党的执政能力建设理论_政党理论与执政党建设

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党的执政能力建设理论

是马克思主义党建学说的新发展

执政能力建设是党执政后的一项根本建设。无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。加强执政能力建设，是我们党执政后始终面临和不断探索的一个重大课题，也是十六大提出的一项战略任务。党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，科学总结我们党执政５５年来的主要经验，借鉴世界上共产党和其他政党执政的经验教训，对加强党的执政能力建设提出了一系列新思想、新观点、新论断，这是对马克思主义党建学说的新发展。它对于我们党加强马克思主义执政理论建设，深入探索党的执政规律，提高党的执政能力，全面推进中国特色社会主义和党的建设新的伟大工程，具有十分重要的意义。

《决定》阐明了党的执政能力的科学内涵，指出：“党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。”这是我们党第一次对执政能力的内涵作出科学概括。它紧紧围绕执政方略、执政体制、执政方式、执政基础和执政使命等重大命题，讲明了执政的主体、内容、方式、途径、目标及依靠力量等事关执政的基本问题；强调执政能力既包括党领导国家政权的能力，也包括党领导经济、政治、文化和社会事务，并有效治党治国治军的能力。

《决定》科学总结了我们党执政５５年来的六条主要经验，即：必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践；必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力；必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键；必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式；必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。这六条主要经验深刻揭示了中国共产党执政的本质，是我们党对执政规律认识的深化。这六条主要经验坚持和发展了十六大提出的基本经验，是加强党的执政能力建设的重要指导原则。在新的实践中，我们要自觉坚持和运用这六条主要经验。

《决定》提出了“科学执政、民主执政、依法执政”的新论断。把“科学执政、民主执政、依法执政”融为一体，作为党执政的一条重要经验，并且明确作为加强党的执政能力建设的重要目标之一，这在党的历史上是第一次。科学执政、民主执政、依法执政，这三者是有机统一、相辅相成的。科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本途径。科学执政、民主执政、依法执政的提出，明确回答了“怎样执政”这样一个重大而现实的课题，表明我们党对执政规律的认识有了新的深化。坚持科学执政、民主执政、依法执政，是提高党的执政水平和执政成效的重要保证，对于改革和完善党的领导方式和执政方式具有重要指导意义。

《决定》提出了加强党的执政能力建设的指导思想。这就是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力-1-

体现时代性、把握规律性、富于创造性。这“五个以”，从理论指导、群众基础、骨干力量、体制保证和组织基础的角度为加强党的执政能力建设指明了方向。

《决定》提出了加强党的执政能力建设的总体目标。即：通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。这个总体目标，分别从党的执政宗旨、执政方式、执政形象、执政能力建设的落脚点等方面，集中回答了我们党为谁执政、靠谁执政、怎样执政以及如何长期执政等根本问题。这个总体目标与我们党以往确定的党的建设的总目标相统一，既体现了党的性质和宗旨的高度统一，又突出了我们党作为执政党在新世纪新阶段必须具备的品格和素质。

《决定》提出了加强党的执政能力建设的五项主要任务，指出：当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这五个方面的能力与党的十六大对各级党委和领导班子提出的“五种能力”，既相互联系又内在统一。这五个方面能力的提出，着眼国内国际大局，纵观历史、现实和未来，贯通伟大事业和新的伟大工程，涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，表明了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的进一步深化。

《决定》强调要以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。这一重要思想，体现了我们党加强党的执政能力建设的一贯要求，是进一步推进党的建设新的伟大工程的核心内容。以提高党的执政能力为重点全面加强党的建设，是由我们党的执政地位、担负的历史使命和面临的严峻挑战决定的。党的执政能力建设是系统性的建设。只有全面加强和改进党的思想、组织、作风、制度等各方面建设，我们党才能不断创新执政理念，完善执政方略，健全执政体制，改进执政方式，改善执政环境，提高执政能力。

执政理论来之于执政实践，执政实践推动执政理论发展。我们要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕为谁执政、靠谁执政、怎样执政这个重大问题，紧密联系执政中遇到的重大理论和实践问题，借鉴其他国家政党治国理政的有益做法，善于总结经验，与时俱进，不断进行理论创新，把马克思主义党建学说继续推向前进！