寺河矿二号井经验材料1_寺河矿二号井资料
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五化管理为抓手 五力建设作支撑
努力打造安全高效和谐美丽现代化精品矿井
——寺河矿二号井安全高效建设与发展道路的探索与实践
寺河矿二号井课题调研组
编者按：寺河矿二号井作为原晋城矿务局劳动服务总公司整合建设的小型矿井，近年来以打造安全高效和谐美丽现代化精品矿井为目标，逐步改变了过去“外包队”管理模式，实现了由“乡镇式”小矿向现代化大型矿井的完美“蜕变”和华丽“转身”。今年以来，集团公司主要领导先后到寺河矿二号井调研工作时指出：要善于总结寺河矿二号井建设历程中形成的好经验、好做法，深入指导整合矿井全面建设。为此，本课题调研组对寺河矿二号井作了系统调研，整理相关情况以资参考借鉴。
寺河矿二号井始建于1994年，原名为川底井，由原晋城矿务局劳动服务总公司建设，设计产能21万吨；2001年至2008年，矿井完成30万吨/年技术改造，先后更名为寺河矿东翼措施井、寺河矿二号井，由寺河矿、宏圣公司进行托管；2008年，寺河矿二号井作为集团公司正处级建制单位独立管理，新一届领导班子励精图治，加快矿井安全高效建设，于2008年3月和2011年11月，分别完成矿井90万吨/年改扩建和180万吨/年产能释放工作，2011年原煤产量完成180万吨，成为集团公司10大主力生产矿井之一。
寺河矿二号井经过近几年的建设发展，产能提升了6倍，彻底改变了过去“小煤窑”的管理模式，矿井安全管理、标准化建设、职工队伍建设、企业文化建设等工作全部达到了集团公司现代化矿井的管理水平，实现了“外包队”向“正规军”的完美转变。总结其发展经验，可以概括为：实行“五化”管理、推进“五力”建设，努力打造安全高效和谐美丽现代化精品矿井。
推进矿井正规化管理
聚合员工队伍向心力
职工队伍是生产力的第一要素，是企业最宝贵的财富。职工对矿山强烈的归属感，对安全生产高度的责任心，是煤矿企业高效健康发展的内在动力，也是“国有大矿”相比于“乡镇煤矿”的本质区别。寺河矿二号井建立之初，人员流动性大、素质良莠不齐、对矿井普遍没有归属感、责任意识相当淡薄，施工队组完全是“包工队”式的管理形式。为此，寺河矿二号井从2007年开始，痛下决心，进行职工队伍正规化改造，实行职工队伍正规化管理。
一是整顿劳动用工。按照集团公司清理整顿短期合同制职工的工作安排，结合矿井安全生产的实际情况，优先考虑职工年龄、业务技能、工作年限等条件，有计划分步骤地对井下一线的短期合同工、井下辅助单位及地面单位的短期合同工进行了清理整顿。对不符合条件、不胜任工作的人员坚决解除劳动合同，共清退人员470余名，约占短期合同工总数的30%。同时，对符合条件的1114名农民工，正式签订三年期劳动合同。通过劳动用工整顿，保证了职工队伍的总体素质，为矿井安全生产创造了基础条件。
二是加强技能培训。在整顿劳动用工之后，为了使职工队伍尽快适应矿井安全生产的现实需求，矿党政以“重培训，抓培养，打造团队执行力”为主线，充分利用现有培训资源，发挥区队五级培训基地作用，大力开展“素质工程建设”“岗位技能提升”等活动；将职工培训的重心下移，不断创新基层教学方法，变机械的“讲授教学”方式为“师生互动、热点讨论、职工表达、案例讲评、现场模拟、电教化教学”等自助的培训新模式，环环相扣、教学互动，实现了标准化、制度化、正规化职工培训；矿井生产实现综合机械化升级改造后，明确一名副矿长专门负责，大力开展岗位技能大练兵活动，业务科室制定比武和练兵科目，营造学技术、比水平的浓厚氛围，促进职工操作技能显著提高。同时，为加强后备队伍建设，提高生产骨干综合管理能力，矿井分批对生产一线的骨干农民合同工进行了职业中专再教育，先后有127人取得了中专学历，为个人成长拓展了空间，为矿山建设增强了力量。
三是坚持选贤任能。矿党政解放思想，一方面加强职工队伍技能培训；另一方面坚持“选贤任能”原则，建立健全了“选用、评优”机制，大胆选用能力强的农民合同工走上管理岗位。到目前为止，共有74名农民合同工担任了副队级、正队级、副科级以及党支部书记等职务；该矿党政在培养确立入党、入团、入会对象时，将农民合同工与正式职工同等对待，享受同等权利，打造出一个农民合同工充分施展才华的新天地。同时，建立公平透明的竞优平台，农民合同工与正式职工平等参与年终评先争优活动，在每年的“双先”表彰会、七一表彰会上，都能够看到农民合同工的身影。
四是强化文化引领。矿井在加强农民合同工队伍管理的过程中，始终注重企业文化的建设与引导。2008年初，该矿党政以矿井独立运行和签订劳动合同为契机，在全矿职工中开展了以“心系企业、热爱企业、奉献企业”为主题的教育实践活动，通过选树基层职工典型，广泛宣传先进事迹，用身边事教育身边人，激发广大职工以矿为家、心向企业、倾心奉献的热情和动力；全面推行《寺河矿二号井文明公约十五条》，规范广大职工的言行，提升矿井文明形象；积极推进企业文化建设，深入挖掘文化内涵，提炼文化积淀，逐步形成共同的价值理念，凝铸寺河矿二号井敢创能干、和谐向上的矿山精神。
五是提高福利待遇。矿井利用发挥工资分配的杠杆作用，按照计时与计件相结合，工时与绩效相结合，效益与安全相结合原则，工资待遇向井下苦脏累险等劳动强度大的岗位倾斜，向劳动条件差、技能要求高、岗位贡献大的人员倾斜，工资奖金通过银行发放，摒弃了原来“包工头”的中间环节；矿井为农民合同工缴纳了养老、医疗、工伤、生育等各类保险，建立了大额医疗互助金，让农民合同工真正享受到“劳有所得，病有所医，老有所养”的社会福利保障，解决后顾之忧，用实实在在的行动，提高了员工的凝聚力和向心力。
六是做优后勤服务。矿井从改变职工食堂的经营模式入手，改善农民合同工的生活条件，全面提升饭菜质量、就餐环境和服务水平；对职工宿舍楼统一实行公寓化管理，为职工建立健身娱乐室和图书阅览室，开通了集团公司数字电视和网络，丰富了职工业余文化生活；针对职工反映下井路线长的问题，矿井克服大巷宽度有限的困难，安装了单向往返猴车，解决了员工上下井代步的难题。矿井还在每个作业工作面装备了防爆热水器，解决了职工班中能够吃热饭喝热水的问题。通过一系列措施，矿井让广大农民合同工感受到了企业的温暖，增强了热爱企业的信念。
推进队伍准军事化管理
打造卓越团队执行力
2006年底，寺河矿二号井新一届领导班子针对职工整体素质低，团队意识缺乏，凝聚力、执行力不强，不能适应矿井安全高效建设需要的问题，启动推行了准军事化管理。通过大力宣传教育，营造浓厚氛围，使广大职工明白推行准军事化管理的目的和意义。通过几年实践，初步建立起了规范严明、整齐划
一、政令畅通、令行禁止的矿井管理新秩序。
一是规范班前会准军事化管理。寺河矿二号井队组的班前会共有10个流程，分别是：班前准备、班前点名、班前排查、传达指令、布置工作、贯彻规程、安全教育、专题培训、“五想五不干”、安全宣誓。每个流程都制定有详细的标准要求。比如：布置工作流程，不仅要交待清楚每个班组的整体任务，还要求明确每一名入井人员的具体任务。安全宣誓流程，要求全体职工成立正姿势，手握拳头，郑重宣誓，声音洪亮，铿锵有力。
二是出、入井准军事化管理。出、入井准军事化管理，主要内容包括佩戴劳动防护用品、入井乘罐笼、井下乘坐人车、在巷道行走以及到工作面整队集合等。比如：在乘坐罐笼时，要求职工必须以班为单位在井口整队接受检身，依序入罐，不符合要求的不准入井；不准在井口喧哗、来回走动；乘罐人员必须保持站立姿势，紧握扶手，严禁罐内打闹；乘罐人员的身体和携带的物件严禁伸出罐外，严禁向井筒内抛扔物品；乘坐猴车时，要求乘坐前要先对吊椅进行完好检查，乘车间距不得小于10米；到达下车地点后，乘车人员要先双脚着地，后摘下猴车将其放在固定地点。
三是岗位操作准军事化管理。岗位操作准军事化管理是矿井管理的核心，寺河矿二号井主要以“手指口述”安全确认法为手段推行准军事化管理。“手指口述”安全确认法是针对高危行业工序复杂、环境多变等作业特点提出来的。按照煤炭企业岗位精细化管理要求，通过心想、眼看、手指、口述等系列行为，对操作的每一道工序进行安全确认，使人的注意力和物的可靠性达到高度统一。寺河矿二号井针对本矿岗位操作不规范的实际情况，依据《煤矿安全规程》和《岗位作业操作标准》，采取先“下”后“上”，再由“上”到“下”多次反复的方式，制订了包括84个岗位工种的《寺河矿二号井手指口述操作安全确认汇编》。通过强力推行“手指口述”安全确认法，确保现场操作中对每一道关键工序、每一个关键环节、每一处关键部位都得到了安全确认，使作业人员注意力高度集中，避免了操作失误，达到了自保互保目的。
四是后勤保障准军事化管理。门岗、保卫巡逻、餐厅、公寓等地面单位，主要是从物品定置摆放以及工作人员服务态度、着装整洁、仪容仪表、行为举止等方面进行规范，使广大职工在生活中到处都能感受到规范、有序、整洁、统一。地面后勤保障准军事化管理，在员工日常生产中，营造了执行高效的厚重氛围，树立了良好的风貌形象，进一步促进了矿井全方位的准军事化管理。
推进三基工作标准化管理
提升矿井系统安全保障力
安全质量标准化是煤矿安全生产最为基础的工作。寺河矿二号井地面、井下之所以取得巨大变化，完全得益于历届领导班子始终能够紧抓安全质量标准化工作、紧抓“三基”工作不放松，使矿井面貌持续改观，使矿井各安全生产系统的保障能力不断得到提升。
寺河矿二号井建设之初，针对矿井质量标准化工作起步低、水准低，在集团公司排名靠后的实际，矿党政把提高安全质量标准化水平，强化全员安全质量标准化意识，作为抓安全生产工作的切入点。一方面，矿井积极组织相关人员外出参观学习，寻找差距，立标对标，为大力开展安全质量标准化整治奠定基础；另一方面，扎实开展安全质量标准化全员培训，针对不同工种进行“岗位标准、现场标准、作业规程标准”强化培训，严格考试考核，保证人人懂标准、会操作，上标准岗、干标准活。此外，高标准、高要求，每年列出计划，持续进行矿井安全生产系统标准化改造，推动标准化工作不断迈上新台阶。
近年来，寺河矿二号井以安全质量标准化为核心内容，巩固加强“三基”工作。结合自身工作实际，制定完善标准化管理的相应制度，做到了责任明确、流程清晰、操作性强。矿井坚持每周对各个专业进行三次标准化检查，每月组织职工开展两次标准化知识学习，每月组织一次标准化讲评会议，进行红、黄旗竞赛；通过努力，矿井安全质量标准化工作得到了快速提升，“三基”工作得到扎实巩固，矿井标准化水平稳定达到企业动态一级，矿井安全保障能力进一步提升。
推进文化建设和谐化管理
提升矿井安全生产软实力
矿风矿貌是矿山人精神状态的缩影，折射着矿山人团结进取、奋发向上的整体心态。几年来，寺河矿二号井党总支围绕中心工作，服务发展大局，针对原来职工对企业认同感不足、安全意识薄弱、建设信心短缺的实际情况，针对性地加强思想政治教育，改变职工队伍精神风貌，创造和谐稳定的环境氛围。
在思想教育上，坚持“三贴近”。一是贴近实际，就是始终从工作实际出发，紧密联系职工队伍存在的实际问题，充分发挥基层党支部、基层班组在思想政治工作中的桥头堡作用，使思想政治工作可亲可信、深入人心、鼓舞斗志；二是贴近生活，就是把工作做到广大职工日常工作生活中，使职工感受到矿山的关心爱护，与矿井建设同行，感受共同发展的美好前景；三是贴近群众，牢固树立群众观点，坚持全心全意为职工服务，通过服务职工“得人心、稳人心、暖人心”，营造出全矿团结互助、和谐向上的良好风气。
在工作机制上，实行齐抓共管。一是将职工思想工作与矿井生产经营融为一体，真正杜绝思想工作与矿井生产经营“两张皮”现象，实现同规划、同决策，同布置、同安排，同管理、同活动，同评比、同考核；二是坚持“五位一体工作法”，建立思想政治工作立体网络和管理机制，将思想政治工作纳入各个部门、各个层次、各项工作之中，充分发挥党、政、工、团齐抓共管的作用。
在工作方法上，实现因事定策。一是通过利民政策，维护职工利益。通过与职工签订三年劳动合同，为职工缴纳养老、医疗、工伤、失业、生育等法定社会保险及井下意外伤害险、大额医疗互助金，实施农忙轮休安排，解决职工后顾之忧；二是调节职工情绪，搞好心理疏导。针对煤矿工作压力大、工作繁重的实际，矿井每年适时召开职工家属座谈会，让职工家属了解亲人在煤矿工作中的辛苦，让存在思想问题的职工及其家属及时沟通感情，发挥亲情在职工思想教育工作中的“催化剂”作用。
在具体操作上，注重多方结合。一是结合矿井安全生产的中心任务，开展精神文明建设和企业文化建设。2008年以来，矿井结合集团公司企业文化，形成并完善了矿井的文化理念，通过专题宣传、班前会宣讲等形式，加强企业文化的宣传和渗透，使广大农民合同工逐步树立了“我是晋煤人”的思想，不断增强对矿山的认同感和归属感；二是结合矿井发展目标，积极开展多项主题活动，使思想政治工作由“无形”变“有形”，化“虚功”为“实做”，激发职工争相为矿山发展尽心尽力的责任感和使命感。
推进干部素质规范化管理
锻造领导力执行力外协力
干部过硬的领导力、执行力、外协力，是实现“乡镇式”煤矿管理模式向现代化矿井转变的推动因素。只有具备坚强的领导力，才能够保证矿井上下齐心，步调统一，攻坚克难；只有具备坚强的执行力，才能保证矿井安全生产，高效运转；只有具备坚强的外协力，才能保证与当地政府、驻地村民、上级部门充分沟通，及时化解矿井发展建设中存在的矛盾，营造出有利于矿井安全、高效、和谐发展的大环境。
以作风建设为基础，锻造班子领导力。班子强大的领导力，靠班子成员的人格魅力，更靠在长期实践中求真务实、困难面前不低头优良作风的养成。寺河矿二号井党政主要领导从自身做起，教育和引导广大党员干部一切从实际出发，一切从安全出发，一切从建设出发，集思广益、建言献策、率先垂范、敢为人先、敢于克难；倡导全矿各级领导干部言行一致、表里如
一、令行禁止、雷厉风行，反对上有政策、下有对策、口是心非、阳奉阴违；提倡广大干部说实话、办实事、求实效、创实绩，反对弄虚作假、欺上瞒下，做表面文章。领导干部良好的工作作风，为全矿职工树立了榜样，为全矿各项事业顺利开展提供了保障。
以队组竞赛为起点，强化科队执行力。寺河矿二号井以“制度为基础、考核为手段、提高为方向、培训为前提、竞赛为机制、沟通为导向”，依托班组安全绩效考核评价机制，实现常态化班组长定期考评、“三无”班组创先竞赛，不断提高班组长的履职能力，发挥好其兵头将尾作用，夯实现场管理基础。一是培养班组长，按照“源于心、做于细”的方针，严格培养班组能够“操五心、负责任”，即：操“思想情绪心、岗位操作心、隐患排查心、生产组织心、人才培养心”；二是选拔班组长，要求必须熟悉井下安全生产情况、具有丰富的现场经验、具有一定的管理知识和相当的组织管理能力；三是激励班组长，要求班组长按本单位副队长待遇计奖，班组长的遵章守纪保险金按双倍发放；四是授权班组长，全面赋予其安全生产现场指挥权、劳动组织调配权、安全生产奖罚权和奖金分配权。实现班组长“责”与“权”的对等，做到班组成员能信赖、基层区队能放心、安全管理有保障。同时，矿井实行相近岗位人员联保制，联保人员现场操作相互进行安全提醒。每个班组每周要召开班组内部沟通会，对近期出现的各类问题和思想情绪苗头进行疏导，让职工发表自身看法，起到安全操作持续改进的目的。
以项目验收为契机，提升班子外协力。2006年12月，寺河矿二号井刚完成90万吨/年产能改扩建，矿领导班子就高瞻远瞩，确立了更高更远更新的发展目标，积极开展180万吨/年产能释放项目建设。从年产21万吨的小矿扩张成为年产180万吨的大型矿井，最大的困难在于行政核准。为此，矿领导班子不等不靠、主动出击，从晋城到太原、从太原到北京，从集团公司到省煤炭厅到各行管部门、再到国家发改委，不断地奔波，不断地沟通，终于2011年11月通过180万吨/年产能释放项目验收。矿井改扩建项目的成功，为寺河矿二号井注入了新的生命力，锻造了班子成员的外协力，找到了与地方协调发展的崭新模式。通过与当地政府充分协调，寺河矿二号井在道路建设、土地租赁等方面都很好地得到了地方的支持，使地面抽采泵站、3号风井等关键工程得以顺利建设。
寺河矿二号井安全高效发展实践的启示。寺河矿二号井从原来“乡镇式”小煤矿的发展规模、管理水平，快速建设成为一座管理科学、安全高效、聚气蓄势的现代化大型矿井，实现了矿井的完美“蜕变”和华丽“转身”。寺河矿二号井的前身，与集团公司目前整合矿井有着相同或相似的发展条件，其发展历程与经验做法，对于加快加强整合矿井的建设，有着不少的启示值得思考与借鉴。
启示一：坚定信心、自我加压、迎难而上，紧紧抓住制约矿井发展的主要矛盾，积极寻求解决问题的措施和办法。煤炭资源整合作为全省推进煤炭工业发展的一项重大举措，在各级政府的大力支持和推动下，完成了大量的前期工作。但是，由于整合矿井内外部环境的复杂性，目前各矿井在系统建设、手续办理、内部管理、关系协调等方面，仍不同程度上存在着诸多问题和困难。深入推进整合矿井安全高效建设，寺河矿二号井的发展历程表明：各整合主体及整合矿井，特别是领导班子，只有认清全国、全省加快推进煤炭资源整合工作有利的形势背景，凝心聚力，敢于担当，不等不靠，抓住矿井发展建设的主要矛盾和问题，迎难而上、积极动脑筋、想办法、定措施，主动与相关方沟通、协调，矢志不渝地推进各项工作，才能开创出资源整合矿井安全高效建设发展的崭新局面。
启示二：以人为本、大胆创新、锻造团队，始终强化职工队伍建设，为矿井安全高效发展奠定人才基础。职工队伍的素质和水平，是矿井安全发展的前提和基础。由于历史原因，各整合矿井的职工队伍，与寺河矿二号井建设初期一样，存在着用工形式多样，职工流动性大，人员素质低下，没有主人翁责任感、归属感，不能满足矿井现代化生产的困难和问题。各整合矿井可以借鉴寺河矿二号的做法，坚定不移地强化职工队伍建设，对职工队伍进行清理和整顿，增强职工凝聚力、向心力，提升职工热爱企业、奉献矿山的工作热情。同时，要采取针对性的形式多样的培训措施，逐步造就一支与建设现代化矿井相适应的职工队伍。
启示三：科学规划、确定目标、强力推进，以矿井技改扩建为契机，加快由“小煤窑”向正规现代化矿井的转变。科学高效的生产系统和工艺，是安全生产的技术保障，也是现代化矿井的重要标志。整合矿井由“小煤窑”向现代化矿井迈进的历程中，完成好技改扩建工程，是矿井“脱胎换骨”的必由之路：一是应以矿井及集团公司效益最大化为目标，科学确定产能规模、按大矿要求进行矿井建设；二是应抢抓机遇、用好政策、创造条件，积极理顺相关关系，主动办理有关证照手续，早日跨入安全高效发展的快车道；三是应始终坚持安全质量标准化工作，强力推进高标准建设，整体提升矿井安全生产品位。
启示四：苦练内功、强化管理、夯实基础，以完善管理机制为核心，助推矿井稳步实现安全高效。完善科学的管理机制，是矿井安全高效发展的基石。寺河矿二号井围绕矿井安全生产及发展建设，从制度健全、标准完善、考核跟进等方面，全面强化队伍建设、现场管理、后勤服务等环节工作,一步步建立起了成套的矿井安全高效发展规章制度。整合矿井基础薄弱，必须从组织机构、整章建制、执行落实等方面入手，全方位多角度地规范矿井的管理。特别是要以安全质量标准化工作为抓手，改进现场作业环境，提升安全生产水平；以准军事化管理为切入点，增强职工执行意识，加强职工技能培训，规范安全作业行为。通过基础工作的不断夯实，推动矿井安全高效发展。
启示五：众志成城、团结奋进、创优环境，通过文化引领，推进和谐文明矿山建设。文化是企业的灵魂，是发展的不竭动力。寺河矿二号井通过转换职工身份，创新用人机制，提高福利待遇，创优生活环境等措施，通过党政工团共同参与，提高了职工凝聚力、向心力，为矿井安全高效发展奠定了基础。整合矿井应注重文化建设，创优职工生产生活环境，增强职工主人翁意识，以“晋煤文化”为核心，塑造形成各整合矿井独具特色、积极向上的理念和文化，打造矿井安全高效发展的“精、气、神”。
寺河矿二号井安全高效发展的历程，得益于在集团公司党政的正确领导下，全体干部职工干事创业的勇气和信心、敢于担当的责任感和使命感，得益于寺河矿二号井人开拓奋进的智慧和魄力、辛勤奉献的心血和汗水。正是这种质朴的作风和品质，走出了独具寺河矿二号井特色的安全高效发展的路径，形成了富有自身特色的管理理念和发展模式。加快资源整合矿井建设是集团公司煤炭主业发展中的重大战略举措，在这一大的发展背景下，学习借鉴寺河矿二号井的经验和做法，抓住矿井发展建设的主要矛盾，扫清发展障碍，以勇于担当，开拓创新的时代精神，强力推动整合矿井快速进入安全高效发展的快车道，对集团公司早日建设成为极具核心竞争力的现代化新型能源集团具有重要的现实意义。
