届免费师范生就业政策解读.doc_师范生就业政策

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2012届免费师范生就业政策解读

一、国家政策及其解读

（一）国家政策

1、国务院办公厅转发教育部等部门关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）的通知（国办发〔2007〕34号）

2、教育部、人力资源和社会保障部、中央编办、财政部关于印发《教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》的通知（教师〔2010〕2号）

3、《师范生免费教育协议书》

（二）核心内容

• 就业去向：免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学校任教 • 落实岗位和编制：确保免费师范毕业生到中小学任教有编有岗

• 跨省任教：确有特殊情况，要求跨省区任教的，需经学校审核、生源所在地省级教育行政部门批准

• 读研：免费师范毕业生经考核符合要求的，可录取为教育硕士研究生，在职学习，任教考核合格并通过论文答辩的，颁发硕士研究生毕业证书和教育硕士专业学位证书；免费师范生毕业前及在协议规定服务期内，一般不得报考脱产研究生 • 就业方式：双向选择+安置就业

• 农村支教：到城镇学校工作的免费师范毕业生，由当地政府教育行政部门结合城镇教师支援农村教育工作，安排到农村学校任教服务二年（注：今年没有提出“先”到农村支教二年，只提出由当地政府教育行政部门结合城镇教师支援农村教育工作，安排到农村学校任教服务二年，也就是说什么时候去农村任教由当地政府教育行政部门决定。）

• 违约责任：未能履行协议的毕业生，要按规定退还已享受的免费教育费用并缴纳违约金，已在职攻读教育硕士专业学位的，由培养学校取消学籍

• 协议终止：确有特殊原因不能履行协议的，需报经省级教育行政部门批准

• 履约管理：省级教育行政部门负责本行政区域内免费师范毕业生的履约管理，建立诚信档案，公布违约记录，并记入人事档案，负责管理违约退还和违约金

（三）国家政策解读

1、就业去向

一般回生源所在省份中小学校任教，不是有的人理解的“哪里来、哪里去” 更不是 “市来回市，乡来回乡”。

2、跨省任教： 严格掌握跨省任教条件

教育部办公厅关于免费师范毕业生就业相关政策的通知（教师厅[ 2011]1号)认真执行“免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学任教”的规定。对确有以下特殊情况的免费师范毕业生，经培养院校、生源所在和接收地省级教育行政部门批准，可申请跨省任教。1．志愿到中西部边远贫困和少数民族地区中小学任教（注：具体地方没有划分，由生源地教育厅和接收地省级教育厅确定）

2．在学期间父母户口迁移至省（区、市）外的 3．已婚需要迁移到配偶所在地中小学任教 规范跨省任教审核程序

1．符合跨省任教条件的免费师范毕业生提出申请，培养院校审核批准后，报生源所在省级教育行政部门。

2．生源所在省级教育行政部门进行审核，对符合跨省任教条件的，生源所在省与接收地省级教育行政部门沟通，确认接收地省级教育行政部门同意。生源所在省级教育行政部门审批同意后，送接收地省级教育行政部门核准。

3．免费师范毕业生跨省任教后，纳入接收省免费师范生管理

3、关于“城镇学校”的理解：

由于各个省市的情况不一样，“城镇学校”包括的范围也不一样。所谓的“城镇学校”的“城镇”是由每个省确定的，但“城镇”指市、县以上，不包括乡、村镇。2010年10月教育部、人保部等四部委会议要求，免费师范生在双向选择后没有被选中的，由生源所在省教育主管部门安排到县级以上学校任教。

4、关于中小学的范围：

教师法中明确界定幼儿园包括在中小学里，所以中小学的范围包括幼儿园、小学、初中、高中。高中包括普通高中和职业高中。也就是说，免费师范毕业生通过双向选择可以到普通高中、职业高中、初中、小学、幼儿园就业，甚至可以到托儿所就业。

5、到中职学校和民办学校任教的问题：

国家开展免费师范生项目主要是为各省公办的基础教育学校培养优秀的师资队伍。所以，免费师范毕业生就业要以普通学校、公办学校为主。

原则上，免费师范毕业生到中小学任教必须保证有编有岗，若未与生源省教育部门达成协议，则不允许免费师范毕业生到无编制的学校任教。

6、履约管理：

• 省级教育行政部门负责本行政区域内免费师范毕业生的履约管理，建立诚信档案，公布违约记录，并记入人事档案，负责管理违约退还和违约金。

二、免费师范毕业生就业工作时间表1、2011年10月20日前，各高校向生源省教育行政部门报送毕业生信息；

2、2011年11月20日前，各生源省向高校通报就业岗位信息；

3、高校组织校园双选活动；

4、寒假期间，各省级教育行政部门举办本省（区、市）免费师范毕业生专场招聘双选活动；

5、2012年3月15日，各省与各部属师大交换就业信息；

6、2012年5月30日前，仍未签约的免费师范毕业生，其档案、户口等迁至生源所在地省级教育行政部门，由省级教育行政部门会同有关部门，统筹安排到师资紧缺的地区任教。（注：今年政策提出的是省级教育行政部门会同有关部门，统筹安排到师资紧缺的地区任教，去年是由市县教育行政部门统筹安排到师资紧缺的地区任教，例如：去年重庆市渝北区生源学生由渝北区教育局安排到渝北区的学校任教，今年就不一定了，同学们一定要提高警惕，主动找工作。）

三、各省市免费师范毕业生就业实施办法

（一）各省市免费师范毕业生就业政策实施的共同点

1、高度重视，安排专人负责免师就业工作；

2、组织省级双选活动；

3、5月30日前对未就业毕业生由生源市（县）负责落实任教学校和岗位。

（二）各省市免费师范毕业生就业政策实施的差异

• 由于各省市对国家政策理解的不一致，在具体执行过程中有很大的不同，具体表现在各省市免费师范生就业实施办法出台的时间、组织招聘会的时间差距较大，各省市对跨省就业、民办学校任教、支教农村、公招考试、兜底到县等重点环节要求与国家政策或会议精神不同，导致相同专业不同省区的毕业生的就业层次、就业选择和就业时间差异较大。各省市免费师范毕业生就业政策实施的差异：

• 民办学校任教：甘肃、宁夏、新疆、西藏、海南、四川、天津、青海、山东、江西、山西、安徽、湖北等省市明确表示不允许学生到民办学校任教；广西、江苏、广东、浙江、贵州、陕西、云南、重庆、湖南、河南允许学生可以到民办学校任教。

• 公招考试：江西要求毕业生统一参加选岗考试；西藏须学生毕业后方能参加选岗考试；多数省份均规定免费师范毕业生不必参加公招考试，但是在执行过程中，云南、广西、重庆等省市的部分区县，学生须参加公招考试方能聘用。注：具体政策的实施落实以各省级教育行政部门决定。

河南省就业咨询活动热点问题

1、提问：我在外省找到的工作，请问办理出省手续需要哪几个单位的章？

回答：确有特殊情况，要求跨省任教的，需经学校审核，并提供接收单位和主管部门的接收材料，报省教育厅审批。

2、提问：签约以后的支教问题，是由签约学校进行安排呢？还是由省教育厅统一安排？时间由自己定，还是省教育厅统一安排时间呢？

回答：到城镇学校工作的免费师范毕业生，由当地教育行政部门结合城镇教师支教工作，安排到农村学校任教服务两年。

3、提问：外省的免费师范生和贵省的用人单位达成了协议，应该如何办理跨省手续，是先到到贵省教育厅办理接受手续呢，还是先办理跨出手续？ 回答：先来我省办理接收手续。

4、提问：外省的免费师范生，已经在河南省找到就业单位，请问到贵省就业需要什么条件么?跨省后对以后读研有影响吗？

回答：需要去教育厅办理跨省就业申请手续，不然生源省教育厅不会放行。如果手续齐全，来我省后与我省免费师范毕业生享受同等待遇。

5、提问：需要跨省就业都需要哪些申请程序，到西部就业和到中南沿海就业，申请程序或者政策有没有区别？

回答：到西部或民族地区就业是响应国家号召，支援边疆教育发展的举措，按照国家政策，我们积极鼓励，学生可提出申请，首先由学校审核批复盖章，然后有接收学校的省级教育行政部门同意接收并盖章后，即可来河南省教育厅师范教育处办理跨省就业手续。如果到沿海等发达城市，没有特殊情况的一律不批准。有特殊情况的，程序和前面相同。

重庆市就业咨询活动热点问题

1、提问：重庆市的免费师范生可以参加本市各区县举行的公招考试吗？如果通过公招形式签约，编制也一定有吗？

回答：愿意参加也可以，通过公招自然有编。

2、提问：重庆各个区县的分配政策什么时候出台？ 回答：毕业时仍未签约由生源地区县安排。

3、提问：如果有些区必须公招考试，是否可以凭借免费师范生的身份不进行笔试，直接进入面试考核环节？

回答：我们出台了由生源地区县安排就业的政策，如果跨区县就业，而这些区县提供的岗位要求必须公招，只能按该区县的政策执行。

4、提问：有特殊情况需要跨省就业，能酌情考虑么？ 回答：按文件规定特殊情况允许跨省就业，但须按程序审批。

5、提问：重庆免费师范生可以签私立的学校吗？ 回答：不允许。

教育部：免费师范生任教一年可免试读研

教育部师范教育司副司长宋永刚表示，免费师范毕业生到中小学任教满一学期后，均可申请免试在职攻读教育硕士专业学位，经任教学校考核合格，部属师范大学根据工作考核结果、本科学习成绩和综合表现考核录取。免费师范生毕业前及在协议规定服务期内，一般不得报考脱产研究生。

远程教育与集中面授并用

在昨天教育部例行新闻发布会上，教育部师范教育司副司长宋永刚表示，免费师范生攻读教育硕士专业学位采取在职学习方式，年限一般2-3年，实行学分制。课程学习主要通过远程教育和寒暑假集中面授的方式进行。

免费师范毕业生在职攻读教育硕士专业学位的招生计划，在全国研究生招生总规模之内单列，全部为国家计划。这一政策将从2012年开始实行，由培养免费师范生的北京师范大学、东北师范大学、华东师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学等六所教育部直属师范院校参与这项计划，这些学校的教育硕士研究生课程实行学分互认。读研须选择所毕业大学 宋永刚解释说，免费师范生只要是在学校期间取得优异成绩，到工作岗位后能很快适应工作岗位要求，并经用人单位考核合格的，就可提出申请。但如果在学校以及工作期间表现不好的的，可能失去这一深造机会。

宋永刚表示，目前在试点阶段，采取的是哪所学校培养的学生，申请哪所学校的在职教育硕士专业学位的方式。■ 政策解读

毕业生城镇就业须服务农村两年

教育部师范教育司副司长宋永刚表示，免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学任教，“履行国家义务”。但这种要求并不是“哪里来哪里去，不是来自某个乡村就要回哪个乡村任教”，而是由省级教育行政部门统筹考虑本地区中小学教师总体需求和资源配置。

据介绍，目前有90%的免费师范生来自于中西部地区，也就意味着将有相当数量的学生毕业后会回到中西部地区工作。

宋永刚表示，免费师范毕业生到中小学任教岗位采取双向选择和安排就业两种方式落实。他称，免费师范毕业生一般回生源所在省份工作，但国家鼓励毕业生到边远贫困和民族地区任教。毕业前通过双向选择签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等由培养学校直接迁转至用人单位及用人单位所在地户籍部门。毕业前未签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等迁转至生源所在地省级教育行政部门，由省级教育行政部门会同有关部门统筹安排，到师资紧缺地区的中小学校任教。宋永刚还表示，到城镇学校工作的免费师范毕业生，由当地政府教育行政部门结合城镇教师支援农村教育工作，安排到农村学校任教服务二年。

免费师范毕业生在农村学校任教服务期间仍享受派出学校原工资福利待遇。地方政府和农村学校要为免费师范毕业生到农村任教服务提供周转住房等必要的工作生活条件。■ 声音

免试申请读研“是一个很大的激励”

正在北京师范大学化学学院就读的一名免费师范生，将这一政策理解为“为了让我们尽量不去违约”。

她说，免费师范生毕业后，首先要在中小学任教长达十年，如果中途违约，就要退还已享受的免费教育费用并缴纳违约金。如果是在攻读在职教育硕士期间违约，就要取消学籍，并要公布违约记录，记入人事档案，“这个处罚有点重，对我们影响挺大的”。

对于需要经过申请才能就读在职教育硕士，她说，虽然机会很大，但不可能每个人都读，总得有个挑选，“不好好工作就没有这个机会，所以对我们而言也是一个很大的激励

春天里的憧憬——两位免费师范生的求职故事

四年前，首批免费师范生承载着人们对“未来教育家”的期望，踏入六所部属师范类高校。现在，已经到了他们的毕业季，他们的就业情况如何？有没有遇到什么困难？他们已经做好成为“未来教育家”的准备了吗？

日前，记者采访北京师范大学部分免费师范生，发现目前就业形势总体不错，不少人正为即将走上从教岗位感到兴奋。不过，由于客观现实的制约，有些免费师范生在求职过程中也遇到了困惑。推行免费师范生制度的意义，早已为教育界和社会各界共知，但相关制度的完善，还是一个长期的过程。

▲背景

今年6月份，全国首届2007级近1.1万名免费师范生将走出校园，走向教育岗位。目前各省教育行政部门和6所师范大学正在认真落实相关就业政策，加强组织领导，提前落实编制，开展双选活动，强化保障措施，使这项工作取得了积极进展。据各省数据统计，有些省免费师范毕业生签约率较高，例如海南生源90名免费师范毕业生都已落实任教岗位，签约率达100％，山西省为91％。

日前教育部还出台了免费师范生的就业工作时间表，至5月30日前，各地要对未签订就业协议的免费师范毕业生安排就业，落实到中小学任教。

从2007年秋季入学的新生起，在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学六所部属师范大学实行师范生免费教育。在享受学费减免、生活补贴等优惠政策的同时，免费师范生的就业、升学等也受到一定的限制，比如免费师范生入学前要与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育10年以上；到城镇学校工作的免费师范毕业生，应先到农村义务教育学校任教服务2年；免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学任教；免费师范毕业生未按协议从事中小学教育工作的，要按规定退还已享受的免费教育费用并缴纳违约金。免费师范生毕业前及在协议规定服务期内，一般不得报考脱产研究生。

“班里19名同学几乎都签了，只有一个找工作不是很积极，签到当地一所农村学校，不是很满意。”北师大教育技术学院的高越告诉记者，自己应聘到家乡陕西榆林中学，一所省级重点学校，这两天就要签订合同了。在大家都在担忧六大部署师范院校免费师范生的就业状况时，有这样的结果，高越很满意。同他一样幸运的还有同学涂楠鑫，一个来自贵州铜仁的小伙子，签到了贵阳九中。毛遂自荐，突破重围

谈起找工作的经历，小涂笑着说:“很特别。”

早在春节前夕，一些省就已出台了免费师范生就业的相关政策，并举办了针对免费师范生的就业专场会，而贵州一直到今年2月迟迟没有动静。眼看着同级其他省份的免费师范生早已开始在各大招聘会上奔波，寻求适合自己的工作机会，小涂有些坐不住了。

他开始和其他院系的同乡们往贵州跑，去过招聘会，跑过学校，只要知道哪里有招聘信息，立刻带着简历奔赴现场。“由于政策没出台，贵州本地的一些教育局和学校也不敢对免费师范生„下手‟，导致我们压力很大。”

在求职的前期，小涂发现这种遍地撒网的方式效果不是很明显，开始琢磨主动上门推销自己，经过多方打探，上网了解信息，小涂迅速锁定了两所自己心仪并有招聘需求的学校，但是信息反馈对他极为不利，贵阳市的教育技术专业需求人数几乎为零，尤其是后来签约的贵阳九中人员已经饱和。

怎么办？小涂从九中一位负责人的谈话中捕捉到一些有利信息，九中近年来的发展势头良好，新上任的校长非常重视教师的专业成长，近期正在规划学校信息化建设项目；同时小涂发现，在学校信息化建设中，尤其需要一位既懂教育技术又懂教学设计的专业人员，这给小涂很大信心。小涂立即向校长毛遂自荐，分析学校的发展形势和自身优势，结果与校长相谈甚欢，最终校长同意追加一个招聘名额，对小涂破格录取。

之所以后来能签约九中，小涂说，除了幸运的成分，自身专业素质过硬，以及应聘前对学校有充分了解，都是帮助他突破重围的重要砝码。

据高越和小涂介绍，他们这批免费师范生从大三下学期就在北京多所中小学见习，在大四上学期分别在北师大附属实验中学、北师大二附中、北京七中等中小学实习，而非师范专业的同学仅有1个月的实习时间。“这段时间实习学校的领导和老师给予很多指导和关怀，我们学到了很多东西，对教师这个职业有了更深的理解。”小涂说。

10年后，希望成长为一名专家型教师

再过两个月，第一批免费师范生就要奔赴工作岗位了。对于未来，高越和小涂充满憧憬。

“其实大部分免费师范生对于回乡从教都已经做好心理准备，所以今后在工作岗位上，一定会努力提高自己的专业水平。”高越说。由于免费师范毕业生任教有10年期限，有人认为这个限制对他们有些残酷，对此高越和小涂想得很明白，小涂说:“大学毕业后的10年，对我们来说是发展最关键的黄金时期，有很多事情可以做，10年以后，我们也才30出头，期间还可以选择在职读研考博，那些一直读到博士的同学也大概30岁了，而我们却比他们多了10年的积累和历练。”

虽然还未上岗，两人已经悄悄做好了打算，高越希望能有机会在职读研，提升自己的专业素养，而小涂则希望自己能成长为一名专家型的教育工作者。给师弟师妹树立榜样

这些天，由于各省政策陆续出台，陆续有低年级的师弟师妹找到他们，了解免费师范生的前景。高越给他们的建议是:“在校期间一定要打好基础，既然认准了从教的道路，就一定要好好走下去。”

据了解，为了促进首批免费师范生的就业工作，六所部属师范院校和各地教育厅摸着石头过河，做了很多探索。随着免费师范生毕业人数的增多，今后可能会遇到很多问题。对此，高越建议:在免费师范生的招生过程中，一定要加强免费师范生政策的宣传力度，做到公开透明，以免有些学生盲目报考免费师范专业；第二，各省要提前做好教师岗位和编制招聘的预测，以免在招聘过程中，存在专业和招聘岗位的信息不对称；第三，做好免费师范生回本省教育单位实习的沟通，让学校提前对免费师范生进行了解，避免双方在招聘和应聘过程中的沟通不畅，他还希望师范院校今后要开展专业性更强的专业课程，加强师范生专业成长。

高越说，因为他们是第一批“吃螃蟹”的人，今后一定要在工作上给师弟师妹树立好榜样，“这是打消„后来者‟顾虑最有效的方式，国家给予我们这么好的政策，我们要对得起这么多关心和爱护我们的人。”

2010年春季，陕西省吴起县在学前教育中推行免费教育，2011年2月，王建军等3名男大学生走进吴起县第二幼儿园，结束了当地幼儿园没有男教师的历史。