新现实主义视角下美俄关系探究_新现实主义的探究
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新现实主义视角下的美俄关系探究
一、引言
20世纪70年代,国际关系理论走到了新的阶段,传统现实主义国际关系理论有了新的土壤,日趋复杂的国际背景和对传统理论的修正和补充的需求,催生了新现实主义国际关系理论(又称结构现实主义,本文统称新现实主义)的产生,并被广泛用于国际关系实践中。新现实主义理论代表人物肯尼思·沃尔兹不止一次地指出两极世界的稳定性,这也是他新现实主义理论的基础,他认为冷战后,新特征的两极会仍然存在,会出现不对称的状态,有彼此合作对抗第三方的两极,也有内部斗争的两极,新的两极包括中国、俄罗斯、美国、欧盟等。沃尔兹在其《国际政治理论》的一书中说: “没有人会否认对共同问题进行解决或某种方式的管理需要集体的努力„„国际问题的解决单个国家已无法独力承担,需要多个国家协商解决。”他还认为“在国际政治中,失去制衡的权力构成了危险,即使失衡的是美国的权力。”因此,新现实主义对美俄关系未来的发展和认识会有一个新的认识,会更加客观、深刻认识国际关系的热点和趋势。
美俄关系是既苏联解体后全球最热点的大国关系,作为世界最顶级的军事大国关系,二者关系的发展牵动着世界各国人民的目光。作为全世界最强大的美国,抑制、弱化前苏联和现在俄罗斯的的政策仍在继续,可以成为“新遏制战略”,其中的“软遏制”也称意识形态因素始终是无法回避的冲突和斗争。新世纪以来,格鲁吉亚的冲突、乌克兰的冲突其实都凸显了俄美之间竞争的加剧,尤其是乌克兰危机,俄美更是因此出现直接对抗。但是,同时也有新的缓和和友善,普京在2015年元旦向奥巴马发出的致辞中表示,2015年是第二次世界大战结束70周年。“两国和其他盟国组成的联盟向希特勒宣战。” “俄罗斯和美国的合作只能在权利平等和互相尊重的基础上得以发展”。在未来较长时期内,“非敌非友”、“亦敌亦友”的新型冷战关系还会持续较久的时间。
二、新现实主义的国际关系理论
1、主要内容
新现实主义理论成型于20世纪70年代,最有代表性的人物是美国国际关系理论大师肯尼思·沃尔兹,作为参加过第二次世界大战和朝鲜战争的国际关系理论学者,对国际关系体系的变化和战争的认识是极其深刻和直观的,他在1959年出版了专著《人,国家和战争》。本书里,他将战争的原因分为三个层次,第一层次为“人性”和“个人”,例如战争的发生因为贪欲、本性的邪恶发生的,比如日本侵华战争等。第二层次为政治、经济、制度等“体制”,例如社会主义制度、君主体系、军事联盟等。第三层为“国际系统的结构”,即国际社会是个无政府状态。
1979年出版《国际政治理论》和1980年发表《核武器扩散:更多也许会更好》更是肯尼思·沃尔兹的巅峰之作,两本著作里面对新现实主义理论做了全面的分析和研究,认为国际结构体系才是变量,一个完整的国际体系结构包括国家(单元)和国际结构,在一个无政府的国际体系结构框架内,相对稳定的结构是主要单元越少越好,进而推断出美俄两极体系是较为稳定的关系,或者说美国一极统治下的国际体系也是相对理想状态,也称为“金字塔体系”。
除肯尼思·沃尔兹之外,其他学者在新现实主义理论方面的建树也颇多,主要集中在国际政治、经济、国际合作、和国际关系中单元之间的关系方面进行研究。
2.新现实主义视角下的国际关系体系状况
在新现实主义理论学者认为, 最稳定的机构就是美国处于全球霸权地位的金字塔式结构。其他国家作为追随者或者跟进者的角色存在于国际体系中, 只能接受已制定好的国际规则和秩序, 接受霸主的安排,霸主会在全球国际事务中扮演重要角色,例如谈到韩国、日本、菲律宾,马上会想到他们都是美国的盟友,在处理和这些国家关系的时候,都需要看美国的态度;例如由于美国和欧盟制裁、国际油价大幅下跌和卢布快速贬值,俄罗斯国内局势不稳定,俄罗斯经济形势严峻。2014年11月,俄遭遇2009年10月以来首次经济萎缩。金字塔结构不是一成不变的, 跟进者会不断从各个方面发起挑战, 也许短期内并不是全方位的挑战,但这也会造成结构的动荡, 甚至战争的爆发, 金字塔结构模式会发生改变。会转向一种新的模式,称为均势结构。这种结构无论是领导者、追随者、跟进者都无法绝对掌控结构,形成彼此制衡状态, 这是和平得以实现和维护的前提条件。肯尼思·沃尔兹就认为核扩散的对于制衡局面是有好处的,如果大的国家都拥有了核武器,那么世界也就不会有核战争了,美国对日本发动核打击也是基于此,但是美国肯定不会轻易发动针对俄罗斯的核战争,因为俄罗斯拥有的核武器数量是极其庞大的。
三、当前国际体系中美俄关系的特点
冷战结束以来,世界进入了前所未有的激变时期,已经进入了典型的均势制衡时期,美国的实力相对下降,不同目标的区域性的或者全球性的的国际组织日趋增多、影响力也不断增大,世界的多力量中心化趋势已经成型,信息化平台不断完善,大国博弈和互动的舞台愈加广阔,在这样的国际背景下,美俄关系的特点和趋势也越发鲜明。
1.美俄都需要转移国内矛盾,“遏制”和“反遏制”仍将加剧,2013年1月20日,奥巴马正式开始其第二届总统任期,“全球领导”角色的美国总统新的任期外交上会遇到更大的麻烦。比如伊朗核问题难有突破,中东“阿拉伯之春”已经演变成了“阿拉伯之劫”一些国家陷入了战乱,于俄罗斯关系陷入了胶着状态,美俄之间的导弹防御问题难以解决,并且在2014年双方都增加各自军备部署,推进核武器的现代化,甚至有媒体分析,双方已进入核军备竞赛阶段,俄罗斯测试的中程巡航导弹和美国相对应的在欧洲军事部署,已经引起了民众的恐慌和军事专家的警觉;再加上乌克兰危机正在蔓延,奥巴马甚至声称:“暴力由俄罗斯鼓动,分离主义分子由俄罗斯训练。他们由俄罗斯武装,得到俄罗斯资助。”试图加大对俄罗斯的制裁。但是美国国内问题和欧洲盟友并不是铁板一块,欧洲的盟友都处于经济的复原期,和俄罗斯都有着密切的复杂的经济联系,因此对俄罗斯的制裁和敌对都是不稳固的。美国还未从两次战争的泥潭中全身退出,国内民众对奥巴马政府仍然缺少足够的信任。这一切都是奥巴马政府需要去化解的问题和矛盾
俄罗斯方面,面对美国的制裁,尽管处于防守状态,但是在个别方面还是取得了进展,抵挡住了美国对俄罗斯与克里米亚的制裁战和对卢布的攻击,在乌克兰问题上,取得一定的主动权。但是普京政府和乌克兰彻底决裂,会加速乌克兰倒向西方,和美国和欧洲的矛盾上升到了更加激化的阶段。国内来讲,普京也面临着诸多压力,进一步完善经济和内政治理。突破本国传统的经济格局,引入灵活的市场机制,加强同中国等发展中国家的合作和交流等工作仍需较多的努力和付出。
2.矛盾和对抗中也有缓和
首先,俄罗斯现在是势单力薄的同北约进行对抗,是单个单元与一个体系在对抗,非常需要多个单元的力量加入。曾经的苏联盟友、抑或是中国等发展中国家的加入,因此俄罗斯在新型对抗中还是考虑更多的利益契合点,而不是简单的军事对抗,在加上俄罗斯昔日的盟友更多只是希望和俄罗斯保持松散的邦联关系,更好的加强经贸合作作为重点。
其次,俄美的对抗并不是全球对抗,在伊朗核问题、朝鲜问题、打击ISIS方面,双方还需要合作。例如美国国务卿克里在莫斯科和普京会晤,寻求双方合作和沟通的渠道;美国元老基辛格给普京打电话,呼吁寻找途径结束乌克兰危机;美俄“电话外交”更是2014年度外交新途径,美俄外长2014年全年煲了数十次次电话粥,奥巴马和普京也是在“吵架”中不忘有7次电话联络。不过,这一切的努力效果如何暂且不知,但是也充分说明了,现代美俄关系冲突中的合作意愿还是很真切的。
3.局部地区热点问题在合作、谈判中寻找突破
首先,乌克兰危机是美欧、俄三方最难解决的问题。乌克兰加入欧盟已经确定,对于欧盟来说,如何加强对乌克兰政府朝着有利于欧盟的改革成为更加重要的议题。这一议题的实现,需要28个欧盟成员国和美国的倾力付出,也需要拥有能够抵挡住俄罗斯强大的威胁的力量和智慧。在2015年,俄、乌、法、德四国会议、其他国际会议等场合的对乌克兰危机的外交斡旋成为国际政治一个重要热点,虽然前路漫漫,但在未来一段时间内达成阶段性的协议还是有可能的。
其次,中俄关系寻找到了新的合作点,在政治、军事、文化等方面两国有更多合作空间,合作需求也更加广泛。习近平主席首次出访在俄罗斯,并在2014年度5次会晤,形成了深刻和密切的交流渠道和平台,引领了两国发展方向。中俄都是安理会常任理事国,是促进国际形势健康发展的最积极因素。2014年,双方在朝鲜问题、叙利亚问题上加强合作,起到了重要作用。世界的和平、安全、稳定方面,两国也会有紧密的协作,发挥举足轻重的影响和作用,这些都为乌克兰危机的解决、战略核武器问题的妥善处理提供了足够的参考和交流的平台。
第三,欧洲处理与俄罗斯保持了相对克制。比如制裁俄罗斯方面,扮演“夹心饼干”角色的欧盟实施了有限制裁,为以后的和谈留出了空间,因为欧盟和俄罗斯的经济利益关系是非常密切的,但是作为北约的成员,又必须和美国步调对应。因此,在以后的地区问题上,欧盟的大国领导扮演者协调者的角色,比如德国总理默克尔、法国总统奥朗德等。法国总统奥朗德在2015年初接受国内某电台访问就说,“我想制裁措施必须停下来。如果有进展,这些措施就应该被解除,如果没有,那么制裁也将会继续。”
由此可以看出,在全球竞争过程中,各国之间的密切程度已经相当高,更多的国家或者地区组织需要或者愿意扮演重要一个单位者的角色,拥有更多自主意识和同盟意识,在未来的阶段,均衡的特征会更加明显,这也为更多地区或者全球问题的解决提供了协商的舞台。
四、未来美俄关系的前景展望
美俄竞争状况可控,趋于相对稳定状态。2014年美俄剑拔弩张的时代已经过去。美国对俄的经济制裁也未有显著成效,美国也无法完全说服其欧洲盟友进行最严格的制裁,也就注定了会是一个两败俱伤的结局。乌克兰危机爆发后,乌克兰新政府倒向西方,俄罗斯感受到了前所未有的危机,采取了一系列反制措施,但是同时也保留了一些谈判的空间,试图寻找新的途径化解危机,不断释放新的善意。美国将俄罗斯八国集团,虽然不同步、虽然有怨言,欧盟也对俄罗斯实施了相应的制裁,但是都不会持续较长时间。
对俄罗斯来说,国际油价跌至2009年的水平,卢布贬值,俄罗斯甚至出现了抢购潮,这些对普京来说都是不好的信号。但是为了维持军事的均衡,普京仍然提高军费开支,加强军事力量部署。俄罗斯领导很清楚,现在阶段采取军事对抗是得不偿失的。缓和和美国、欧盟的关系,不断改善本国经济状况,寻找外交的突破口、开拓外交新空间成为了重中之重。但是短期内俄罗斯肯定不会软化其外交态度。
虽然美国与俄罗斯在一些问题上针锋相对,二者在全球领域的合作空间是巨大的,奥巴马冷处理和俄罗斯的关系,就是不断寻找到维系全球霸主地位的最佳契合点,就是要形成较为稳固的利益共同体来共同对抗俄罗斯,再加上美国总统奥巴马第二任期已经开始,其没有连任压力的情况下,其更不着急缓和和俄罗斯的关系。2014年,虽然普京的支持率在80%左右,奥巴马的支持率在42%左右,但是奥巴马在和俄罗斯的竞争中还是具有较多的战略优势,普京在实施个人意志、推动具体策略等方面有优势,基于此,双方矛盾中有共识,在未来较长时期内紧张态势仍将持续,但是不会失控。
五、美俄对抗中的中国外交机遇
2014年度算是俄罗斯近年来外交最艰难的阶段,美俄的剧烈碰撞、俄日领土争端尚未解决、俄罗斯经济的衰退等使得俄罗斯力不从心。但是,中俄关系在2014年度持续在高水平的基础上进一步发展。2014年5月,中俄元首在上海共同签署《中俄关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》,更加强了双方的合作;2014年度,中俄双方结束了长达10年的天然气供气谈判;2014年双方领导人访问次数最多,被称为“建交65年来最好时期”。2014年,中美合作交流渠道通畅,彼此联系较为紧密。中国作为负责任的大国在国际事务中发挥建设性的作用越来越大。在面对美俄竞争关系中,俄罗斯和美国都会不断拓展新的外交渠道,加强和我国的联系和依赖,美俄竞争彰显了中国的重要性,我过对俄、美贸易会面临较多的机遇,协调他们的冲突的同时,以“市场原则”为基础协调各方关系,这对中国是必须的,同时避免在美国与俄罗斯之间任何一个国家去敌对,这也符合中国和平外交的政策。不断加强和美国、俄罗斯多边合作关系,形成长期性和高度的战略稳定性的关系,形成独立于美国、俄罗斯之外的第三极,共同构成稳固的、和谐的新的国际关系格局。
参考文献:
[ 1 ] 肯尼斯·华尔兹.国际政治理论[M ].上海: 上海人民出版社, 2003: [ 2 ] 悦世雄: 《当代西方囯际关系理论》, 上海, 复旦大学出版社,2004: