党1024_在党言党
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中共新疆西部建设股份有限公司委员会
文
件
新西建党字[2010]24号
新疆西部建设股份有限公司开展效能监察和
党务效能监督工作实施方案
公司所属各单位：
为贯彻落实中建总公司、中建新疆建工集团纪检监察工作会议要求，进一步发挥效能监察“一能三效”的作用，进一步加强和规范以“三重一大”决策制度贯彻落实为重点的党务工作，促进企业健康稳定发展：现结合公司实际，制定公司开展效能监察和党务效能监督工作实施方案。
一、开展效能监察和党务效能监督工作的指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照中建总公司、中建新疆建工集团对领导人员廉洁从业和落实党风廉政建设责任的要求，进一步加强企业管理，强化企业自我约束机制，防范经营风险，增强员工责任心，提高工作效率，搞好生产经营项目管理，增加经济效益，保障国有资产保值增值，促进廉政建设。
二、开展效能监察和党务效能监督工作的原则、目的和任务
(一)原则：一是坚持效能监察、党务效能监督与加强和改善企业管理、治本抓源头、加强和改进党建工作、班子建设相结合；二是坚持建章立制与完善企业内部监督制约机制相结合；三是坚持过程监督与重点监控相结合；四是坚持纪检监察组织协调和实施与相关业务职能部门密切配合相结合。
(二)目的和任务：通过开展效能监察，对企业生产经营过程中的重要和关键业务流程、运用系统、规范、专业的方法进行监察，主动发现、揭露和处理经营管理中存在的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题，提出有关建议，堵塞管理漏洞，总结经验教训，健全规章制度。
促进企业健康发展。通过开展党务效能监督，进一步加强和规范以“三重一大”决策制度的贯彻落实为重点的党务工作：进一步促进企业领导班子“四好”建设，不断增强民主决策、科学决策的意识和能力，推进企业又好又快的发展。
三、开展效能监察和党务效能监督工作的程序、方法和内容
开展效能监察的程序、方法和内容严格按照中建总公司《施工企业效能监察操作指南》(见附件1)执行。开展党务效能监督采用效能监察的四性测试分析方法(见附件2)，内容包括：
1、“三重一大”议事管理的制度规定贯彻落实民主集中制的充分性情况；
2、“三重一大”议事决策过程执行制度、落实民主集中制的符合性情况；
3、“三重一大”议事决策过程贯彻落实民主集中制的实际效果的有效性情况；
4、分析“三重一大”议事管理制度与落实民主集中制的适应性以及其持续改进情况。
四、实施效能监察和党务效能监督工作的步骤
公司实施效能监察和党务效能监督工作的步骤分三个阶段进行。
第一个阶段：建立领导机构，制定实施方案(9月l日至9月30日)。公司及时成立了以公司党委书记、董事长为组长的效能监察和党务效能监督工作领导小组，并成立相应的工作办公室，加强对此项工作的组织领导。并结合单位实际制定了公司开展效能监察和党务效能监督工作的实施细则。
第二个阶段：广泛宣传发动，组织学习培训(10月1日至12月31日)。公司所属各单位要采取各种形式宣传开展效能监察和党务效能监督工作的目的、意义，使广大干部职工对开展效能监察和党务效能监督工作认识清楚，思想统一，为下一步工作的开展创造有利条件。中建总公司纪检组监察局的领导将于10月来中建新疆建工集团对开展效能监察和党务效能监督工作进行培训：届时公司效能监察和党务效能监督工作领导小组和工作办公室成员及其他有关人员都要参加。培训完后，公司还要组织所属各单位有关人员认真学习中建总公司《施工企业效能监察操作指南》等有关文件材料，切实消化吸收培训的内容。要通过学习培训，使有关人员掌握效能监察的基本理论知识、实施步骤、监察内容和技术方法，特别是四性检查分析方法，把握效能监察和党务效能监督的操作要点。
第三个阶段：在推行试点基础上，全面推进落实(从2011年1月开始)。为保证效能监察和党务效能监督工作能够顺利推进，并取得好的效果，集团公司决定选择一建、四建、五建三个单位开展试点、重点推进，在推行试点的基础上，总结出好的做法与经验，在适当的时候召开现场推进会，逐步使集团整体的效能监察和党务效能监督工作达到总公司系统化、规范化和专业化的要求。公司在学习消化兄弟单位好的做法与经验的基础上，积极开展工作，逐步使公司整体的效能监察和党务效能监督工作达到总公司系统化、规范化和专业化的要求。
五、有关事项说明和要求
1、企业效能监察是指围绕企业经营管理的效益、效果、效率及其过程能力等，采用系统、规范、专业的方法，所进行的审查、建议与督促改进活动。党务效能监督是效能监察的延伸，是用效能监察的程序与方法开展企业的党内监督，目前主要是以企业“三重一大”决策制度及民主集中制贯彻落实作为党务效能监督的对象。
2、企业效能监察和党务效能监督工作是公司今后一项长期的重点工作，而这项工作是一项应由企业董事长、党委书记来抓的“一把手”工作，是“一把手”为保障企业年度、中长期目标实现的一个抓手，是控制的重要手段与工作工具。企业效能监察和党务效能监督工作领导小组对效能监察和党务效能监督工作体系建立与运行好坏负首要的责任。因此，各单位及主要领导务必高度重视此项工作，要严格按照公司的安排部署认真抓好贯彻落实。
3、各党总支、支部及有关业务部门是效能监察和党务效能监督工作的主要参与部门，应明确各部门所承担的任务。既要各司其职，分工负责。又要相互协作，密切配合。
4、效能监察和党务效能监督工作办公室设在公司纪委，负责组织协调作用，直接对效能监察和党务效能监督工作领导小组负责，定期向领导小组报告工作进展情况，研究需要解决的问题，保证效能监察和党务效能监督工作的正常运行。
5、中建总公司每两年对效能监察和党务效能监督工作优秀成果进行评比，评出效能监察和党务效能监督工作特别奖、成果进步奖和金奖，并在总公司纪检监察工作会上予以表彰。集团公司也将在明年适当时间对各单位开展效能监察和党务效能监督工作情况进行总结评比，表彰做得好的单位和项目，并通过召开现场观摩会等形式加以宣传推广。对于成效特别突出的，将推荐到总公司参与评奖。因此，公司所属各单位要结合实际，积极开展工作，使公司效能监察和党务效能监督工作不断取得成果。
附件：
1、《施工企业效能监察操作指南》
2、《关于开展2010年党务效能监督通知》及
四性测试与评价内容清单指引等
二0一0年九月二十五日
主题词: 开展 效能监察 党务效能监督 实施方案 抄送：公司领导、存档
新疆西部建设股份有限公司党委 2010年9月25日印
