发挥公文效能之我见_公文效率

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发挥公文效能之我见

•当前，机关工作公文多、行文冗长、周转环节多仍在一些单位不同程度地存在着，影响、制约着机关的全面建设和发展。其主要表现是：思想有顾虑讲情面，责任心不强，工作姿态不高，审批制度不健全等等。产生这一问题的主要原因是：

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一、思想认识不到位，重视程度不够高。有三种不正确的认识：一是没有把减少公文提高工作效率摆上工作日程，很少意识到精减公文是高质量、高标准工作的一项内在要求；二是片面地把办理公文看作是工作的全部过程，没有正确处理好办文与办事的关系，满足于形成公文、批上意见就大功告成了；有的甚至热衷于玩文字游戏，没有把工作效果和工作实绩作为衡量工作的重要标准；三是认为凡事写个请示打个报告是万全之策，有依据也稳妥，多少年办公都是这个样子也过来了。

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二、工作责任心有待进一步加强。少数领导干部工作中不敢承担责任，怕承担责任，或少承担点责任，表现在公文中就是：可写可不写的公文写得多；签署意见务虚的多而务实的少；转呈机关和领导的公文多而份内应当解决问题的少。个别同志抱有糊涂心理，认为工作集体研究，公文大家签署，出了问题一起负责，看重的是阅批中不要留有自己承担责任的意见，工作缺乏积极性、主动性和创造性。

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三、关系讲得多，情面讲得多，公文自身标准需要讲得相对少。一些同志碍于关系和情面，认为多行文、多转呈是重视机关、尊重领导，把公文的办理庸俗化。

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四、审批权限及制度规定不甚明确。有的同志在审批公文过程中，审批权限标准掌握不是很准，往往就高不就低，就多不就少，这样就无谓地延长了公文的周转时间，降低了公文效率，延缓了机关正常工作的进程。

••••精减公文和减少公文周转环节，最大限度地发挥每一份公文的效能，不断提高工作效率，笔者认为应采取以下相应对策：

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一、强化务实高效意识，把减少公文当成一种自觉行为。各级领导要正确认识公文的价值和作用，要认识到公文在整个工作过程中只是一种方式和手段，公文表述的工作任务的完成才是最终工作目的。因此，各级领导干部的主要思想要放在工作目的上，不要沉湎于搞文字游戏和咬文嚼字，要把精力集中在筹划大事抓落实，思考国际国内政治军事经济形势的发展及更高层领导的需要上。要改变传统工作方式中的消极因素，开创性地开展工作，坚持以“工作有思路，落实有效果”作为工作优劣的评判标准，而不以公文形成的多或少来评价和衡量。各单位可以结合本单位工作实际，采取灵活多样的办公方式来减少中转环节，提高办事效率。比如，可以采用打电话和进行面对面研究解决问题的办法，这也是减少公文的一个有效途径。

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二、增强工作责任心。各级领导干部是把好减少公文关的重要关口。把好这一关口，把繁冗的公文精减下来，各级领导干部的事业心和责任感很关键。因此，各级领导要积极地、开创性地开展工作，要敢于对自己签署的意见承担责任，做到需要报批的公文一个也不能少，一刻也不能耽误；多余的公文，自己职权范围内能解决的问题一个也不报；考虑不成熟的问题、计划和方案在成熟之前少报或不报。

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三、强化公文的严肃性。工作中的原则性体现在公文中就表现出公文的严肃性。公务行文，不是礼尚往来，不是你看了就是尊重你，没有看就是轻视你。而是你应该看的必须要看，不仅看还要拿出负责任的意见来，不应该看的公文绝对不能看。增强公文的严肃性，各级领导各尽其职、各负其责是减少公文周转，提高办事效率的重要环节。

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四、严格审批权限，按制度规定办文办事。领导有分工、经费审批有权限、落实工作有要求、工作评比有标准、外事活动有纪律、因公外出有制度、外出讲学有规定，等等，方方面面的工作体现在公文中，就要求各级领导干部要认真行使职权，严格执行规章制度，按照不同的职级、经费和标准，在公文中明确签署自己的意见，做到自己能解决的问题自己主动解决，不上交矛盾；部分领导能解决的问题不批转给多位主要领导签批。

••••减少繁冗公文，提高工作效率，有利于激发各单位和各级领导干部工作的首创精神，有利于培养和形成求真务实的工作作风，有利于推进各项事业的蓬勃发展。