破解三大难题探索农廉新路_三大难题初探

破解三大难题探索农廉新路由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“三大难题初探”。

【朔州市阳光农廉网建设经验交流材料】

破解三大难题探索农廉新路

中共应县金城镇委员会

我们金城镇是应县政治、经济、文化的中心，辖25个行政村，9个社区，全镇共有10万人,其中,农业人口2.2万人。全镇国土总面积98.49平方公里，其中耕地面积5.8万亩。今年以来，我镇认真贯彻市、县纪委工作精神，围绕网络公开、监督、监管、服务的工作目标，从群众最关心、最直接、最现实的利益入手，积极探索阳光农廉网建管运行常态机制，取得了初步成效，为推进转型跨越发展提供了有效保障。我们的主要做法是：

一、丰富公开载体，破解群众“难知道”的问题

在公开形式上，突出抓好“三级”网络联动公开。整合网络资源，建立了以县阳光农廉网为依托，以镇阳光农廉网门户网站为主体、以村农村财务监管系统为延伸的“三级网络联动公开”平台，首批公开了农业、财政、合医、计生等类个项目。截至目前，已发布各类信息条，访问量达多万人次。将阳光农廉网打造成宣传教育的平台、三务公开的平台、服务群众的平台作用、监督曝光的平台、表达诉求的平台、管理考

1核的平台。

在公开内容上，突出抓好“三资”网络监管。围绕群众关注的农村集体资金管理使用、资产资源分布、处置情况等重点内容，我们建立了 “三资”网络监管中心，以“资金管理”、“资产管理”和“资源管理”三大模块为主线，设立了镇 “三资”网络监管办公室，配备5名具有镇干部，在专业财会人员的指导下专门负责各村的财务审核和原始凭证电脑录入，实现了对农村“三资”的适时监控、远程查询和在线分析指导。截至目前，共对25个村的财务收支、12宗资源开发处置情况进行网络监管，有效提升了监管水平。

在公开效果上，突出抓好“三条”农廉示范线。根据全镇村庄的地理位置和产业特点，我们划分为 “城中7村商业贸易区”、“南部8村现代农业示范区”、“北部10村生态养殖示范区”，每个区域重点打造3个示范村，形成了三条农廉示范线，对各示范点实行全程网络公开、评比、监管，建立滚动考评与观摩互评相结合的考评机制，让各示范点互相学习借鉴、取长补短、共同提升，推动农廉网建设走上日常化、规范化、制度化的轨道。

二、完善决策机制，破解群众“难作主”的问题

实施“六步工作法”，程序规范“作主”。我们重点推行了村级重大事项民主决策“六步工作法”，按照“征求意见、集体讨论、上级审查、会议表决、公开公示、组织实施”等六

个步骤，对涉及村级经济社会发展规划、财务预决算、兴办公益事业、“三资”管理等与群众切身利益密切相关的重大事项进行民主决策程序，受到了群众的好评。今年，全镇无论是“一事一议”的城市建设征地项目，还是“四议两公开”的农村“新五覆盖”建设工程，都是通过“六步工作法”议绝实施的。

完善“村民代表会议制度”，制度保障“作主”。我们以建立规范的村民代表会议制度为抓手，把与村民根本利益密切相关的重大事项作为议事的主要内容，全部提交村民代表会议进行讨论决定，保障村民对村务公开民主管理真正具有知情权、决策权、管理权和监督权。

开设“网上票决厅”，网络助推“作主”。针对外出村民“作不了主、无法作主”的问题，各村在农廉网站上开设了“网上票决厅”，将各项需要讨论的重大村务事项提前挂到网上，通过村委会QQ群参与网上决策，并把决策结果即时在网上进行公布，保障了外出村民的民主参与、民主作主和民主监督的权利。截止目前，以有13个村建立了村委会QQ群，参与决策重大村务事务5件，外出村民点击量达358人次。

三、拓展监管范围，破解群众“难监督”的问题

建立专门机构，事前监督有形。为切实加强对村级组织民主管理和村级干部的权力监督，让群众对本村事务有更清晰的了解，今年以来，我们整合村务监督小组、民主理财小组等各

种监督机构和监督力量，制定出台《关于建立村务监督委员会的实施意见》，建立了村务监督委员会，由各村（居）民主选举产生3—5名委员，明确职责权限，规范监督程序，对重大村务的实施进行全程跟踪监督和及时收集、反馈村民的意见和建议。目前，全镇25个村都挂牌成立了村务监督委员会。

加大查纠力度，事中监督有力。开展村级集体经济合同专项整治，建立了账、表、图“三位一体”的农村集体经济合同电子台账，将除涉密的经济合同，在网络上公开，接受村民举报监督。集中查纠工作中，规范农村新“五个全覆盖”工程建设合同31份，对1个工程合同项目进行了重新招投标。

完善监管制度，事后监督有效。针对农村干部用权和资金管理中存在问题，及时进行举一反三，建章立制，堵塞漏洞，形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的监管机制。如针对去年查处的五里寨村干部集体私分高速公路占地补偿资金案件，我们制定完善了《农村干部十项监督制度》、《强农惠农资金管理使用暂行规定》等配套制度，进一步规范了村干部权力运行和资金拨付使用程序。

阳光农廉网正常运行以来，人民群众高度满意。一方面促进了农村社会和谐稳定。通过网络公开监管，群众的合理合法诉求得到了“最低成本”“最高效率”的化解，全镇的信访案件明显减少，特别是涉及财务、土地等热点问题的上访量更是明显下降，涉农上访比以往同期下降了50%。另一方面促进了

惠农政策的落实。网络公开监管从点、线、面三个层次拓展了群众监督空间，对涉农部门的政策法规，群众可以随时查询；对涉农单位的主要项目、资金，群众可随时查对；对身边受益对象的真实性和补贴发放多少，群众可随时查看，这就改变了以前“村中事务群众事后知道多、事前知道少，被动告知多、主动参与少”的问题，使各项惠农政策在农村得到了有效落实。同时，阳光农廉也激发了农村经济发展活力。最为明显的是，转变了干部作风，密切了干群关系，化解了农村矛盾，增强农村基层班子的凝聚力和战斗力，使全镇上下呈现出了风正、气顺、心齐、劲足的良好局面，农民群众猜疑少了、上访少了，对干部的信任度提高了，投身转型跨越发展的积极性高了，进而开创了农村和谐发展、竞相发展的新局面。