贵州重大项目环评进展情况_贵州环境影响评价表

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贵州省重大工程项目环评推进情况

通 报

第二期

贵州省环境保护厅办公室

二〇一一年八月二日

一、环评进展情况

（一）重大工程项目

截止7月31日，贵州省248个今年新开工的重大工程、重点项目（以下简称“重大工程项目”）中的107个项目全部或部分子项目完成了环评审批，占拟新开工总数的43.1%；14个已完成环评文件编制工作，正在技术评估或修改完善，占5.7%；75个正在开展环评工作或前期环评咨询工作，占30.2%；尚有52个未开展环评工作，占21.0%。总体来看，今年上半年重大工程项目已有121个完成环评文件审批或编制工作，占今年要求开工项目总数的48.8%，基本实现“时间过半、任务过半”的目标。其中贵阳市已有35个完成环评审批或编制，占拟新开工总数的43.8%；遵义市已有20个完成环评审批或编制，占54.1%；六盘水市已有12个完成环评审批或编制，占66.7%；安顺市已有2个完成环评审批或编制，占13.3%；黔东南州已有4个完成环评审批或编制，占26.6%；黔南州已有12个完成环评审批或编制，占44.4%；黔西南州已有9个完成环评审批或编制，占64.3%；毕节地区已有13个完成环评审批或编制，占65.0%；铜仁地区已有14个完成环评审批或编制，占70.0%。

2011年预备重大工程项目今年提前开工的72个已完成环评审批或完成环评编制工作24个，占33.3%，10个正在开展环评工作或前期咨询工作，占13.9%；尚有38个未开展环评工作，占52.8%。

（二）面向央企签约项目

截止7月31日，33个今年新开工的面向央企签约项目（以下简称“央企项目”）中黔东南州林浆纸一体化、盘北煤矸石循环经济综合利用一期、务正道煤电铝一体化/绥阳煤电化重化工生态工业基地烧碱及配套矿山、中石化集团织金醋酸、云马航空产业园的航空产品零部件制造、贵阳市电子元器件新材料新能源建设项目一期年产1500吨锂电子电池正极材料生产线技改项目、遵义市重点工业园区湘江、和平工业园区配套道路项目、白云区新型建材生产基地一期工程、瓮福磷矿二期矿山接替及350万吨中低品位磷矿选矿项目、年产15万吨铝合金板带加工/高强度铝合金材料产业基地铜仁市锰精深加工项目中年产3万吨电解金属锰等11个项目全部或部分子项目已完成环评审批；1个（贵州醇酒股权合作项目）属于股权合作项目，不需要另行开展环评工作；中航工业先进制造业与现代服务业项目等13个正在开展环评工作或前期环评咨询工作；中国烟草总公司贵州省公司研发中心等8个尚未开展环评工作。总体来看，今年新开工的33个央企项目已有12个项目全部或部分子项目完成环评审批（含1个不需另行开展环评工作），占今年要求开工项目总数的36.4％。

14个2012年要求开工项目中的贵州森瑞环保建材工业园项目、中国化工集团80万吨烧碱/100万吨聚氯乙烯/150万吨电石/200万吨电石渣水泥项目等2个项目全部或部分子项目已完成环评审批。

二、环评推进工作开展情况

一是建立联络员制度。我厅按照“提前介入、主动服务、专人跟踪、协调解决”的要求，专门建立了环评推进工作联络员制度。通过设立联络员，进一步架起企业、环评单位与环保部门之间沟通联系的快速平台，从而帮助项目业主顺利推进环评工作。针对项目业主不熟悉环评办理程序、申报材料和审批要求的情况，我厅要求全厅干部职工开展“一对一”服务，即：对项目的环评审批工作实行领导分片责任制，每一个市（州、地）都由我厅一名厅领导负责联系协调（厅级协调）；每一个重点行业和重点项目，都由一名处级干部负责联系协调（处级协调）；其他项目则落实一个工作人员进行协调联系（干部联络）。按照建立的联络员制度，全厅上下齐心合力，各协调员及联络员采取电话、文件资料核对、现场检查等措施，对每个要求今年新开工的项目均进行了摸底、了解，核实了项目环评工作进展情况。有关厅领导带领相关协调员及处（室）负责人亲赴现场指导，部分联络员也主动下到基层，掌握项目第一手材料，帮助协调解决存在的问题。推动项目尽快完成环评审批相关手续，确保项目能够落地并按期开工建设。

二是进一步下放审批权限。继报请省政府同意印发《贵州省建设项目环境影响评价文件分级审批规定》和进一步对贵阳市下放审批权限后，我厅按照《中共贵州省委贵州省人民政府关于加快推进毕节实验区新一轮改革发展的意见》的要求，对毕节地区行政区域内，除环保部直接审批的、环保部委托省级环保部门审批的、法律法规明确由省级环保部门审批的建设项目外，其余环评审批和“三同时”管理权限一律下放毕节地区。方便项目业主就近办理环评审批手续。

三是召开环评推进工作专题会议。5月18日，我厅召开了重大工程项目环评推进工作会议，会议通报了项目环评工作进展和协调工作情况，明确环评推进工作目标任务，认真分析总结环评编制、监测、环评报批等环节存在的问题、薄弱环节和制约因素，制定并落实整改措施。进一步推进环评文件编制进度和提高环评质量。

三、存在的问题

一是未批先建违法行为较为严重。省重大工程领导小组，省发改委、省商务厅等部门资料表明，截至7月今年全省重大工程项目和央企项目已开工建设242个，其中一部分项目（50%以上）未依法报批环评文件即开工建设。

二是环评进展较为缓慢。目前重大工程项目已完成环评工作的约占今年要求开工项目总数的48.8％，央企项目已完成环评工作的约36.4％。造成环评慢的原因有诸多因素，有主观的，也有客观的。首先，环境影响评价是一个过程，往往需要开展大量工作，其本身是需要一定时间才能完成，不能一蹴而就。尤其是报告书，法定评价内容多，涉及面广，要求高。其次，部分项目业主在办理环评手续时存在畏难情绪，认为环评难、环评慢，积极性不高，消极怠慢，个别项目业主环境意识淡漠，在办理项目审批（核准）、用地、贷款等手续甚至要开工时才知道需要办理环评文件审批手续，相应地影响到环评工作进度。再次，部分环评单位及监测单位工作量较大，影响环评文件编制进度和质量。最后是涉及风景名胜区、自然保护区或地质公园等项目，按规定需要相关部门出具支撑性文件，而这些部门也需要开展相关工作，直接影响环评文件编制工作的进度。

四、下一步工作打算

（一）进一步提高认识。紧紧围绕省委、省政府工业强省和城镇化带动重大部署，以“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”、“环保服务年”等活动为契机，进一步提高认识，把思想统一到服务发展上，把心思集中到服务发展上，把力量凝聚到服务发展上，加大协调力度，加快推动环评工作，为重大工程项目和央企签约项目做好服务。

（二）强力推进环评工作。一是抓好协调联络工作。我厅将完善联络协调机制，加强与项目业主、环评单位的衔接，耐心宣传指导，主动排忧解难，为项目做好环保服务，督促项目环评按照有关技术规范在规定时限内优质高效完成环评编制和报批工作。二是开辟环评绿色通道。我厅严格按照省委、省政府“一条龙”审批服务机制，进一步简化环评程序,缩短审批时间，加快环评审批工作。三是加强协调调度。召开与项目业主、环评单位、监测单位等有关的座谈会，研究制约因素和薄弱环节，及时整改。同时继续鼓励省内外具有环评资质单位、通过国家计量认证或国家实验室认可的监测单位，参与环评编制及现状监测工作，推动重大工程项目和央企项目的环评工作。

（三）加大环境违法查处力度。在做好环保服务的同时，提高服务标准和水平，加强对开工建设项目的监管，一旦发现环评未批准主体工程即开工建设，果断予以制止，坚决杜绝未批先建环境违法行为。

报：栗战书书记，赵克志省长，王富玉副书记，王晓东常务副省长，张群山秘书长，蒙启良副省长，孙国强副省长，辛维光副省长，唐德智秘书长，张学军副秘书长。

省委办公厅、省政府办公厅。

送：各市、州、地政府（行署），省发改委，省经信委，省监察厅，省政府督查室。

发：各市、州、地发改委，招商引资机构，环保局。共印70份