呼铁师279号呼铁局铁路专用线接轨管理办法_铁路专用线管理办法

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呼和浩特铁路局文件

呼铁师〔2010〕279号

关于印发《呼和浩特铁路局新建铁路

专用线接轨管理办法》的通知

局属各单位，各合资铁路公司：

为加强局管内铁路专用线建设管理工作，规范新建铁路专用线接轨行为，现将《呼和浩特铁路局新建铁路专用线接轨管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年十月二十五日

—1— 呼和浩特铁路局新建铁路专用线接轨管理办法

第一章

总

则

第一条

为适应地方经济发展和铁路管理体制改革需要，进一步加强局管内铁路专用线建设和维护管理工作，依据《铁路技术管理规程》（铁道部令第29号）、《铁路专用线与国铁接轨审批办法》（铁道部令第21号）、《关于进一步做好铁路专用线接轨有关工作的意见》（铁运函〔2007〕714号）以及《关于加强新建铁路专用线管理工作的通知》（运策新线〔2009〕737号）有关规定，制定本办法。

第二条

铁路专用线是铁路运输的重要组成部分，涉及铁路各个专业及综合运输能力，技术复杂、政策性强，是一项综合性技术工作，并直接关系到地方经济发展和铁路企业的经济效益。铁路各部门应当高度重视并加强专用线建设和维护管理的领导。

第三条

专用线建设必须符合国家铁路技术政策，符合路网和站区发展规划要求，必须与铁路网及其他交通运输系统相协调，并应无条件服从国家铁路改扩建的需要。原则上只能为本企业生产运输服务，并应符合下列基本条件：

（一）专用线近期到发运量一般不低于30万吨/年。年运量不足30万吨，但情况特殊必须修建的专用线（如涉及国防、科研以及危险、超限、鲜活货物和集装箱运输的专用线等），专用线— 2— 业主须充分说明建设理由，并提供必要的批复文件向铁路局申报，由铁路局报请铁道部同意。

（二）专用线技术标准、运输设备应满足《铁路技术管理规程》、铁路行业设计规范和铁路运输安全需要。

（三）符合铁路技术政策和路网规划、站区规划。

（四）相关线路、车站的运输能力和技术设备等运输条件能够满足专用线的运输需要。

（五）法律法规规定的其它条件。

第四条

本办法适用于呼和浩特铁路局（以下简称铁路局）管辖范围内（含合资、地方铁路）新建、改建、扩建专用线（含在既有专用线上接轨新建或改造、扩建的专用线）。

第二章

管理职责和办理程序

第五条

铁路局成立全局专用线接轨领导小组，局长任组长，局总工程师任常务副组长，各分管副局长任副组长，有关业务处室负责人任组员。专用线接轨和建设方案需报专用线接轨领导小组审定。

局管内专用线接轨日常管理工作，在常务副组长的领导下，由局总工室按照职能划分实行统一归口管理。

第六条

专用线接轨归口管理部门的主要职责

（一）结合局管内路网规划和站场能力，优化运力资源，做好管内专用线布局规划。

（二）组织对专用线工程预可研、可行性研究、初步设计文

—3— 件进行审查鉴定。

（三）加强与新建铁路建设管理单位和专用线业主的沟通协调，提前介入新建铁路专用线管理工作。

（四）加强对已取得铁道部行政许可专用线的技术指导和监督检查，积极推进建设进度。

（五）组织有关单位对专用线工程进行竣工验收。

（六）负责协调、督促有关单位开展专用线开通运营工作。第七条

专用线建设办理程序

（一）专用线业主就新建专用线拟接轨站的选择或改、扩建专用线的改造方案委托有资质的设计单位开展预可行性研究，并征求铁路局总工室意见。

（二）预可行性研究文件编制完成后，由业主向铁路局提出对预可行性研究文件审查的申请报告，经铁路局批准后，由总工室委托有资质的咨询单位，并组织铁路局相关专业人员对预可行性研究方案进行审查，对是否同意接轨出具审查意见。同时对预可行性研究方案的设计单位进行综合评价，作为推荐是否继续承担下一阶段设计工作的重要依据。

（三）预可研审查意见同意接轨后，专用线业主需征求铁路局总工室意见，委托有资质的设计单位开展可行性研究。可行性研究报告必须严格执行《铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法》（TB10504—2007），全面系统地分析论证项目建设的必要性、可行性。可行性研究应包括运量、运输径— 4— 路、运输组织方式、点线能力适应情况、接轨方案（含推荐方案和比较方案）、接轨站配套工程及安全配套设施等内容。

（四）可行性研究文件编制完成后，根据铁路局的安排，铁路局总工室组织相关部门和单位的专业人员对可行性研究进行审查，重点审查专用线接轨站选址、运输组织方式、点线能力配合情况，视运量情况对新建专用线的外部运输通道能力进行论证。并出具专用线接轨意见及专家审查意见。

（五）专用线业主依据路局意见，督促设计单位修改、完善可行性研究文件，办理地方政府部门（环保、安监、消防等）批文、占用国铁用地的批文。并就审查意见、代建代管、配套工程投资等事宜向铁路局复函，承诺相关要求。

（六）专用线业主应以正式文件向铁道部申请行政许可，文件中应包括专用线的用途、修建年度、接轨站及线路名称、货物品类、年运量及运输径路等。行政许可申请书采用由铁道部提供的格式文本。并提交下列材料：

1.行政许可申请书。

2.企业法人营业执照和副本的复印件。

3.专用线可行性研究报告（修编本），并附设计单位设计资质证书。

4.铁路局出具的专用线接轨意见及专家审查意见。5.地方政府有关部门出具的审查、批（核）准文件（军事专用线另有规定的按其规定办理），其中包括规划、环保、土地、—5— 消防、安监等部门的批复文件。涉及运输危险品的专用线，需提供由铁道部认定的专业机构出具的铁路危险品货物运输安全综合分析研究报告。

6.向铁道部出具的专用线与国铁接轨的投资、建设、安全管理、运营管理的承诺函。

7.需占用国铁土地时，铁路局土地管理部门出具的同意占用（使用）国铁土地的批复。

8.在其它专用线接轨时，须附产权单位同意接轨（改造）的协议。

（七）专用线业主收到铁道部行政许可决定书后，委托设计单位开展初步设计、施工图设计工作。设计文件必须贯彻铁道部行政许可决定书批准意见和铁路局可行性研究审查意见，并严格执行《铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法》（TB10504—2007）。在设计过程中设计单位应充分征求设备管理、使用部门和单位的意见，避免接轨站配套工程及安全配套设施出现技术缺陷和漏项，充分发挥技术装备设施在运输安全工作中的基础保障作用。

（八）初步设计文件完成后，专用线业主应及时向铁路局申请审查，根据铁路局的安排，铁路局总工室组织相关部门和单位按铁路建设前期管理有关规定，对初步设计文件进行审查，相关业务处室和设备管理、使用单位提出书面意见（书面意见须经处室主管领导签字，并加盖公章）报总工室汇总。初步设计审查意— 6— 见以路局正式文件下达。初步设计文件经审查批准后，不得擅自修改。变更接轨方案和主要技术条件必须报铁路局批准。

（九）建设单位（或建设单位委托的施工单位）报请铁路局组织对施工方案进行审查。

（十）施工单位根据施工方案审查批复意见与铁路相关设备管理单位分别签订施工安全协议，向铁路相关设备管理单位提报施工计划。施工单位根据铁路局下达的施工计划组织施工。

（十一）专用线建成后，由铁路局总工室组织相关部门、单位对专用线进行竣工验收，验收合格后，铁路局下发开通电报。

（十二）专用线开通后，由车站逐级向铁路局、铁道部申请开通办理货运业务。铁道部公告开办运输业务后，铁路局通知专用线所有权人，正式开办运输业务。

第三章

行政许可

第八条

铁路专用线与国铁（包括合资铁路）接轨必须经铁道部批准。铁道部行政许可管理机构（政策法规司）负责受理铁路专用线与国铁（包括合资铁路）接轨的申请和送达行政许可决定，铁道部运输局负责铁路专用线与国铁接轨方案的审查。

第九条

铁道部准予专用线接轨的行政许可决定有效期为3年，自送达之日起计算。在有效期满尚未开工的专用线，如需继续建设，应重新办理接轨行政许可手续；有效期满前开工未建成的专用线，应在有效期届满30日前，向铁道部提出延长行政许可决定有效期的申请，延长期限原则上不超过2年。

—7—

第四章

施工组织管理

第十条

铁路专用线工程建设由铁路局建设管理处实施行业管理。

第十一条

代建单位按铁路基本建设管理程序实施建设管理。

第五章

竣工验收和开通

第十二条

专用线及配套工程竣工后，建设单位应组织有关单位进行初验。初验合格后，建设单位向铁路局提出验收申请。铁路局总工室根据《行政许可决定书》和国家有关工程建设验收标准在行政许可有效期内组织相关处室、站段以及建设、设计、施工、监理单位对工程进行竣工验收，并形成验收文件（验收报告需报铁道部备案）。

专用线安全计量及检测设备、装卸设备、铁路专用线安全监控及交接管理系统等专用线货装设施设备应同步设计、施工、建成和验收，并符合《关于规范铁路专用线管理的通知》（呼铁企法电〔2008〕299号）、《关于新建改扩建专用线货运相关工作的通知》（呼铁货电〔2009〕35号）有关要求。

第十三条

工程验收合格后，专用线产权单位应及时与铁路有关单位签订专用线设备代维修协议及运输代管协议。完成上述手续后，铁路局以电报形式批准开通。

第十四条

专用线产权单位依据铁路局开通电报与铁路运营管理单位签订安全协议，并按规定逐级申报开办专用线货运业务相关手续。

— 8—

第六章

产权划分

第十五条

铁路专用线及其配套设施（包括专用线接轨站增加的线路及附属设施等）建成后，其固定资产原则上归属专用线所有权人所有。为了便于运输调度指挥和设备维修管理，确保铁路运输安全畅通，专用线接轨道岔及涉及国铁行车安全的有关设施应无偿移交铁路管理部门，并办理固资移交手续。移交范围由专用线所有权人与铁路局有关单位协商确定。

第十六条

铁路专用线产权单位拆除专用线时，须报经铁路局批准。铁路局按规定报铁道部备案，经铁道部公告后停办运输业务。拆除设备由产权单位负责完成，无偿移交国铁的设备不得拆除。

第十七条

铁路专用线产权变更须报经铁路局批准，并报铁道部备案。

第七章

运营管理

第十八条

为提高运输效率，保证运营安全，专用线由产权单位委托铁路局管理部门代维代管。

第十九条

铁路专用线建成后必须将竣工文件以及其产权单位的联系方式交铁路管理部门存档，以便发生事故时及时联系和抢修，减少事故损失。

第二十条

为确保行车安全，铁路局有关站段代办养护维修的各项设备，必须严格执行国家、铁道部和铁路局规定的设备养护维修规则，并按规定周期进行设备大修，确保各项设备质量经常处于完好状态。