合作市《全民健身条例.贯彻实施情况_重庆市全民健身条例

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合作市《全民健身条例》贯彻实施情况

国务院公布的《全民健身条例》于2009年10月1日开始施行以来，对促进全民健身活动的开展，保障公民健身权益，提高国民身体素质，具有十分重要的意义。近年来，我们合作市委、市政府高度重视全市全民健身工作，按照《条例》的要求，扎实开展宣传、贯彻工作，取得了显著成效。

一、市情概况

合作市是以一个藏汉为主体的多民族聚居区和多宗教并存区。是甘南藏族自治州州府所在地，是全州政治、经济、文化中心，也是甘肃、青海、四川3省的交汇处。1996年6月，经国务院批准，设立合作市，于1998年1月1日正式挂牌运作。于2000年1月18日设立了4个街道办事处。全市现辖6个乡4个街道办事处，有38个村民委员会、8个社区居委会、247个村民（居）小组，总人口8.1万人，其中藏族4.4万人，占总人口的54%。

合作市文化体育局在省体育局、甘南州体育局的关心指导下，在市委、市政府的正确领导下，在相关单位人员、全市体育工作者的共同努力下，全面贯彻党和国家的体育工作方针政策和法规，紧密结合本市体育工作的特点，深入贯彻实施《全民健身计划纲要》。多渠道、全方位、多层次全面协调全市的体育工作的开展，取得了一定的成绩。合作市文体局先后获得甘肃省第一届全民健身节优秀组织奖、全省农村体育先进单位、甘肃省全民健身优秀建设站（点）、全省群众体育先进单位、全国群众体育先进单位等多项光荣称号，3人先后获得全省群众体育先进个人和全国群众体育先进个人。

二、贯彻落实《全民健身条例》的有关情况

（一）切实抓好《条例》的学习贯彻，大力营造全民健身社会氛围。我市高度重视《条例》的贯彻执行，为了保证全民健身活动的顺利开展，市上成立了以主管市长为组长，以市文体局局长为副组长，各相关单位负责人为成员的领导小组，专门负责《条例》的学习、宣传、贯彻工作，为全市体育事业的发展提供了强有力的组织保障。我市还召开专题会议，对抓紧做好《条例》贯彻落实工作做出具体部署，并迅速开展了形式多样的学习、培训工作，通过报纸、广播、电视等新闻媒体，开设宣传栏、悬挂横幅等多种形式，广泛深入地开展《条例》的宣传教育活动，努力为《条例》施行创造良好的社会舆论氛围。

（二）加强公共体育设施建设，提高公共体育服务能力。我市体育设施的建设，自始至终得到省、州体育局、市委、市政府的重视，各级领导从贯彻落实《全民健身计划纲要》和《全民健身条例》的高度，坚持以人为本，把体育设施建设作为提升藏区群众素质的民心工程来推进。几年来形成了基本满足体育健身锻炼需求的格局。其中有各学校和部分机关的篮球、排球、足球等设施，安臵合作世纪广场2条全民健身路径器材36套，合作市宣传文化中心1条全民健身路径器材6套。合作市宣传文化中心楼建成后，市文体局从多渠道筹措资金于2006年建成室内体育健身室1个、乒乓球室1个、棋牌室1个。2007年，争取到“四个一”工程，为6乡4街道办落实了文体活动室。从1998年建市至今，省州体育部门为合作市投放的体育设施有14条健身路径、112套健身器材、篮球架57付、体育彩票小篮板2个、乒乓球架25付。在市区广场、街道社区、机关院内、乡村活动室都进行了安臵。

（三）健全全民健身工作机制，加强全民健身保障监管。按照国家体育总局等有关部门关于贯彻落实《条例》的有关要求，我市政府积极履行政府职责，已将贯彻落实《条例》 列入“十二五”发展规划调研项目，并将全民健身工作经费列入到本级政府财政预算。

（四）积极开展体育活动，推动全民健身运动。全民健身工作重点是组织动员广大群众参与健身活动，在健身活动中增强体质。近年来，随着合作市经济社会事业的快速发展和生活水平的不断提高，广大群众的健身意识越来越强，锻炼热情日益高涨，参加健身的人越来越多，丰富多彩的健身活动已成为全市的一道亮丽风景。一是成功举办了两届全民健身日活动启动仪式。通过各种有效的方式和形式，充分利用节假日、传统节日等形式积极组织开展群众性的体育比赛活动，极大地丰富了广大群众的体育文化生活。二是积极推动农村体育活动的开展。加强对农牧村体育的引导和指导，配合乡街道开展体育活动，积极推进“体育下乡，篮球进村”计划，开展了篮球、摔跤等农牧民喜闻乐见的体育活动。三是重视学校体育工作。我们按照德智体美全面发展的方针，深入城乡各中小学校，督促指导体育教学工作，要求各学校认真开展“两课”、“三活动”，以确保学生每天一小时的体育锻炼时间。

三、工作中存在的问题

尽管我市在贯彻落实《全民健身条例》方面做了大量的工作，取得了一些成绩，但是和群众日益增长的健身需求相比，我市的全民健身工作还存在着一些不足，主要表现在以下三个方面：

（一）体育器材和经费短缺。器材和经费是多年来困扰体育业发展的主要问题。我市每年无固定的预算内专项经费，从上至下这个问题都很突出，无钱搞活动的尴尬局面时常发生。

（二）全民健身服务体系还有待完善。国民体质测试制度和社会体育指导员制度还需加强。健身设施责任主体还需明确，健身设施的维护、管理、安全使用还需加强。

（三）学校体育工作亟待加强。个别中小学校超课时授课现象比较严重，学生课业负担较重，不能保证学生每天一小时体育锻炼时间。学生睡眠普遍不足，多数学生缺乏体育锻炼的时间和空间，导致学生体质素质逐年下降状况令人堪忧。

四、下一步工作思路

为继续深入贯彻实施《条例》，推动全民健身工作，满足人民群众日益增长的多元化、多层次的体育文化需求，维护好广大群众的健身权利，切实提高居民的健康素质，我们今后将在以下几方面加大工作力度：

（一）正确认识存在的差距，不断坚定发展信念。与全省各县市相比，我市体育事业由于起步晚存在着不少问题，差距比较大，主要表现在以下几个方面：一是基础设施建设滞后，市体育中心至今没有建设起来，这与我市的经济发展水平的地位极不相适应，与群众日益增长的体育健身需求差距较大，严重制约了全民健身活动的深入发展。抓好体育基础设施建设是当前合作市体育工作的重中之重。我们要紧紧把握一切机遇，不断争取更多项目，进一步建立和健全全民健身服务体系；二是体育经费投入不足，影响了体育事业的全面发展。面对存在的差距和困难，我们不能因难而退，要充分认识到，大力发展体育事业是落实以人为本的科学发展观的内在要求，是促进社会主义和谐社会建设的精神载体，是政府履行公共服务职能的重要体现；充分认识体育事业正 5 在加快发展的良好趋势。我们一定要坚定发展信念，在差距中谋发展，在困难中求突破。

（二）要广泛开展群众性体育活动，不断推动全民健身运动向纵深发展。充分利用各种节庆和民族活动日广泛开展全民健身运动、增进全民族健康素质是体育工作的根本目标。抓住国家“全民健身日”有利时机，大力发展群众体育，推动全民健身向纵深发展。一是要从实际出发，精心打造民族体育的精品赛事。积极探索，挖掘潜力，真正形成具有我市鲜明特色的品牌赛事；二是要把开展群众性体育活动覆盖到广大青少年，以实施“阳光体育运动进校园”活动为载体，不断增强青少年体质，促进青少年健康成长；三是要把开展群众性体育活动的工作重心向农牧村转移，不断加大农牧村体育基础设施建设，培养农牧村社会体育指导员和体育活动积极分子；四是要大力促进体育产业发展。积极开发培育体育经营市场和体育健身市场，开发竞赛市场，积极引导、大力支持体育部门销售体育彩票，用足、用活、用好体育彩票发行销售政策，在布点建网等方面给予扶持，发挥体育彩票支持体育事业发展的积极作用。

附：

1、合作市全民健身实施计划（2011-2015）；

2、合作市2011年政府工作报告摘要；

3、合作市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要摘要。