经管站基本情况和工作职责_经管站工作职责
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一、经营管理站基本情况
1、单位名称：静宁县经营管理站
２、成立时间：１９７４年２月２０日
３、拨款形式：财政全额拨款 ４、隶属关系：农牧局下属事业单位
５、机构规格：1999年7月9日县编制委员会核定为副科级单位。
6、人员编制：编制10名，领导职数1名。
7、现有在册正式工作人员总数：148、现有在册正式工作人员结构：管理人员6人，其中正科1人，副科2人，其他3人；专业技术人员6人，其中中级1人，助理级4人，员级1人。工勤技能人员2人，其中高级工1人、中级工1人。大专以上历9人。
二、工作职责及所承担的主要任务
农村经营管理工作职能主要包括 “三大管理”、“三项指导”和“一个基础性工作”，具体如下：
（一）依据《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》做好农村土地承包管理工作，稳定和完善农村土地承包关系，保障农民的土地承包经营权，加强土地承包规范化、制度化建设。
一是抓好《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》的宣传和培训工作。
二是探索制定农村土地承包纠纷调解和仲裁的办法。按程序上报成立仲裁委员会，依法调处农民群众的土地承包纠纷问题。
三是依法指导搞好土地承包经营权健康有序流转，确保流转程序规范，流转手续齐全，防止损害群众利益的问题发生。积极参与完善农村土地征用政策的研究，督促村级加强对农村土地征用补偿费收支的管理，查证贪占、挪用征地补偿费的行为并上报。
四是组织搞好农村土地承包政策法规贯彻落实情况的检查。检查工作，到村到户，通过检查，找出问题，查漏补缺。
五是认真查处农民土地承包信访件，妥善处理农村土地承包纠纷，维护农村安定。
（二）依据《国务院农民承担费用和劳务管理条例》做好农民负担监督管理工作，巩固税改成果，防止农民负担出现反弹。
一是及时掌握税费改革后，农民负担方面的新情况新问题。要通过调查研究理清思路，做好今后的减负工作。
二是规范农村“一事一议” 筹资筹劳行为，防止将农村“一事一议”变成新的加重农民负担的项目。“一事一议”筹资筹劳限于在村级范围内进行，全乡范围内的筹资筹劳为不合理收费。督促村级范围内筹资筹劳必须严格执行《静宁县村级范围内筹资筹劳管理实施细则》。年人均筹资不准超过10元，劳均筹劳不超过10个标准工日，筹资筹劳须经群众代表大会讨论通过，且要有群众表决记录，否则为不合理的收费行为。
三是继续抓好涉农税收价格和收费“公示制”，贫困地区农村义务教育收费“一费制”，农村订阅报刊“限额制”涉及农民负担案（事）件责任追究制等“四项制度”的落实。
四是做好农民负担专项治理工作。
五是认真查处农民负担信访案件，对不合理收费要严肃处理。对农民的信访要认真对待，及时查处，把问题解决在基层，消除在萌芽，防止重访和越级上访的发生。
六是组织开展农民负担大检查，通过检查督促各乡镇认真落实各项支农惠农政策。
七是开展农民负担专项审计。
（三）依据财政部《村集体经济组织会计制度》和农业部《农村集体经济组织审计规定》做好农村集体经济级财务审计工作。探索新形势下农村公有制的有效实现形式，推进村级财务公开，强化审计监督，规范财务管理。
一是开展村级债务动态监测，及时掌握新的债务状况，采取措施防止不良债务的继续发生。同时要开展调查研究，采取措施化解村级不良债务。
二是做好农村集体财务的审计工作，特别是加强财政对村级转移支付资金收支情况的审计监督。保证转移支付规范使用，确保村级组织的正常运转。对乡镇挪用、胡支乱用的行为要及时纠正。同时，要做好村干部任期和离任审计，依法查处违规违纪问题。
三是督促乡镇完善村级财务委托代理制。因部分乡镇的村级财务委托代理不规范，没有为各村建帐，平调村集体资金的问题比较突出，侵害了集体利益。对此要结合村财务审计，逐乡镇逐村进行补课完善。
四是要继续抓好村级财务公开。财务公开至少每年一次，公开内容要全面、真实。
五是搞好财务会计的培训工作，培训对象主要是各村总出纳，乡代理会计。通过培训使新的《村级集体经济组织会计制度》尽快在全县各乡镇得到贯彻实施。
（四）依据《农民专业合作社法》，按照“民办、民管、民受益”的原则，积极指导发展并规范各种新型的农民专业合作经济组织。
一是加强对我县农民专业合作经济组织的调查研究。拟定扶持政策，引导农民专业合作经济组织健康发展。
二是及时组织召开农民专业合作经济组织经验交流会，推广成功做法，发挥示范作用。三是规范我县农民专业合作经济组织，使其依法经营，有序发展。
（五）对农业产业化经营进行指导。
一是开展扶持政策执行情况检查，推动各项政策落实。二是总结和宣传我县果品、蔬菜贮藏、加工、运输等各种有效的利益联结机制和现代化营销方式，加强对我县蔬菜、瓜果等订单农业的指导。
（六）开展农业社会化服务体系建设指导，搞好对农服务工作。
一是认真总结我县农业科技示范场、园区建设的经验和教训，在完善运行机制上下功夫，在科技应用上下功夫，帮助农民增收。
二是组织开展农业社会化服务体系建设专题调研，了解各乡农村推广组织的发展状况，探索建立以政府推广机构为主导的多元化农村推广体系。
（七）依据《统计法》搞好农经统计工作。
一是认真完成一年一度的农经年报统计分析工作。做到统计数据准确，分析报告透彻，具有较强的指导性。
二是做好农产品成本核算，为我县农民调整种植结构，增加经济效益提供科学的依据。
二、存在的困难和问题
我站承担的农村“三大管理” 和“三项指导”工作职责，大部分都需到乡镇甚至村社进行落实，尤其是有关农民负担、涉农收费、支农惠农政策兑现、村级“一事一议”筹资筹劳监管、村级财务、村干部任期和离任审计、村级债务监测管理、农村土地承包纠纷等方面涉及面广，业务量大，情况复杂，陪同省市检查的出车费、资料费、下乡人员差费及业务培训费等开支很大。但我站属全额预算拨款的事业单位，上级业务部门既无业务拨款，也无项目经费，单位内部也无任何经济收入，为此特申请列支经营管理站2011年财政专项支出预算30万元，并重新划拨公务用车一辆。其中：
农村集体“三资”管理及村级财务培训费5万元； 支农惠农政策落实及减负工作培训监督管理工作经费5万元；
农民专业合作社负责人培训及指导工作经费5万元； 村内一事一议财政奖补项目培训、指导工作经费10万元；
农村土地承包规范化管理、土地流转、土地承包纠纷调解及仲裁等管理工作经费5万元；
划拨公务用车一辆。
二〇一一年三月十四日
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