常委会委员长吴邦国会见了参加论坛的部分外国工会组织代表并发表了重要讲话。来自世界工联、非工统、阿拉伯工联等国际、区域的25个国家36个工会组织的49位工会领导人出席了论坛，围绕应对金融危机、谋求经济发展和实现工人权益，进行了深入研讨。召开了主题为 ”金融危机与工会对策“的”中国——东盟国家工会领导人研讨会“，与国际劳工组织联合召开 《国际金融危机中的体面劳动与工会对策高级座谈会”。参加第98届国际劳工大会，提出中国工会应对金融危机、促进就业的做法和主张，在国际工运领域产生了积极而热烈的反响;中国工会代表被推荐为应对国际金融危机委员会发言人、工人培训委员会委员、标准实施委员会协调人，这是中国工会自恢复在国际劳工组织活动以来的第一次，扩大了中国工会的影响。(六)加强自身建设，不断提高工会组织服务科学发展、服务职工群众水平。

一是认真开展深入学习实践科学发展观活动。全总和各省级工会认真做好学习实践活动整改落实阶段和总结提高环节的各项工作，开展学习实践活动“回头看”工作，坚持边整边改，推动解决一些不适应不符合科学发展的突出问题。全总认真清理、审核、规范工会各类评比达标表彰活动，对今年会议计划和表彰项目及规模进行调整和压缩，精简了1/3的会认和2/3的表彰项目。进一步加强党风廉政建设，建立健全监督制约机制。

二是扎实推进工会组建和县级工会工作。各地工会按照全国工会基层组织建设暨县级工会工作会议的要求，学习交流和推广“双措并举、二次覆盖”、建立区域性行业性基层工会联合会、面向社会招聘职业化工会工作者等经验，进一步推进工会组建工作，加强县级工会建设，增强企业工会活力。搞好2008年度组建工会和发展会员工作考核，重点抽查考核了9个省(区、市），总结了经验，提出了加强改进工会组建工作的对策和措施。在继续推进世界500强等跨国公司组建工会的同时，把工作重点放在私营企业特别是小企业上来，充分发挥各类基层工会联合会和职业化工会干部在工会组建和指导基层工会方面的重要作用，日本丸红等4家世界500强企业，力争年内全部组建工会。适应劳动关系变化和工会组织形式发展，先后下发了《关于切实加强农民工会员会籍管理的意见》、《关于组织劳务派遣工加入工会的规定》等文件，积极推动会员会籍管理方式改革，创新工会组织形式和入会方式，推动组建工作的开展。贯彻落实《企业工会工作条例》，开展会员评价职工之家活动，通过创新建家工作、开展“会员评家”等，把建会与发挥作用结合起来，切实增强基层工会组织的活力。市县级工会干部队伍建设得到进一步加强，全国79·94%的市级工会和 63·7%的县级工会主席按同级副职配备，有12个省的市级工会和10个省的县级工会主席己全部按同级副职配备。

三是加大工会干部培训力度。全总举办新进全总十五届执委和经审委委员培训班，96名新进 “两委”委员参加学习。各省市工会也加大了对各层次的新任工会主席业务培训的力度。通过培训学习，大家进一步武装了思想，开阔了思路，提高了履行职责能力和水平。全总党组学习中心组每月邀请工会内外有关领导和专家学者，举办系列专题辅导和学习讲座，进一步提高全总机关干部业务素质。

四是切实加强产业工会工作。认真贯彻《关于加强和改进新形势下产业工会工作的意见》发挥产业工会在调查研究、促进产业改革发展、维护职工合法权益中的重要作用。召开了中国金融工会第三届全国委员会第一次全体会议。产业工会与对口部委或协会召开了联席会议，协调解决维护产业职工权益和职工队伍稳定等问题。

五是积极做好工会各项工作。加强了国际金融危机形势下的调查研究，在全国20个城市中对企业劳动关系和职工权益状况进行调查，重点调研职工就业、工资、保障、女职工权益等问题及 “共同约定行动”开展情况，为党和政府制定相关政策及工会参政议政提供依据。召开了全总第五届女职工委员会第一次全体会议，对做好今后一个时期女职工工作作出部署。召开了全国工会财务工作会议，明确了推进改革创新、巩固和完善“一改三策”、增强工会经济实力的任务。召开了十五届经费审查委员会第二次全体会议，对促进工会经费的收缴管理和资产保值增值、推动工会经审工作创新发展提出了新的要求。工会各项工作都取得了新的进展。

总结十五届二次执委会议以来的工作，我们体会到，做好新形势下的工会工作，必须把握好以下几点:围绕中心服务大局是发挥工会作用的着眼点。牢固树立大局意识，自觉把工会工作放到党和国家工作全局中去部署和把握，针对国际金融危机对我国企业发展和职工生产生活带来的影响，按照党中央的部署，见事早反应快，果断决策，及时提出工作思路、对策和举措，从而在保增长保民生保稳定中找准了定位、体现了价值、展现了作为，得到了党政的重视支持和各方的广泛认可。重视加强理论武装是做好工会工作的重要保证。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，不断深化对中国特色社会主义工会发展道路的认识，进一步加强理论研讨、党组中心组学习和工会领导干部培训等，着力研究解决事关工会发展全局的重大理论和实践问题，不断丰富、完善和发展党的工运理论，以理论指导实践开展，牢牢把握工会工作的正确方向。注重深入调查研究是增强工会工作预见性主动性的重要基础。根据经济形势和劳动关系的变化对企业发展及职工生产生活和队伍稳定带来的深刻影响，开展 “走千户企业、访万民职工”等活动，深入基层、深入群众，加大对职工权益实现和职工队伍稳定状况的调研，为党政决策和工会部署工作及时提供依据，不断增强工会

工作的针对性和预见性，提高应对危机的能力。集中力量抓好重点是增强工作实效的重要方法。针对今年大事多、敏感节点多、难点热点多的实际，坚持抓大事、抓重点、抓落实，充分整合和运用工会内外资源，形成工作合力，突出抓好影响工会工作全局的重点难点问题，以重点工作的推进带动工会整体工作深入开展，使工会工作紧贴形势发展，符合党政要求，顺应职工愿望。健全完善制度机制是提高工会工作水平的有效途径通过健全完善科学民主决策、重点工作落实、督办检查、领导干部联系基层、群众监督等制度机制，不断提高对工会重点工作的贯彻力、执行力，确保各项工作科学高效地落到实处，推动工会工作制度化、规范化、法制化，为工会工作创新发展奠定了良好的制度基础和体制保障。

同时，我们工作中还存在一些问题和不足，主要是工会领导机关指导服务基层的力度还不够，一些基层工会尤其是非公有制企业工会的活力还需要进一步增强，工会争取和运用党政赋予的资源和手段还不够充分。对此我们必须高度重视，切实加以解决。

二、关干下半年的工作安排

庆祝新中国成立60周年，是今年党和国家政治生活中的一件大事，也是举国上下普天同庆的一件喜事，办好国庆活动，对于集中展示我国和谐发展、民族进步、文明开放的国家形象，具有十分重要的意义。当前，我国正处在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键时刻。党中央、国务院采取的应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的一系列政策措施初见成效，最近一段时间，我国的经济运行出现了积极变化，有利条件和积极因素增多，总体形势企稳向好。同时也要看到，我国外部经济环境仍然复杂严峻，存在许多不确定不稳定因素，经济稳定回升的基础还不稳固，做好维护职工权益和职工队伍稳定等工作任务仍然十分繁重。各级工会要继续深入学习、认真领会、切实贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志一系列重要讲话精神，进一步统一思想，提高认识，根据中国工会十五大和全总十五届二次执委会议部署安排，按照王兆国同志在这次主席团会议上提出的要求，突出工作重点，克服薄弱环节，采取有力措施，扎实推进工会重点工作的开展，进一步推动中央保增长保民生保稳定重大决策部署的落实，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为庆祝新中国成立60周年营造良好的氛围。

(一)以开展群众性建功立业活动为途径，进一步推动保增长促发展任务的落实。

按照习近平同志在庆祝 “五一”国际劳动节大会上提出的明确要求，以创建 “工人先锋号”为载体，以重点工程竞赛、企业技术创新、职工素质提高、发挥劳模示范带动作用为突破口，深入推进“同舟共济保增长、建功立业促发展”劳动竞赛活动。地方工会、产业工会和基层工会要发挥各自的特点和优势，围绕国务院产业调整和振兴十大重点产业规划，广泛开展以开发新品、开拓市场、提高质量、挖潜提效、增收节支、安全环保、提升素质为主要内容的“十大产业振兴”劳动竞赛活动;围绕重点工程和灾后恢复重建，开展以“五比一创”为主要内容的劳动竞赛，确保项目建设优质安全如期完成;围绕促进经济增长方式转变，开展多种形式的职工技术创新活动;围绕促进中小企业发展，开展以开拓市场、提高质量、降低成本、优化结构、转型升级为主要内容的劳动竞赛。开展主题竞赛活动;要遵循市场经济规律，贴近基层实际，不断满足发展要求，始终充满时代气息，健全完善激励机制，在激职工创造活力、展示职工创造才能;发挥职工创造力量上狠下功夫，推动劳动竞赛走上经常化、制度化、科学化的轨道，不断增强竞赛活动的吸引力、感召力，把劳动竞赛搞得更加生动活泼、扎实有效。

(二)以迎接新中国成立60周年为契机，进一步弘扬劳动模范时代精神。

按照中央部署，积极筹备庆祝新中国成立60周年系列活动，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，在 “十一”前后形成规模和声势，营造热烈喜庆、团结和谐、奋发向上的浓厚氛围。深入开展群众性爱国主义教育活动，掀起学习宣传英雄模范人物的热潮。积极参与中央宣传部等部委共同启动的“100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物和100位新中国成立以来感动中国人物”、第二届全国道德模范评选表彰活动，组织好“时代领跑者一一新中国成立以来最具影响的劳动模范”评选活动，集中展现不同时期劳动模范的崇高品德和工人阶级的时代风采，引导职工学赶先进，激发职工爱国热情。深入开展“迎国庆、树楷模、创佳绩”活动，表彰一批为工会工作作出突出贡献的工会工作者。精心组织3000名全国劳模和全国五一劳动奖章获得者参加休养和体检活动，进一步营造关心、爱护、尊重和学习劳模的良好社会氛围。认真做好劳模国庆观礼等工作，做好2010年全国劳模大会的筹备工作。广泛开展以爱党爱国爱社会主义为主要内容、具有时代特点、体现地区行业企业特点和工会特色的一系列文化活动，广泛开展“爱国歌曲大家唱”群众性歌咏活动。充分利用工人文化宫、俱乐部、报刊、网络等宣传阵地，深入宣传新中国成立60年来我国经济社会发展取得的巨大成就，宣传工人阶级的伟大创造和突出贡献，引导广大职工坚定战胜国际金融危机的决心和信心。

(三)以实施职工素质建设工程为载体，进一步发挥工会 “大学校”作用。

要提高职工队伍素质作为工会的重点工作摆上重要议事日程，加强组织领导，认真落实全面实施职工素质建设工程的意见，建立健全职工素质建设工程的体制机制，完善教育培训机制、目标考核机制、经费保证机制，形成全会共同推进的工作格局。加强调查研究，在认真总结推广一些地方和单位开展职工素质建设工程经验的基础上，形成全国职工素质建设工程实施纲要，制定中长期的发展规划，明确具体措施，将职工素质建设工程的目标任务落到实处。适应职工群众主体意识、参与意识日益增强的新形势，搭建职工乐于参与的活动平台，让广大职工成为素质教育的主角，增强职工的岗位实践能力、创业能力、就业能力和创新能力。积极整合各类社会资源，依法督促企业保障职工培训经费，为职工素质建设工程提供资金和政策保障。积极发展具有工会特色的文化事业、产业，进一步推动职工文化、企业文化建设。

(四)以促进劳动关系和谐稳定为抓手，进一步推进工会维权和维稳工作。

针对当前国际金融危机给职工权益带来的影响，按照以人为本、关注民生、促进和谐的要求，积极落实工会维权观，着力保障和改善民生，帮助职工群众解决最关心最直接最现实的利益问题。进一步深化“共同约定行动”，突出“稳员增效”、“保岗位、保工资的工作重点，将“共同约定行动”与贯彻落实《劳动合同法》、建立集体协商机制、职工代表大会厂务公开制度和创建劳动关系和谐企业活动相结合，努力扩大覆盖面。着力推动更加积极的就业政策的落实，继续推进 ”千万农民工援助行动“、阳光就业行动”、“家政服务工程”，力争实现今年困难职工家庭大学毕业生基本上都实现就业，同时今年培训家政服务员20万人次，就业率90%以上的目标。积极开展“金秋助学”活动，进一步加大力度、扩大范围。依法督促相关企业规范裁员减薪行为，确保一些歇业停产企业发放职工工资不低于最低工资标准。积极参与政府社会保障政策的制定，当前要特别注意防止出现职工特别是农民工社会保险断保和退保、企业不予缴纳保险费等问题，推动完成今年底前关闭破产企业和困难企业退休人员全部参加医疗保险的目标。进一步加强困难职工帮扶力度，充分用好中央财政拨付的帮扶资金。切实加强劳动安全卫生群众性监督检查工作，深入推进煤矿班组安全建设，组织广大职工开展隐患排查工作。高度重视、全力配合全国人大常委会开展《工会法》执法检查，推动解决《工会法》实施中存在的重点难点问题。

进一步做好维护职工稳定和防范抵御工作，推动在非公有制企业比较集中的乡镇、街道、社区建立区域性、行业性劳动争议调解组织，提高调解实效，把劳动关系矛盾最大限度化解在基层。深入地方、基层特别是敏感地区和行业进行调研，重点排查可能影响职工队伍稳定的因素，并积极向党政反映，提出对策建议。加强工会新闻宣传阵地建设，切实掌握新闻舆论特别是网上舆情的主动权，努力营造倍加顾全大局、倍加珍惜团结、倍加维护稳定的社会氛围。

(五)以加强工会自身建设为基础，进一步扩大覆盖面、增强凝聚力。

进一步抓好学习实践科学发展观活动整改方案的落实，进一步巩固扩大学习实践活动的成果，切实提高服务科学发展、服务职工群众的水平。积极应对金融危机的影响，更加广泛地把职工组织到工会中来，夯实工会组织基础。坚持“党建带动工建、工建服务党建”，抓住小型非公有制企业建会、世界500强等跨国公司建会、农民工入会这三个重点，进一步提高工会组建率和职工入会率;确保实现 今年发展会员1000万人(其中农民工会员500万人以上)，建立基层工会净增11万个、涵盖法人单位23.8万个的目标。以省会城市为重点，加强对出租车企业组建工会工作的指导和协调工作力度,努力实现今年省会城市出租车企业建会率达到80%以上的目标。坚持劳务派遣单位和用工单位依法建立工会组织，大力吸收劳务派遣工加入工会。进一步总结推广“双措并举、二次覆盖”经验，把加强基层工会组织建设与创新体制机制、激发活力、加强县级工会工作结合起来，健全基层工会联合会所属的基层工会组织。加快乡镇、街道工会联合会建设，有条件的地方继续推进建立乡镇、街道总工会，建立健全职业化、社会化工会工作者的招聘选用和管理服务制度，充分发挥工会组织员、协理员的作用。通过创新建家工作、开展会员评议职工之家活动等，把建会与发挥作用结合起来，切实增强工会组织的活力。进一步加强工会干部培训工作，争取用3年时间，对县级以上工会主席普遍轮训一遍，加强对工会专项资金的管理监督，确保工会资产的安全、完整和效益。

继续加强对工人阶级和工会工作问题的系统性、全局性、战略性研究，加强对社会主义市场经济条件下工会工作特点和规律的研究，加强对经济关系、社会关系、劳动关系变化特别是国际金融危机绘职工队伍带来影响的研究，积极探索新形势下做好工会工作的新思路新办法，以理论创新推动体制和工作创新。同志们，在实现保增长保民生保稳定中，工人阶级使命光荣，工会组织责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，坚定信心、振奋精神，开拓进取、扎实工作，以优异的成绩迎接新中国成立60周年!