浙江民营企业二次创业的现状与对策_浙江中小企业现状

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浙江工商职业技术学院企业经营管理专业毕业论文

浙江民营企业二次创业的现状与对策

企管02042081班

卢鄂

[摘 要]本文通过对浙江民营企业面临的内外环境进行分析，提出对内浙江民营企业应自我调整,引进先进管理机制,加强行业内部合作;对外学习新的游戏规则,积极应对资本风险与贸易纠纷，只有这样，浙江民营企业才能在新的市场条件下继续保持其强盛的生命力。

[关键词]浙江民营企业；二次创业；现状；对策

世纪之交，浙江经济面临着前所未有的调整和转型。经过20多年的发展，浙江民营企业已经开始进入追求规模效益的二次创业。二次创业是指入世后企业从完成原始资本积累到开始新一轮对外扩张与逐步建立现代企业制度的阶段。企业二次创业与一次创业相比，其本质区别是从对市场需求的拾遗补缺、重视销售，向制度创新、规模经营和科学管理方面转变。

在新世纪开始的5年之内，浙江经济将从工业化中期跨入工业化后期和信息化初期。这一跨越给浙江民营企业带来的冲击决不是简单的经济学上的划分，而是生产规模、管理机制、企业文化等一系列整体的冲击。浙江的民营企业要想继续生存下去，必须要有凤凰涅磐的勇气，彻底打破粗放的经营管理模式，走向现代化、规范化、科学化的企业经营管理。

一、浙江民营企业的现状

（一）浙江民营企业取得的辉煌成绩。

2004年，在我国经济实力最强的100个县市中，浙江占了27个，超过总数的1/4。浙江经济已经领跑全国11年，2003年浙江省国内生产总值达到6700亿元，比上年增长10.5％，全省人均GDP达到14850元，继续保持全国省区第一的位置。然而浙江资源匮乏，人均耕地只有全国平均的40％，国家重点投资项目也不多，是什么支撑起浙江这么多年的经济发展？这答案不是名人大家，而是深厚的民营经济基础。

2004年底浙江民营企业总户超过33.58万户，注册资本3816.85亿元，户均注册资金113.67万元。浙江现有年产值超亿元的民营企业334家，注册资本1000万以上的民营企业3348家。浙江民营企业经济总产值、销售总额、社会消费品零售额、出口创汇额、全国民营企业500强企业户数等多项指标均居全国第一。

著名经济学家吴敬琏曾经这么说：“浙江是个具有炽热企业家精神的地方，浙江非常有利于发挥华人的才能，浙商完全可以媲美全球成功的华商.”正是浙江民营企业的蓬勃发展，－1－

浙江民营企业二次创业的现状与对策

创造了浙江的辉煌。

（二）面对入世，浙江民营企业二次创业所面临的种种问题。

随着中国加入WTO，民营企业家们发现，市场大了，竞争也比以前更加残酷了。不可否认，民营企业在面对良好的发展时机，但是同时浙江民营经济也面临着前所未有的挑战

1、传统的管理体制已经严重制约着浙江民营经济的发展。

（1）在相当多的浙江民营企业中至今还保留着传统的管理方式，这之中以家族企业制度为代表。在生产规模扩大、经营领域拓宽、技术层次提高、市场竞争加剧后，奉行公平效率的企业目标与重视长幼尊卑的家族目标矛盾日益明显。传统的管理体制决策往往由个人决定，许多业主仅仅是靠自己感性的认识和传统经验来经营企业，对业务缺乏详尽的论证和综合分析，一旦决策失误将使整个企业一蹶不振。

（2）在传统的管理体制上，亲情往往和事业纠缠在一起，这导致企业内部职责含糊不清，财务收支很不规范，内部产权混浊模糊，在企业壮大后就容易形成内耗，严重影响企业的效率。

（3）在传统的企业中，任人唯亲、排外倾向是其内在固有的。这就势必加剧日益迫切的专业化分工与企业管理水平低下之间的矛盾，使企业面临严重的管理瓶颈制约。

2、资源的缺乏成为民营经济向外扩张的最大障碍。（1）电荒成为高悬在企业头上的一把利剑。

电荒已经成为制约浙江经济突破性发展的一个非常致命的瓶颈。据统计，浙江电力消费弹性系数由1998年的小于1提高到2002年的1．56，去年更是超过了1.7。去年，浙江省委、省政府在保证电力供应方面下了很大力气，全省发电量增加17％，外购电量增加51％，但仍然不得不拉闸限电。

面临着“电荒”，生产型的民营企业为了生存，不得不想尽办法自备发电机组进行维系着生产，虽然当地政府鼓励企业自备发电机且给予相应的补贴，但这对生产型的企业来说，无疑是釜底抽薪，因为自己发电的电价要高出供电价格的一半，可是不得不在挣扎着“生存”。

（2）缺地成为制约民企发展的强大障碍。

土地，不可再生的资源，已经是摆在浙江民营企业面前最大的障碍。土地调控以后，致使一批已达成用地协议和正在报批的项目审批停止。据温州市工商联的调查，温州家具商会在苍南的家具工业园区项目，已订下协议的用地指标被缩减了一半，单位价格却比原定的翻了一番。瑞安市莘塍街道原计划要为中小企业建造标准厂房，宏观调控一来，这个项目不得不停下来。为此一位企业家辛酸地说：温州土地资源紧缺，中小企业征地原来就非常困难，－2－ 浙江工商职业技术学院企业经营管理专业毕业论文

当地政府许诺说等大企业的用地问题解决以后马上解决中小企业的用地问题，我们中小企业等呀等，谁知道“等”来的还是一个空。

土地，这不可再生的资源，已经成为制约民营企业发展的强大障碍，正因为这样，一些浙江的民营企业不得不举家搬迁上海和到省外及国外谋求发展和生存的空间。

3、企业规模过小，导致民营企业缺乏合适的资本市场支持。

浙江，是中国最富裕的省份之一，也是资金最充裕的地方，但是现在，为资金苦恼的企业已经不是一家两家了。从去年以来，我国政府对产业投资和经济过热的大幅度控制，让企业普遍开始缺失生存所需的“血液”——资金。尤其是中小民营企业，更是成为银根紧缩首要的调整对象。

资金价格的上升，直接增加了企业的投资成本和财务成本，降低了企业的盈利空间，影响了企业的生存和竞争，大量中小企业首当其冲。自宏观调控开始至今，多家银行的大额贷款权限均被上收到总行或分行。致使规模普遍较小的民营企业大多面临着严重的信贷危机。

由于企业规模小，同许多国外企业股市融资相比，浙江民营企业在融资上也障碍重重，对于上市企业的规模要求让民营企业望而却步，这也让缺乏资金的浙江民企“雪上加霜”。

二、面对新挑战，浙江民营企业今后发展的对策

（一）浙江民营企业应积极主动接轨国际社会，自我革新。

1、与世界接轨，改变生产模式。

中国加入WTO，为浙江开放型经济的发展提供了一个新的成长空间。三年来的实践证明，浙江经济的快速发展，正是由于浙江抓住了加入世贸组织所带来的新一轮对外开放机遇，采取积极的应对措施，深化体制改革、抓紧结构调整、积极参与国际分工的结果。

在逐步走向集约化生产的现代经济中，规模不仅仅被视为衡量企业实力的第一指标，而且是企业赖以生存的生命线。只有企业到达一定规模，才能大规模降低生产成本，才能抗衡来自国内、国际两个市场的双重冲击。

浙江民营企业的发展不仅需要生产规模—“量”的扩张，还需要企业经营管理—“质”的提高。“量”和“质”就好像企业发展的两条腿，仅有“量”的提高而没有“质”的提升就会如瘸子走路，走得越快，摔得越厉害。改革开放以来，很多企业盛极一时，又很快走向衰败，究其原因，往往是企业的规模扩大了，相应的经营管理没有跟上，摔了大跟头，甚至一蹶不振。只有敏锐地体察到建立现代企业制度的重要性，并实施了在质的基础上量的扩展，才能实现了从“作坊”到“现代化企业”的转变。

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浙江民营企业二次创业的现状与对策

2、浙江民营企业纷纷加强行业内合作。

欧盟5月17日正式公布了限制中国打火机出门的CR法规，这意味着中国加入世贸组织后民营企业按照国际“游戏规则”打的第一场“洋官司”以败诉告终，小小打火机“引燃”了中国民营企业对于加入WTO后如何应对国际“游戏规则”和贸易壁垒的反思探索。有民营企业家提出，国外有强大的行业协会调协操作，而目前中国的行业协会在贸易战中基本处于“没有作为”的状态。针对这种呼声，温州的一些行业协会已着手完善自身的功能：搜集世界各国、各行业和产品的有关专利和标准的信息，并对其进行专门研究，指导国内企业避开各种贸易壁垒。

行业协会作为民间组织具有政府所不具有的功能，可以在WTO规则下对本行业企业进行政府所不能的公开保护。中国加入世贸组织后贸易摩擦不断增加，单个企业难以面对和承担这些成本，需要联合起来，整合力量，也需要行业协会在协调市场、价格、组织反倾销应诉等行动中发挥作用。

在政府的支持和积极引导下，浙江越来越多的行业协会走上前台。无论在应对反倾销诉讼中，还是在促进行业发展中作用充分显现，如温州烟具协会、舟山出口水产行业协会、省茶叶协会等一大批行业协会已积极参与到行业发展的规则中，起到了政府、企业、行业协会“铁三角”互为联动、缺一不可的作用。

（二）引进现代管理理念，改革传统的家族式经营模式。

1、家族式管理在民营企业发展初期所做出的贡献。

对于家族企业而言，在创始初期，借助亲情企业可以保持适当的凝聚力，家族成员亲情关系还有助于减少企业的委托代理成本，信任和忠诚可以减少市场交易成本，其优势明显，主要体现为产权边界清晰、组织结构简单、管理成本低廉。

在民营经济发展的初期，由于规模较小、产品单

一、机制灵活、组织层级扁平、企业以市场为中心进行运作，自身具有产权明晰、权责明确、利益直接、经营灵活等内在特点，有着强烈的激励机制和硬性的约束机制，与市场经济有着天然的适应性。

2、在新的市场形式下，传统的管理方式难以应对现代管理理念的挑战。

随着市场经济体系逐步发达和经济日益全球化，纯粹的家族企业只是在一些行业、一定的范围内有着有限的生存与成长空间，不能成为市场竞争中的真正主角。当市场变革速度越来越快、竞争越来越激烈时，完全由家族成员掌控的封闭式家族管理的弊端就显现出来了。

（1）组织机制障碍。

随着家族企业的成长，其内部会形成各类利益集团，由于夹杂复杂的感情关系，使得领

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导者在处理利益关系时会处于更复杂，甚至是两难的境地。企业领导人的亲属和家人违反制度时，管理者很难像处理普通员工那样一视同仁,这给企业内部管理留下了隐患。（2）人力资源的限制。

家族式企业似乎对外来的资源和活力有种天然的排斥作用。尤其是由于在家族式企业中，一般外来人员很难享受股权，其心态永远只是打工者，始终难以融入组织中。另外，由于难以吸收外部人才，企业更高层次的发展会受到限制。（3）不科学的决策程序导致失误。

决策的独断性是许多民营企业初期成功的重要保证，许多企业家在成长过程中靠的就是果敢、善断，因为抓住了一两次稍纵即逝的机会而成功的。但是随着企业的发展，外部环境的变迁，企业主的个人经验开始失效，生意越做越大，投资的风险也越来越大，不像创业初期那样，一两次失误的损失还可以弥补回来。这个时候，保证决策的民主性、科学性就显得越发的重要。

3、如何改革弊端，建立现代管理体制。

家族企业要做强做大，必须借鉴从家族制走向现代公司制的经验，推动家族公司的社会化。对于这种社会化，有两种最主要渠道：改制上市和经理成员持股。改制上市可以理清家族企业不明晰的产权，上市公司的股东由多元投资主体组成，可以弱化家族化管理的存在基础——所有者主体单一，股权过度集中、所有权与经营权不分。

企业管理制度的转变是构建现代制度的关键。建立现代企业制度，首先要使企业管理从随心所欲的“人治”转变为规范化、有序化、科学化的“法治”。浙江广大的民营企业都提出了“制度治企”的经营理念，制定了非常严格的管理制度，并随着内外环境的变化不断改革完善。制度建设突出三个控制，法律办严抓事前控制，财务室重在事中控制，内部审计重在事后控制。这使得民营企业在机制上已经逐步与国际接轨，并为民营经济的持续发展起着不可估量的作用。

（三）政府在民营企业发展中应该起到更加积极的作用。

1、浙江民营企业取得的成绩离不开各级政府的扶持与政策的帮助。

对于浙江民营经济，许多人都认为这是属于“老百姓”的经济，是政府“无为”的产物。然而事实告诉我们，浙江民营经济的发展离不开政府的支持。正是浙江各级政府充分尊重民营经济的创造力，保护了民营企业家的创业积极性才赢得了浙江民营经济的百花齐放。几届浙江省委、省政府充分尊重民营企业的创业权利和自主选择，提出“不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模”。正是浙江各级政府在发展市场经济过程中这种扶

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浙江民营企业二次创业的现状与对策

持的态度才让在浙民营企业有着充足的发展空间。

为了顺应民营经济发展的需要，浙江各级政府先后出台了许多在全国率先改革的法规和措施，如中国首批个体工商执照和首个关于私营企业的地方性法规，首个股份合作企业的地方性法规等等，保护了民营企业的合法权益，支持、引导、民营经济更快、更好地发展。

2、现阶段政府的管理理念已经滞后于新的经济形式。

浙江经济在经过一个持续的增长阶段后，民营企业目前已完成资本的原始积累过程，目前正处于扩张转型上升的最佳时机，宏观调控打乱了一些企业发展计划，降低了企业家预期心理，影响了企业的增长速度，一定程度上使民营企业错过了发展机遇。而在政府审批的制约下，浙江的民营企业又遇到了重击。

以宁波奥克斯集团为例，在一轮的扩张中，已经从电度表的原始积累中，完成了空调业的资本集聚。但在准备挺进汽车市场中抢占市场份额时，虽然国家早在2001年就对汽车产业政策进行调整，但政府丝毫没有放弃手中的某些审批的权力，虽然吉利的李书福在种种努力下终于让“吉利汽车”上了目录，然而同样身处宁波的奥克斯汽车正在重走吉利的老路，因为面临着审批的困难，他们不得不到沈阳去以所谓“兼并”的形式，进行生产汽车。更为严重的问题是，越朝产业链上游走，政府的管制越严格，产业越难发展。

3、浙江民营企业应该在更多层面上取得政府的支持。

一是商机需求，民营企业家希望发展的过程中得到商机，而且也希望政府整合社会资源，以组团的方式或政企联手推介项目等形式组织有意向的民营企业到海内外寻找商机，不断使民企做实做强。

二是融资需求，融资贷款难已成为浙江民营企业尤其是中小民企进一步发展的瓶颈。尽管民营企业在不同场合年年呼吁，但效果甚微，始终没有得到有效解决。民营企业主强烈要求政府积极创造条件，设立贷款担保机构，尽可能解决民企融资贷款难的问题。

三是打造品牌需求，目前浙江民企的知名度在全国及至全球范围内还不大。部分已有一定规模和实力的民企对打造企业品牌的意识越来越强烈。在企业练好内功的同时，他们希望政府在企业申报全国驰名商标、名牌产品、著名商标等过程中，积极协助企业邀请有关方面专家进行现场指导，并做好必要的公关。

四政府应更进一步为民营企业的发展创造良好的环境。发展民营经济的成功实践昭示我们：地区经济好了，人民群众生活就好，而经济要好，必须企业强大。因此，政企同在一条路上。政府要积极培育大企业，实施“一企一策”，提供“个性化服务”，培育一批重点骨干企业做强做大。企业需要发展，但上水平上规模，很多事情单靠企业自身是做不到的，需要

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政府的支持。依据这一新的发展理念和行政理念，发展民营经济工作着力点，主要应从以下几个方面着手：

（1）制定民营经济发展规划。

大发展必须规划先行。制定浙江民营经济发展规划当前已显得尤为迫切重要。并制定出浙江民营经济未来5－10年乃至更长的发展规划。规划内容应包括民营经济发展规模、产业分布、园区建设、发展方向、支柱企业、品牌战略、技术进步、配套政策、企业家队伍建设等等。通过宏观上的引导，着力形成浙江民营经济产业链和产业族群，大力促进浙江民营经济健康快速发展。

（2）培养企业家“领军人物”。

企业家“领军人物”，在一个地区具有广泛的影响力和号召力，并对一个地区的经济建设具有举足轻重的地位。从近年来浙江进入全国500强民营排序榜中可以看出，浙江已涌现了一批优秀的民营企业家。因此，把这部分企业家通过多种形式有计划、有步骤地教育引导、培训提携培养成浙江乃至全国民企有关行业中的“领军人物”，可谓正逢其时。

（3）推进落实扶优扶强政策。

地区的强大在于经济的强大，经济的强大在于拥有一批强大的企业。要督促有关部门在限定的时间内研究制定扶优扶强工作措施。积极关注和重视民营企业“二次创业”中面临的突出问题，着力给予“帮”、“扶”，尽快使其变得更强大，使有条件的民企尽快在海内外上市。

另外加强行业商会或协会建设，通过政府的力量整合社会资源，建立行业商会或协会，加强对中小企业的行业指导、管理、服务，使中小企业在发展行业优势中提升竞争力，赢得更多的商机。从企业最需要的地方做起，从企业最不满意的地方改起，真心诚意地为企业提供主动的、靠前的、细化的和延伸的服务，并努力做到遇事即办、急事急办、特事特办，使民企真切感受到政府的一流服务。

综以上述，浙江民营企业在摸索中不断前进，相信在对内进行企业自我革新，建立现代企业管理制度，对外加强企业与企业、企业与政府的合作，共同抵御外来风险的基础上，浙江民营企业将在二次创业的道路上的更好、更远。

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浙江民营企业二次创业的现状与对策

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