市民对中国共产党执政能力评价和期盼_中国共产党执政能力
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市民对中国共产党执政能力评价和期盼
方慧
家政A1001班
重庆城市管理职业学院
从世界范围看，近、现代社会所特有的政治组织政党首先产生于西方。政党逐步发展，成熟，便形成政党制度。广义的政党制度涵盖下述四大方面的内容：政党的内部组织、管理和活动；政党与选民的关系；政党之间的关系；政党与国家的关系。所谓执政党，便是西方政党制度中的一个核心概念和基本内容。
我国的执政党理念及制度
众所周知，中国共产党是我国的执政党。但是，我国的执政党制度及它所体现的理念完全不同于西方，有着鲜明的中国特色。
综合分析我国执政党制度、该制度的实际运行及国内对该制度的理解和说明，可知我国的执政党理念有下述要点：
第一，领导党与执政党合为一体。这是我国执政党概念的首要特征。我国坚持西方国家所不能接受的领导党概念。因为，我们奉行马克思主义关于阶级、政党和国家三者之间的关系的理论作为党的领导地位的理论依据。工人阶级是社会主义国家的领导阶级，而工人阶级通过其先锋队即工人阶级政党实现对国家的领导。我国工人阶级对社会和国家的领导地位必须通过工人阶级的先锋队即共产党对社会主义事业和国家机构的领导来实现，来体现。即是说，共产党是我国的领导党。另一方面，共产党又不仅仅领导国家，她还直接组成各国家机关而行使国家权力，因而又是执政党。所以，借用有的学者的话说，共产党是居于领导地位的执政党。由于集领导党和执政党两种宪法属性于一身，我国执政党的地位要高于西方国家执政党；我国执政党的权力同样要大于后者。第二，执政党概念与领导党概念重叠。领导与执政，或者说，领导党与执政党究竟是一个概念还是两个概念？迄今我们基本上是把领导党与执政党视为一个概念。其实，二者存在区别。在地位上，领导党高于受她领导的国家机构；在职能方面，领导党进行政治领导，而不是去直接行使政府权力。而所谓执政党，其实就是从政党色彩上来看的国家机构，故其地位只能与国家机构相当，不能高于后者；执政党的职能正是直接行使
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她所获得的政府权力，或者说，政府权力必须由执政党行使之。所以应该说，中国共产党所享有的是领导党和执政党两种地位，所应履行的是领导党和执政党的两种职能。分清这两种地位、两种职能，有助于党分别行使好领导权、执政权。
第三，将获得领导权的合法化途径与获得执政权的合法化途径区别对待。党所掌握和行使的权力从性质上应分为两种：领导权和执政权。领导权即指党有权领导我国全部国家机构和社会主义事业；执政权则指党有权组织各国家机关，直接行使各种政府权力（立法权、任免权、行政权、军事指挥权、审判权和检察权）。那么，党获得领导权和执政权的合法化途径是什么？应该说，我们实际上是用不同的答案来解答这两个问题的。
党领导权的合法化途径与选举无关，它奠基于马克思主义的工人阶级政党学说，完成于党的“三个代表”的实践和理论，印证于历史的选择和人民的选择。马克思主义关于工人阶级政党的传统理论论证工人阶级政党比其他阶级的政党要先进，因而是社会主义国家的领导力量。依据这一理论，各个社会主义国家都应接受工人阶级政党的领导。这一理论并未过时。我国宪法根据马克思主义的工人阶级政党理论，正确总结我国近代、现代和当代历史，庄严规定了党在我国政体中的领导地位及职责。不过，社会主义国家的实践所提出的一个问题是：就某一个工人阶级政党而言，如果她自己满足于过去的辉煌，落后于时代，迷失方向，辜负人民的信任，那她还能永保其社会主义国家领导党的地位吗？还有资格继续行使领导权吗？正是在这个意义上，江泽民总书记警醒全党要始终当好三个忠实代表的讲话对维护党的领导地位来得特别及时，而且丰富和发展了马克思主义的工人阶级政党理论。我体会，“三个代表”论不但指明党的工作要把当好先进生产力、先进文化和最大多数人民根本利益的忠实代表当做战略目标，而且意在告诫全党要自始至终地努力奋斗，永远都忠实地代表三大利益，切勿中途变质，自我毁灭。“三个代表”论首次为党指明了永远前进的正确路线。换言之，党的领导地位诚然得自历史的选择、人民的选择，然而，党自己不能满足于斯，而应始终自觉地追求忠实地代表三大利益。这样，马克思主义的论证，历史的选择、人民的选择加上党的自觉追求，便形成党的领导权“合法化”的独特机制。党以她三个忠实代表的感人历史和永远当好三个
忠实代表的崇高追求赢得了人民的信任和拥护。人民的信任和拥护表现于他们对党的正确决策的赞成和追随，对党自我批评、自我整顿、自我完善能力的信赖和期盼。在政党关系上，它表现于其他各个政党由衷地赞成中国共产党的政纲，自觉地接受中国共产党的政治领导，并善意地帮助中国共产党纠正失误。党的领导权及其合法化的此种特殊途径形成于而且适合于我国的特殊国情，成为我国走向繁荣、民主、文明的惟一可行的政治道路。
从全球视角看，中国共产党领导权合法化的独特途径开辟了公共权力合法化的又一条道路。的确，这条道路对西方的合法性理论提出了挑战。西方的合法性理论不能认同这条道路，甚至无法理解它。然而，这条道路是否正确，不能看它是否合乎西方奉行的公共权力合法化的道路，而应该看它的实践结果，即看它是否能够实现党的领导权的根本目标，即促进我国先进生产力的发展，光大我国的优秀文化，实现我国最广大群众的根本利益。
总之，我国的执政党理念与领导党理念、执政党制度与领导党制度几乎是完全融合的。这种状况并不否定对这两种理念和制度进行科学划分的可能和必要，但它表明，我国的领导党制度决定着执政党制度；我国执政党制度的特色来源于领导党制度。同时，我国的领导党制度又必须借助于与之相适应的执政党制度才能落实；我国的执政党制度的功能在于实现和维护领导党制度。
对执政党的评价和期盼
一、学前教育纳入规划
基本普及学前教育；把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划；积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园；制定学前教育办园标准和收费标准；重点发展农村学前教育。近年来，“入托难”已经成为中国城市地区普遍存在的热点问题。尤其北京、上海、广州等特大城市，由于外来人口巨大，适龄儿童“入托难”更是突出。由于极少的政府公共投入教育资源集中投放于公办园，致使大量的私立幼儿园走向盈利性质的企业办学，学前教育日益背离公益性。
教育资源的巨大缺口，也使得备受诟病的“黑户园”在北京等城市大量滋生。北京
市政协2009年的调查显示，北京公办园与合法的私立幼儿园共计1267家，而北京市调查到的“黑户园”就有1299家。
而中国的农村学前教育，在很多地区几乎还是空白。即便是学前教育发展比较好的地区，也是“一个看孩子的场所”，达不到对学前儿童的启发教育的目的。
二、住房问题—合理的房价是多少？
随着中国房价的不断攀升，广大百姓已经越来越承受不起高房价之殇，与此同时，一个个投身房地产的大老板小老板们，无不赚得盆满钵满。一个健全的住房保障体系是让能买房的买房，能租房的租房。真正地降低房价的方法不仅是金融打压，而是要由政府开发很多的廉租房。廉租房才是调控房地产市场的唯一正确、最有效、最直接、最根本的手段。笔者本文主张的“市场的归市场，保障的归保障”，也就是“有钱的富人买商品房住，无钱的穷人租廉租房住。”笔者认为，政府既然在短期内不可能把房价压到中低收入群体能够接受的水平，这就需要政府大力推行廉租住房制度，让面对畸高房价不寒而栗的大众、特别是最低生活保障家庭，都能买得起房或租得起房，得以栖身安居。物价问题—通货膨胀来了吗？
通货膨胀的根本原因，就在于人民币汇率改革的太慢，让国际热钱对人民币的升值有预期，从而导致大量的外资流入中国赌人民币升值，中国的汇率每拖一天，就等于让更多的热钱流入中国。
而这些热钱，是不断增加的，这样就导致了房地产飞涨，然后政府打击房市，然后热钱又进入股市，使得股市飞涨。然后中国政府又想打击股市，然后迫使热钱流向物资期货市场，开始炒高物价。现在的猪肉和鸡蛋已经到了历史高价，是必然的，而且全面的物价上涨会不断持续下去。
三、医疗问题—看病何时不再难？
“不到万不得已，不去医院看病”，这是许多老百姓共同的心声。现在，社会上的医院越建越多，医疗设备也越来越高级，可挂号难、住院难、手术难、费用高等问题依然存在。“看病难”，已成为老百姓反应越来越强烈的热点问题。
在社会不断声讨“看病难”问题的同时，各级政府也正在着力增加政府对卫生的投
入，大力加强公共卫生建设，完善和推进医疗保险，推进农村卫生发展，抓紧建立健全各种预警机制和应急机制。真切地希望在不久的将来，看病不再是一件烦心事，人们都将病有所医，医有所保。
四、食品安全—人一生要吃多少毒食品？
中国食品业在经历了2008年的牛奶之觞后，度过了较为平静的一年，但年终岁尾的“问题奶粉”又死灰复燃，可口可乐“雪碧含汞”，“主食转基因”安全问题引起全民激辩，2009年春节期间，海南毒豇豆席卷全国„„种种食品安全问题，使得人人自危。食品安全问题再次敲响了警钟！在中国，遭遇有害、有毒、非健康食品已经成为人们生活的常态，问题到底出在哪里呢？造成食品不安全的因素很多，食品开发商利欲熏心及监管部门失察失管是两大主要原因。保证食品安全要扩大监督范围，政府相关部门要将食品安全覆盖“从农田到餐桌”食品链的所有方面，明确规定与食品安全有关的所有从事种植养殖、生产加工、原料供应、包装运输、销售消费等生产经营单位和个人的食品安全义务。更重要的是，食品安全信息应当明确、及时地告知消费者。特别是在重大食品安全事件出现后，信息的透明发布更加重要，应当建立起相关的信息发布长效机制。
