探索特种设备安全监察新模式_特种设备安全监管

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探索特种设备安全监察新模式

近年来，随着经济的快速发展，特种设备使用数量大幅增长，这不仅实现了生产资料和生产方式的更新替换，更为经济社会又好又快发展提供了重要保证。但我们也应清醒地认识到，在特种设备使用数量大幅增长的背景下，给特种设备安全监察工作带来了新的压力和新的课题。作为主管特种设备安全的直接责任部门，如何发挥好自身管理职能，指导企业安全使用特种设备既是一项肩负的安全使命，更是为民负责一项职责。在具体工作实践过程，我们就如何应对当前特种设备使用管理过程中存在的企业思想认识不强、使用管理不规范、管理方法不当等突出问题，有针对性地做了一些尝试和探索，具体做法是：

1、强教育，促进意识上真重视。当前多数使用单位其实也认识到特种设备的危险性，也知道企业在安全生产上应承担的主体责任，但就如何加强管理，落实企业的主体责任，感到迷茫，无从下手。对此，我们主要从三个方面加强教育，切实提高企业内各层面的责任意识和能力：一是提高企业安全的主体责任意识。企业负责人的安全意识和法制观念强弱，直接决定企业安全生产工作的好坏，因此，要把提高企业负责人的安全意识和法制观念摆在教育的前列；通过上门辅导、讲清责任等多种举措，切实增强企业主法制观念，让企业主真正在思想上形成“要我安全”到“我要安全”转变，从“被动承担”到“主动担当”安全转变，从管理层上确保各项安全管理制度和各项安全措施落到实处。二是提高企业安全管理人员的能力。企业安全管理人员是企业各项安全工作的执行者，因此，要通过安全生产宣传、教育、培训和开展薄弱环节、安全隐患互相找等举措，切实提升他们的自身素质和业务水平，提高其认识，明确其责任，使其能够真正发挥安全管理人员应有的作用，为企业的可持续发展保驾护航。三要提高企业职工的安全隐患治理能力。职工是设备的操作者，能够在实际生产过程中首先发现并能在第一时间排除安全隐患，因此，培养企业职工的安全意识，提高其发现、排除安全隐患的能力显得尤为重要。为此，应着重通过岗前安全教育，让职工充分了解自己所在岗位的危险因素、危害程度、预防措施及处置方法等相关知识，从而使职工在实际工作中严格遵守操作规程；同时，通过典型案例教育来提高安全识别和处置能力，使其在遇到险情时，能够不慌乱，沉着冷静地应对，使安全生产主体责任在企业中得到进一步深化。

2、重管理，实现措施上真落实。没有规矩不成方圆，因此一个企业，如何管理内部的特种设备，必须要有自己的标准和规范。许多企业常常遇到这样的问题，管理特种设备的人调换工作岗位或者辞职，特种设备的档案或检验工作就处于无序状态，究其原因就是管理不到位。为此，我们主要指导企业落实以下措施：一要做到台帐管理规范化。要求企业建立每一台特种设备档案，设备档案应包括：设备出厂的技术文件；安装地点；起用时间；日常使用、保养、变更、定期检验和定期自行检查的记录；设备运行故障和事故记录等。与此同时，企业还必建立特种设备分类汇总、作业人员统计及各种特种设备的定期检验周期一览表，做到对本企业特种设备状况了如指掌。建档是特种设备安全管理重要的基础工作，是分析设备的安全状态、安排检修计划的第一手资料，也是对特种设备进行监控的一种有效手段。二要做到设备运行正常化。要指导企业扎实做好三项基础工作：首先重视检验机构对特种设备进行定期检验工作，通过检验，企业能更好地掌握设备的实际安全状况。如果检验部门查出安全隐患，就必须立即整改相关项目，某些一时难以整改的，则根据情况采取补救措施或者停止使用，才能降低事故发生率。其次是要求使用单位必须开展自行检查，定期或不定期的对在用特种设备进行日常维护保养和定期检查，并作出记录。发现异常情况的，应当及时处理。对在用特种设备的安全附件、安全保护装置等也要进行定期校验、检修，并作出记录。最后要求特种设备操作人员应认真做好每天的运行记录、交接记录；认真做好平时的维护保养工作，保证设备健康正常的运行。三是做到人员培训扩大化。特种作业人员是安全生产事故的高发人群，因此要注重加强对特种设备作业人员进行教育和培训。通过培训等形式，切实提高企业的安全管理水平，提高操作人员的安全意识，避免事故发生。要让企业真正认识到，不要因为舍不得投入，在培训时，出现少报或漏报特种设备作业人员，导致无证操作，造成不必要的损失和危害。

3、严查处，隐患治理上真到位。隐患治理是做好特种设备安全监察工作的最核心环节。我们在开展特种设备事故隐患排查治理的基础上，重点加大了对使用非法设备、检验不合格设备和超期检验设备的监察执法力度，建立“特种设备安全隐患”通报和使用单位安全隐患通告制度，并将工作着力点放在隐患整改上，确保隐患治理真到位，主要有以下三方面举措：一是对通报的重大事故隐患整改情况开展回头看，对到期未整改到位的事故隐患，坚决予以立案查处，以行政处罚的威慑力来督促企业加快整改进度；二是加强对超期未检特种设备的监察执法力度，提高在用设备定检率。对超期未检设备，我局都及时采取了相应措施，责令业主制定了整治方法和期限，提高了业主的定期检验意识，消除了事故隐患；三是督促检验不合格设备及时采取停用或整改措施，严禁特种设备带病运行，坚持杜绝特种设备作业人员无证上岗。

4、勤帮扶，做到服务上真有效。细节决定成败，为此，要在指导企业做好前两项基础工作的基础上，加强与企业的沟通和服务，如帮助其建立特种设备事故应急预案，并针对应急预案开展各种特种设备事故演练，让企业懂的如何有效处置；安全监察人员及特种设备检验机构检人员要主动进企业，与企业特种设备安全管理人员经常保持沟通联系，开展业务指导；创新方法，通过发放联系卡和实行包片分场制，让企业特种设备安全管理人员随时能够与安全监察人员及特种设备检验机构检人员取得联系，做到设备有重大安全隐患或者发生特种设备事故能在第一时间报告，并得到有效处置；指导服务企业制定一些特种设备管理制度、设备操作规程及日常维护保养制度等，让企业有章可循等等。

特种设备安全监察工作任务日益繁重，特种设备安全形势不容有丝毫的懈怠。只要我们紧紧抓住企业安全主体不放松，认真落实我们安全监察部门的监察职责，在当地政府统一领导协调下，创新“教育和管理结合，严查和服务并重”思路，切实落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，特种设备安全管理的意识一定会越来越高，特种设备安全措施一定会越来越规范，特种设备安全形势一定会越来越有保障。