连云新城介绍.3.12_连云新城
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连云新城介绍
2005年7月，在省委、省政府支持下，连云港市组织开展了东部沿海地区总体规划国际竞赛活动。经过64家国内外知名设计机构设计方案的比选整合，形成了富有前瞻性、具有国际水准的城市港口、旅游和产业发展规划。随着2009年6月10日，国务院第68次常务会议原则通过了《江苏沿海地区发展规划》，正式把以连云港为龙头的江苏沿海开发提升到国家战略层面。作为新亚欧大陆桥的东方桥头堡、中国首批沿海开放城市，连云港在江苏沿海开发中处于重中之重的位臵，担当江苏沿海开发龙头的重任。紧接着2010年5月24日，国务院通过的又一国家发展战略《长江三角洲地区区域规划》中首次将连云港纳入长三角规划，被定义为长三角北翼新的增长极。连云港所正迎来多重机遇叠加的黄金发展期，连云新城项目也步入发展的提速期。
连云新城项目西至临洪河西堤，北以外堤为界，南至大港西路和规划中的242省道中心线，东以北崮山为界，规划面积48.88平方公里，其中滩涂面积31.24平方公里，围海造地面积17.64平方公里。连云新城的开发建设主体分别为连云区、开发区和金海公司，金海公司负责其中15.43平方公里的开发建设任务。
金海投资集团介绍
金海投资集团作为连云港市政府授权行使国有资产经营管理职能的大型国有独资公司。公司成立于2005年9月，注册资本10亿元人民币，总资产16亿元。成立以来，公司坚持实施“产业实体”、“资本营运”双轮驱动战略，管理四大产业平台和在连云港市经济社会发展中有较大影响力的企业股权，构建以城市建设和交通运输作为核心业务，实业投资作为发展之基，金融作为投融资平台的产业一体化协同发展的集团公司框架。截止到2010年底，公司资产总额达到73亿元，对比成立之初翻了两番，相当于再造了4个金海；净资产五年增长27亿元，达到38亿元，增长245%。五年，系统累计实现销售（营业）收入26.7亿元，利润总额5.3亿元，上缴税金1.9亿元，国有资产保值增值率达到71％以上。公司整体运行效益、质量不断提高，奠定了市级同类企业的龙头优势地位，在全市的影响力以及在区域经济发中的推动作用越趋明显。下一步公司继续坚持以资本效益最大化为主要目标，以“资源经济”为核心战略，致力于以自然资源、社会资源和品牌资源为主要经营领域，以东陇海产业带和江苏沿海开发为主要投资、服务领域，以投融资能力、管理能力和服务能力为核心竞争力，彰显传承中国优秀传统、融合世界先进文明的企业文化和管理体系，打造成为一个富有实力、充满活力的金融资本和实业资本高度融合的综合性、现代化跨国集团公司。
项目报批情况
从2005年9月28日成立之日起，金海投资集团就开展了连云新城的可行性研究，先后与国内十余家科研单位建立良好的合作关系，通过大量艰苦细致的工作，在短短的半年的时间内，就先后完成了《连云港连云新城陆域形成工程可行性研究报告》、《连云港连云新城陆域形成潮流数学模型计算》、《连云港市连云新城陆域形成工程堤线布臵布臵方案初步可行性研究报告》、《连云港连云新城陆域形成工程岸滩稳定性研究》等13个相关科研成果报告，并取得相关职能部门组织的专家审查。为申请区域性用海规划的批复奠定了理论基础。
原规划的连云新城围填海面积为20.66平方公里，根据国家海洋管理的有关规定，围填海面积超过50公顷就要上报国务院审批，且需层层上报、批复时间较长，但省政府对连云新城建设给予高度厚望，市委市政府也对金海投资集团提出了更高的要求。就在我们对围填海用海手续申报一筹莫展的情况下，省海洋与渔业局将国家海洋局下发的《关于加强区域建设用海管理工作的若干意见》第一时间转发给我公司。
按照若干意见的要求，公司立即着手搜集有关资料、委托设计单位编制《连云港市连云新城用海总体规划》。由于国家刚开始实施区域建设用海总体规划管理，各高等院校、科研、设计单位均无编制《区域建设用海总体规划》的经验。无奈之下，金海投资集团决定按文件要求自己编制。这一举措得到了省、市海洋与渔业局的大力支持，为了使该规划符合规定，省海洋与渔业局领导多次来连云港指导用海规划的编制工作，并多次邀请国内海洋资深专家召开用海总体规划咨询会。在国家文件出台仅2个月的时间内，《连云港市海滨新区区域建设用海总体规划》就几易其稿报送国家海洋局。8月30日国家海洋局认可了规划方案，并同意开展连云新城区域海域使用论证工作。由于国家、省市海洋管理部门的高度重视，由我们独立完成的全国第一宗城市建设区域性用海规划——《连云港市连云新城用海总体规划》，从编制、论证到最终得到国家海洋局的正式批准，仅用了8个月的时间，成为自国家海洋局《关于加强区域建设用海管理工作的若干意见 》出台后在全国范围内首个被批准的用海规划报告，连云新城用海总体规划的批复是连云新城建设史上的里程碑。为此，市海洋与渔业局被市委市政府授予2006年度特殊贡献奖。
严格按照国家区域用海批复要求，依法合规用海
金海投资集团从项目立项到工程管理，都是严格执行国家、省出台的海域使用管理的有关规定。根据国家海洋局《关于连云港市海滨新区用海总体规划的批复》 “对位于连云新城临洪河口附近的建设项目，还需根据《防洪法》等法律法规的规定，办理相关审批手续后，方可提出海域使用申请”。为此，金海集团通过比选，委托有资质的单位完成了《临洪河口（水上、水下）地形及新沭河大断面测绘》、《连云新城陆域形成工程对临洪口泄洪数值研究》，编制了《连云港连云新城陆域形成工程新沭河防洪评价报告》并上报省水利厅。报告编制中，省、市水利部门多次专门就洪水评价事项进行交流，组织研讨会、论证会、成果汇报会议和专家审查会，高效推进了洪评工作的顺利开展。在省水利厅的大力支持下，2007年6月16日省水利厅批复了连云新城临洪河口的堤线方案。
在工程实施过程中，公司也是严格执行国家省市围填海项目的有关法律法规，自觉接受海洋行政管理部门的监督检查（包括动态监测管理——在推土机上安装GpS、资环管理等），定期不定期的向省市海洋与渔业局报告工程推进情况，项目完成后，及时按规定申请竣工验收。我公司的金海一期项目就是省海洋与渔业局的领导亲自主持验收的。
另外，我公司在实施连云新城的建设中，还践行对国家海洋局的承诺——做好维稳工作，保护好相关利益者的利益。公司向连云区政府缴了一亿多的失海渔民补偿金，解决了失海渔民的社会保障问题，确保了在工程建设中无一起上访事件发生。
对接资本市场，争取工程建设资金
作为连云新城建设的先行军和主力军，金海集团深感压力重大、责任在肩。公司自成立之日起就以对接国内外资本市场为已任，把解决连云新城建设的资金困难，作为企业工作的重中之重。为顺利推进连云新城建设步伐，我公司除利用自有资金外，创新重大基础设施建设投入机制，采取多种方式寻求社会资金参与城市基础设施建设。先期融资2.52亿元用于前期的海域使用权证申领、海域补偿等工作；另又充分挖掘海域使用权证的潜在价值，利用海域使用权证抵押，向工商银行贷款1.79亿元；2008年在国家宏观经济紧缩的大背景下，顶住重重压力，经过大量前期工作，成功发行了7年期10亿元“08连云发展债”，首次在境内资本市场直接融资，并在短短5天时间内实现募集资金到位。这一创举不仅实现了通过资本市场和杠杆性操作为连云新城建设筹集大笔长期建设资金，而且优化了公司现有的融资结构，是建立多渠道融资体系过程中的重大进步，奠定了金海在资本市场持续融资的基础。意义远不仅此，“08连云发展债”是自2008年1月以来国家发改委按照新程序核准发行的第一只资产抵押债券，在全国首次引入了A股股权质押、海域使用权抵押等新概念，这一破冰之举是对传统融资体制的重大突破，开创了此类债券发行的先河，也使“08连云发展债”成为连云港有史以来的首支企业债券、苏北苏中地区近五年来也是江苏省2008年首支成功发行的企业债券。
债券发行中得到国家发改委、省、市发改委在政策等方面给予我们最大的支持和帮助。省发改委亲自派员到我公司指导工作，省海洋与渔业局在办理海域使用权证抵押工作时也给予了多方面的协助。债券的发行开创了资产抵押债券的先河，带来了资本市场新的机遇和活力，确保了连云新城建设资金的需要。工程建设情况介绍
金海公司建设区域均位于外海，除了承担区域内的建设任务外，还承担了连云新城海堤及其两个涵闸的建设任务。项目建设前两年，我公司按照 “主攻海堤，多点推进，南北合围，东西对接”的策略加快连云新城的海堤工程建设，2009年年底10公里长的海堤实现合拢；近两年，公司将项目分为三期建设、从东向西递进开发，其中金海一期3.02平方公里，金海二期5.2平方公里，金海三期6.01平方公里。
金海一期工程是整个连云新城的先期启动工程，也是连云新城的亮点。2008年底完成金海一期总长为8490米的海堤及围堰；2009年9月完成金海一期吹填1063万方，陆域形成面积4350亩；2010年完成1500亩的地基处理；2011年将完成金海一期的主要道路的路面及市政配套工程和1000亩的地基处理。
金海二期吹填工程造地面积约7710亩，围堰总长9861米，吹填总量2200万方。自2010年6月10日正式开始吹填以来，金海公司克服道路狭窄、气候恶劣等不利条件，保障工程顺利推进。同时为保障今年完成全部吹填任务，与施工单位多方协调，由原计划的5艘吹填船增加到8艘吹填船进行全天候24小时吹填，日吹填达20万方。经过197天的不间断吹填，顺利于12月24日提前完成全部吹填任务，超额完成市委、市政府下达的力争目标任务。该工程是连云港乃至全省范围内一次性围海吹填面积最大、施工难度最强的吹填工程，同时也是金海投资集团自2009年成功完成金海一期4500亩围海吹填工程后的又一亮点工程。在整个金海二期吹填工程过程中，不仅再次刷新了连云港市的吹填工程史，而且又一次创造了中标单价新低、吹填面积最大、日吹填量最多等多项第一。
金海三期工程造地面积约9015亩，围堰总长约11256米，吹填总量2400万方，目前已完成围堰5590米，余下的5666米将于今年年底全部完成，2012年完成吹填工程。
涵闸建设：连云新城海堤上共有三座挡潮闸，其中：新城闸、开泰闸由金海投资集团承建，西墅闸由连云区政府承建。项目报批得到了省发改委、省水利厅的大力支持，两涵闸均被列入国家扩大内需的4万亿元项目，共争取省级以上资金补贴7704万元。为连云新城建设减轻了资金压力。
新城闸闸孔共4个，每孔净宽10米，排涝流量462 立方米/秒，工程核定总投资10703万元，其中：主体工程7274万元，省级以上补助5091万元，地方承担2183万元；施工围堰等工程投资3429万元，全部由地方自筹解决。
开泰闸闸孔共2个，每孔净宽10米，排涝流量232立方米/秒工程核定总投资7117万元，其中：主体工程3733万元，省级以上补助2613万元，地方承担1120万元；施工围堰等工程投资3384万元，全部由地方自筹解决。
为此，金海投资集团共承担涵闸项目建设资金10116万元。为确保两个涵闸的建设进度，公司不等不靠，在项目报批的同时，就结合海堤的建设进程，开展了围堰工程；另又克服环境差、天气恶劣、远离供水供电服务半径等困难，不计成本、千方百计协调、确保了工程的用电、用水需求。目前，两项目进展顺利，计划汛期投入使用。
2006年12月29 日，连云新城“陆域形成工程”正式启动，实现了在浅海滩涂上快速拉开大规模抛填的场面。五年来，连云新城项目在国家海洋局和省、市海洋与渔业局以及省市发改委、省市水利主管部门的大力支持和关心下，工程建设实现重大突破，从最初的“建设零起点”到如今的“沧海变桑田”，连云新城正在白纸上描绘出一幅壮阔画卷。目前，已完成工程投资16亿元，抛填围堰25公里，吹填方量达3328万方，陆域形成面积12000多亩，其中：已完成地基处理面积2010亩；新建11.5公里的海堤为未来连云新城筑起了一道铜墙铁壁；重点水利工程——新城闸、开泰闸两座挡潮闸主体建设进展顺利，计划今年汛期投入使用。
五年来，金海人始终坚持高起点规划、高水平建设、高效益开发的原则，充分彰显连云新城“城市国际化空间、复合功能都市感”、“城在海上，海在城内，人在绿中”、“注入本土文化元素、引领从容漫生活”的开发理念，通过对现有滩涂、盐田和浅海淤积带的改造和利用，未来将打造出一个集商务、行政、金融、物流、信息、旅游六大核心功于一体的海滨核心区，营造丰富多彩的岸线形式，崛起一座多功能的海上连城，充分彰显“与海相邻”的城市个性。未来的连云新城将被打造成为生态之城——湿地为邻，水系遍布，河湖相应，碧水蓝天，让人处于无限遐想之中；百桥之城——形态各异，特色鲜明，兼收并蓄，让人流连忘返；岛链之城——路岛相连，岛岛相望，城岛合一，富有诗意的岛链之城。在不远的将来，连云新城也必将成为北连青岛，南接上海，面对日韩的一座特色鲜明的东北亚新兴海港城市，必将成为生态环保、适宜居住的公园式新城。
工程推进中所采用的三种先进技术：
1、爆破排淤填石技术。是在抛石体外缘一定距离和深度的淤泥质软基中埋放炸药群，起爆瞬间在淤泥中形成空腔，抛石体随即坍塌充填空腔形成“石舌”，达到臵换淤泥的目的。经多次推进爆破，即可达最终臵换要求。通常的爆破排淤填石堤采用堤端加堤两侧爆破排淤，形成全清淤的抛石堤。我们还结合连云新城抛石围堤的使用特点，对爆破排淤法进行了改革，仅采用端爆加外侧爆或仅采用一次外侧爆破即可形成满足设计要求的围堤。该方法是爆破排淤填石法的进步，它简化了施工环节，节省了工程费用，经测算，每米抛石围堰节省工程投资约3700元，仅金海一期的围堰就节约造价近2775万元。
2、真空预压技术。是指在需要加固的软土地基表面先铺设砂垫层，然后埋设垂直排水管道，再用不透气的封闭膜使其与大气隔绝，薄膜四周埋入土中，通过砂垫层内埋设的吸水管道，用真空装臵进行抽气，使其形成真空，增加地基的有效应力。整个连云新城的地基处理主要采用这种技术，分为浅层地基处理和深层地基处理。用通俗的话讲，真空预压技术的使用原理和制作豆腐干的工作流程十分相似。听起来这个计划非常简单，但对于连云新城的建设却产生了非常大的影响，不仅大大节约了工程造价、缩短了施工工期，更重要的是满足了地基承载力需要，也为连云新城金海一期短短三年多的时间沧海变大地起了无比巨大的技术保障作用。
3、潮间带水下真空预压加固软土地基技术。水下真空预压是软土地基加固的一种方法。通常为陆上施工。针对连云新城涵闸围堰内地基标高低，受潮水淹没影响的特点，开发了水下真空预压加固软土地基技术。该方法解决了多年来潮间带软土地基加固的难题。该技术主要运用于新城闸和开泰闸项目上。
