群众文化建设重点旗县项目1_校园文化建设重要项目
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群众文化建设重点旗县项目
申报单位：赤峰市红山区申报时间：
申报材料
2012年4月
目 录
第一章 概 述 ………………………………………………3 第一节 项目概况 ……………………………………3 第二节 项目提出的背景………………………………3 第二章 项目实施条件………………………… ……………7 第一节 项目实施基本原则……………………………7 第二节 项目实施政策保障……………………………8 第三章 项目规划及资金投向………………………………10 第四章 社会和经济效益……………………………………12
第一章 概 述
第一节 项目概况
1．项目名称：群众文化建设重点旗县项目 2．项目承担单位：赤峰市红山区文化局 3．项目负责人：张兆明
4．项目地址：赤峰市红山区哈达街中段 第二节 项目提出的背景
红山区是赤峰市中心城区，是全市经贸、文化和科教中心。红山区因城区东北部有一个赭红色的山峰而得名，史称红山，蒙语为“乌兰哈达”，是举世闻名的“红山文化”的发现地、命名地。全区总面积506平方公里，总人口43.5万人，辖2镇、11个街道办事处，27个行政村、68个社区居委会。1995年，被评为先进文化县，红山区还是全国闻名的武术之乡。
（一）加强组织领导，高度重视群众文化建设。近年来，红山区委、区政府高度重视群众文化建设，将群众文化建设工作纳入《赤峰市红山区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《赤峰市红山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，并专门制定《红山区“十二五”文化发展规划》；在人、财、物上给予重点倾斜、重点解决，把群众文化建设纳入财政预算，按照经济社会发展情况逐年增长；先后成立了文化惠民工程领导小组、新农村文化建设领导小组、群众文化普及领导小组等多个推动城乡社区群众文化建设的专门领导小组。(二)加大投入力度，完善公共文体服务功能。红山区公共文化事业单位5个，分别是文化馆、图书馆、民族少儿图书馆、电影公司和赤峰美术馆。民族少儿图书馆先后被国家文化部命名为“全国文明图书馆”、“读者喜爱的图书馆”、“国家一级图书馆”；被文化厅授予内蒙古自治区群众文化工作“金牛奖”、“全区十佳图书馆”等荣誉称号；文化馆被文化部评为“国家一级馆”；图书馆被评为“国家二级馆”。红山区政府投资3000万元对图书馆、文化馆、美术馆进行装修改造，改造后的三馆将达到国家一级馆标准，服务设施得到全面更新，能够为我区群众提供更方便、快捷、高水平的服务。改造工作预计年底完成。
十一五以来，红山区通过向上争取资金与地方政府加大投入力度相结合的方式，累计投入资金5000余万元。共建设基层文化站（室）55个：其中乡镇综合文化站2个（文钟镇、红庙子镇），社区、村级文化室53 家；基层图书分馆29家；草原书屋27家，实现了我区草原书屋的全覆盖；文化长廊12处；宣传橱窗170余块；爱国主义教育基地5处；美术馆1处；城镇健身路径650件；健身广场12处；篮球、网球等活动场所68个；文化信息资源共享工程县级基层中心1个、基层服务点7个；数字科技馆1家。
（三）人口相对集中，文体活动蓬勃开展。红山区人口相对集中，便于开展群众文体活动。长年活跃在城乡社区的文体队伍300余支，民乐队、舞蹈队、合唱队、京剧队、评剧队、书画队、毽球队、篮球队等；文体辅导班美术、器乐、舞蹈、声乐、散打、跆拳道等50余个，专业辅导教师400余人；涵盖京剧、评剧、皮影、美术、篮球、门球等25个门类的文体协会，拥有会员近五千人。
区委、区政府高度重视群众文化活动的开展，一是品牌活动蓬勃开展。充分利用节庆假日、纪念日及重大活动，扎实有效地举办主题鲜明、形式多样的城乡社区群众文化活动，如“欢乐红山”走进农村社区活动，“知识宫有奖猜谜”、“红山秧歌会”、“百日消夏文化活动”、“红山广场文化节”、“邻居节”、“社区运动会”等活动连续举办多年，已成为红山地区文化品牌；二是农民活动贴近生活。我区坚持经常开展活动的村有10多个，主要活动形式是秧歌、腰鼓、戏曲、曲艺等。有条件的村文体广场每天晚上扭秧歌、打腰鼓、跳广场舞的有200余人，目前还有近10个村正在组建秧歌队、舞蹈队等。区政府还专门到农村组织“农民趣味运动会”、“大篷车二人转”、“评剧”等贴近农民生活、反映新农村建设风貌的文化活动；三是体育活动丰富多彩。我区有篮球、足球、羽毛球等单项体育协会15个，以及老年体协。设立体育健身辅导站点20处，注册各级社会体育指导员100多名。每年举行全民登山节、健步行、健身日等活动，每年举办老年人运动会及残疾人运动会。各体育群团组织、街道、社区、行政村依托自身优势，每年多次组织一系列群众喜闻乐见、简便易行、小型多样的体育巡演和比赛活动。全区每年组织各类体育活动和比赛200余次，参加人数10万人以上；四是辅导业务成效显著。不间断举办送文化进基层、辅导员进农村社区、送文化下乡等活动。每年平均下基层辅导员100余人，600余次，帮助社区开展活动80余场次，辅导基层文艺骨干300多人；五是电影放映扎根基层。图书馆积极利用共享工程进社区、走农村，到老年福利院、劳教所、行政村文体活动广场等场所，举办“老电影、老戏剧回顾”、“爱国主义教育影片”、“国内外战争纪实”“农村科技信息”等专题展播展演活动；电影公司实施农村电影“2131工程”，不定期从科技局、电视台、图书馆和音像专卖店选取种养殖等农业科教片、经典故事片播放。年累计播放500余场次。六是特色文化精彩传承。我区地方文艺特色鲜明，大秧歌、踩高跷、地方大戏十分正宗，特别是红山剪纸、赤峰雅乐已经申报自治区非物质文化遗产，铁南对家等优秀民间传统文化也得到了很好的传承，正在积极申报自治区级非物质文化遗产。
我区公共文化服务能力不断提高，群众文化活动丰富多彩，极大改善了城乡居民的生活条件，保障了群众的基本文化权益，满足不同层次的文化需求，特别对打破农村闭塞的状态，把现代文明引入农村，改变农民的生存状态，具有极其重要的作用，并一定程度上缓解城乡差距日益扩大的矛盾，促进了社会和谐，增强群众的幸福感。
虽然近年来区政府逐步加大了对文体建设的投入，但红山区文体设施相对落后，投入仍然不足，文体设施建设总体标准不高、功能不够完善，农村文化娱乐设施相对较少，全区95个社区（村）中，没有达到标准化社区（≧300㎡）要求的有79个、占83%，除办公以外无任何其他文体活动场所的社区（村）有26个、占27%；社区、农村文体广场面积普遍偏小，大型演出时观众容量有限，安保等方面受一定限制；文体活动、文艺创作经费紧缺；专业培训场馆少，培训人员多；专业人才匮乏，群文工作人手不够，很难更好的满足群众的文化需求。红山区还需要自治区财政的大力支持，共同把群众文体事业建设好，使我区文体事业再上一个台阶。
第二章 项目实施条件
第一节 项目实施基本原则
（一）以人为本，服务群众。始终把实现好维护好城乡社区群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把群众的服务需求作为第一信号，把群众满意程度作为检验工作成效的第一标准，真正把城乡社区群众文化建设成为服务群众、造福群众的民心工程。
（二）统筹城乡，整体推进。统筹城乡社区群众文化建设规划、服务设施建设、服务资源配置、服务队伍建设、服务产品供给，逐步建立城乡统一的公共服务制度，促进城乡社区群众基本公共服务均等化。整体推进城乡社区群众文化服务资源共享、组织共建、队伍共管力度，逐步形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的局面。
（三）政府引领，社会参与。发挥政府在规划制定、政策引导、资金投入、监督管理等方面的主导作用，确保城乡社区群众文化建设的公益性和便民利民特点，增强城乡社区群众文化服务可持续发展能力。大力培育和发展各类公益性、服务性、互助性的社会组织，鼓励和支持社会组织、企事业单位和群众参与城乡社区群众文化建设，完善民主决策机制，发挥多元主体在城乡社区群众文化建设中的作用。
（四）资源整合，共建共享。充分发挥现有服务设施和网络作用，逐步整合农村与社区服务设施建设有关的资金、项目和资源，最大限度地降低社会成本，防止资源浪费。注重城乡社区文化建设规范化，建立健全科学高效的城乡社区群众文化建设管理运行机制和共驻共建机制，发挥综合效益，增强服务功能。
（五）因地制宜，分类指导。在城乡社区群众文化建设过程中，既要全面谋划、科学布局、注重长远、整体推进，又要坚持从各地实际出发，量力而行，从办得到的事情做起；既要把握城乡社区群众文化建设的普遍性、规律性特点，又要区分不同情况，突出重点，强化特色，实施分类指导，力戒形式主义。
第二节 项目实施政策保障
（一）加大城乡社区群众文化建设资金投入。多渠道筹集城乡社区群众文化建设资金。要按有关规定区分不同情况，对设施建设与维护经费、服务人员报酬、工作经费、服务信息化建设经费等不同经费支出，通过积极向上争取资金、本地政府加大投入力度和鼓励企事业单位、社会团体、个人和外资捐赠等多种形式筹资，建立多元化投入分担机制。
（二）完善城乡社区群众文化建设扶持政策。将文化建设纳入地方经济和社会发展规划，纳入城乡规划和土地利用总体规划，纳入财政预算，对公共服务设施建设用地，按照法律、法规和规章可以采取划拨方式供地的，区政府切实予以保证；对闲置的公办学校、宾馆、培训中心、福利设施、办公用房，优先用于兴办城乡社区群众文化建设事业。
（三）健全领导体制和工作机制。建立城乡社区群众文化建设联席会议制度，在区政府领导下，制定各项目标任务分解落实方案，明确各部门分工任务，统筹协调文化建设中的重大问题，研究落实重点任务和重大工程。加强督促检查，开展城乡社区群众文化建设绩效评估，将建设成效纳入部门工作目标考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。
（四）壮大基层宣传文体队伍。要壮大基层宣传文体工作力量，进一步加大基层队伍建设保障力度，积极培育和发展基层宣传文化队伍，从人员配备、经费投入、阵地手段等方面积极创造条件，切实调动好、保护好、发挥好基层宣传文体队伍的积极性和创造性。大力宣传表彰在文化建设中有突出贡献的驻区单位、社会组织、志愿者组织、先进个人，形成全社会人人关心、支持、参与社区服务的良好氛围。
第三章 项目规划及资金投向
随着红山区城市规模的不断扩大，从我区经济社会发展现实出发，按照统筹推进城乡社区文化建设的总体要求，兼顾城乡特点，逐步缩小差距，满足不同层次群众的文体需求，拟在城乡社区群众文化建设投资300万元，其中自治区补助资金200万元，红山区财政配套100万元。逐步构建起较为完善的城乡社区群众文化服务设施、服务内容、服务队伍、服务网络和运行机制。
（一）完善文化服务网络。进一步推进重点公共文化服务设施建设，投资150万元，新建镇、街道综合文化站3个，改造社区（村）文体活动室5个。力争每个镇、街道综合文化站建筑面积不少于300平方米，社区（村）文化活动室面积不少于200平方米，功能布局合理、设备齐全，达到国家规定标准。能够向广大群众提供图书报刊阅览、宣传教育、文艺演出、科普教育、影视观赏、文化信息资源共享等文化服务功能。
（二）提升文体活动档次。加大设备投入力度，投资50万元，购置及更新一批音响、锣鼓、服装、健身器材等专业设备，用于开展群众广泛参与的区域性文体活动和城乡居民日常健身娱乐活动。特别针对农村缺少文体设备这一突出现象，在政策上给予倾斜。
（三）加强文体队伍培养。加大文体骨干的培养，充实到基层文体队伍，优化人才队伍结构，投入20万元，通过人才考录、引进等方式，吸纳文体专业人才，实施专业管理、专项推进；拓展人才培养方式，采取岗位实践，组织培训，在职进修，以老带新等方式，加强文体工作专业人才的在岗学习提高，提高文体服务人员的工作能力和业务水平。
（四）提高文化服务水平。转变服务方式，提升文化服务水平。投入30万元，为图书馆、文化馆及两镇文化站各争取多功能流动文化服务车1辆，提供政策宣传、文艺演出、展览、科普宣传及读书借阅等多种服务方式。加强各馆（站）服务能力，发挥出文化服务车联城带乡、引领基层、提高群众的先行作用，不断引导、聚合社会资源向农村倾斜、先进文化向农村渗透、公共服务向农村覆盖，使之成为新农村建设的重要推力。
（五）打造特色文化品牌。根据不同特色，创新工作思路。投入50万元，加大对特色文化及非遗文化的挖掘整理和保护力度，积极培育特色文化社区、村镇，推出不同文化品牌，形成“一社区一品牌”、“一村一特色”的文化格局。
第四章 社会和经济效益
文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是城市综合竞争力的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。城乡社区群众文化是文化发展的灵魂，是满足居民群众精神文化需要、加强精神文明建设的重要内容。
实施群众文化建设重点旗县项目与区文体建设项目配合，建设城乡社区文化活动广场、室内乒乓球室、图书阅览室等场所，打造城乡群众便捷文体休闲圈，进一步完善公共服务网络；购置休闲健身器材、灯光、音响、服装等设备，做到到天天全民健身，周周欣赏表演，月月都有文体活动，让老百姓在露天广场就享受到视听上的震撼，进一步提升文体活动档次；培育优秀文体骨干队伍，进一步提高文化服务水平；有效挖掘特色文化和非遗文化，进一步打造特色文化品牌，使宝贵文化遗产得到有效保护和传承。
通过一系列措施进一步推动我区公共文化服务体系建设，完善公共文化服务职能，提高文化服务水平，营造出良好文化氛围，丰富人民群众文化生活，满足不同层次群众的精神文化需求，促进城乡经济社会各项事业的繁荣、健康和稳定发展。
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