中国周边坏境应对措施_中国目前周边隐患分析

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近年来，中国周边地区事件频繁，使中国所处的周边国际环境出现了日益复杂化的趋势。首先是美国明显加强了在我们周边的存在，加大了投入，而且不断增强对东亚次区域合作以及对中亚的影响。其次是日本“倚美制华”倾向日益突出，中日关系困难增多。第三是俄罗斯和印度对我们的战略需求上升，特别是近一段时间，中俄、中印的战略协作逐步上升。但同时俄罗斯、印度也比较矛盾，对中国的疑虑始终存在，对中国的警惕性和戒备心也在加强。第四是东盟国家重视对华合作，但对中国疑虑有所增加，试图借外部力量平衡中国的一面在上升。第五是中亚方向上局势变幻，继格鲁吉亚、乌克兰之后，吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦政局发生突变，美国插手条件下难以预测的因素在增加，而且对我国的西部大开发和能源安全都有重大影响。第六是东北亚方向上，朝鲜“拥核自保”意图日显，朝核半岛局势趋于严峻，中国推进六方会谈的难度在增加。

在周边某些邻国陷入长期“内耗”难以自拔的同时，我国却继续保持强劲崛起力量对比进一步朝我国倾斜。这将有利于我国对“和谐周边”的主动“塑造”。但周边动荡也给我国的和平发展带来一系列严峻挑战。

一是周边乱局“外溢效应”直接危及我国的沿边经济发展与安全。中亚、南亚东北亚、东南亚地区持续不稳定，势必分别波及我国的西北，西南与东北沿边地区，影响我国“西部大开发”与“东北振兴”等区域发展战略的顺利实施。

二是邻国政局动荡极端与恐怖势力猖撅严重威胁我国的海外利益，周边地区是我国经济加速“走出去”的重要方向。是我国开拓海外商品市场、投资场所与获取能源资源的重要地区。邻国政局动荡不定乃至发生政变与骚乱，将严重危及我国在当地的投资与人员安全。

三是周边乱局为某些大国“介入”提供了可乘之机，将危害我国的地缘政治经济利益。美国对我国周边“趁火打劫”与加大渗透，日本、印度、俄罗斯也乘机扩张。巴基斯坦、缅甸，泰国，朝鲜等“地缘支点”国家政局持续不稳，分别引发南亚次大陆，中南半岛、朝鲜半岛力量对比进一步失衡，其各自“地缘对手印度、越南、韩国等影响力显著增强。我国的地缘战略依托受到侵蚀我国崛起更将面临“龙困浅滩”的危险。此外，大国加紧角逐周边油气与矿产资源，我国获取稳定可靠的境外能源资源供应将面临更大的变数。

四是我国与邻国的既有领土与海洋权益争端更趋复杂。随着我国全方位加速崛起，我国与邻国的实力差距不断扩大。这将引发周边某些国家的“反弹”。一些邻国对华政策的“两面性”更加突出，企图通过“大国平衡”战略、借助美国等“制衡”我国，而美国则极力“利用矛盾”。

五是周边乱局严重掣肘亚洲经济一体化影响我国的周边区域合作政策实施与推进。如泰国等东盟某些成员国的政局动荡对东盟一体化、我国与东盟自由贸易区，中日韩与东盟经济合作等“拖后腿”；吉尔吉斯斯坦政治“变天”对上海合作组织的稳定发展构成棘手考验。

六是我国在周边的“大国责任”压力不断上升，周边外交“两难”困境加剧，“不干涉内政”原则备受冲击。西方大国视朝鲜。缅甸、伊朗等所谓“问题国家”为“眼中钉”，认为我国与其关系“特殊”，敦促我国在防扩散与维护地区稳定上承担“大国责任”，无理要求我国放弃“不干涉内政”原则，对“问题国家”施加影响。致使我国在“问题国家”与西方大国之间陷入两难。

面对周边形势新变化，我国该如何应对？

首先，以“四片经营”为基础，对周边“具体情况具体分析”。

对东北亚地区而言，我国在该地区的主要伙伴是俄罗斯，主要对手呈美国。日本则具有两面性。一方面它是美国的盟国。对我国的发展强大一直心怀不满；另一方面。日本不满足于仅仅作为美国的附庸国，希望成为更加独立的“正常国家”，对中日之间的经贸合作潜力也非常看重。故日本是我国周边外交战略中可以争取的对象。

在朝鲜半岛问题上。我国应继续支持半岛的和平统一，同时大力发展中韩关系，并利用共同的儒家文化传统与历史渊源关系来争取韩国，使其减少对美国的依赖。

对东南亚地区而言，我国在该地区所面临的主要挑战为南海问题。由于历史与现实原因。有关国家对我国的南海岛礁及其附属海域的非法侵占早已是既成事实，我国的主权领土及其宝贵资源遭到了众多东盟小国的侵吞瓜分，南海问题可谓积重难返。同时由于这一海域在地理位置上占有特殊的重要性引起了美日两国的高度重视。由此而使南海问题更为复杂化与尖锐化。目前我国在南海问题上的主要对手是菲律宾与越南两国。越南占据着为数最多的南沙岛礁菲律宾则态度蛮横且仰仗美国撑腰，不断带头对我国挑起事端。我国应继续加强与东盟有关国家的传统友好关系。以争取其支持如泰国缅甸以及印度尼西亚、柬埔寨、马来西亚等国，缓解中越两国在南海岛礁上的矛盾，并对美国军事力量在该地区的卷入保持必要与足够的警惕。

对南亚地区而言我国在该地区所面临的主要挑战是悬而未决的中印边界争端。

我国的主要“竞争者”是印度，而主要伙伴则是巴基斯坦。当前，南亚政策应保持“平衡”；一是继续联合巴基斯坦并给予其更大支持，避免巴基斯坦对美国依赖太深及其安全形势恶化失控，防止南亚力量对比进一步失衡，二是正视印度的大国身份及其国际地位，增强中印两国的经贸合作与科技交流并与印度就南亚稳定和国际格局多极化等议题展开战略对话，增进中，俄、印之间的三边合作。三是对美国自“9?11”之后在南亚地区军事存在与政治影响急剧增加，予以密切关注与高度警觉。

对中亚地区而言，我国在该地区的主要合作伙伴是俄罗斯以及与我国接壤的三个国家。而主要对手则是“东突”恐怖势力与“疆独”民族分裂组织，我国在该地区的主要任务有两点一是维护社会稳定与民族团结，捍卫国家统一；二是大力发展我国西北内陆边疆地区经济，尤其是交通基础设施建设与邻国能源开发合作。对美国自“9.11”之后再中亚地区军事及政治存在显著增加之势，既应保持足够的警觉，也可与美国就反恐等问题进行对话与合作。

其次，在外交战略上以”大周边战略为方向，远近结合稳步拓展。

一是大力强化“周边是首要”与“维稳”。“维权”并举的意识集中精力。加大投入、专注周边，科学研判。及时反应，积极引导。要对周边重点国家政局演变前景及其原因深入调研突出预警性。

二是适时制定“大周边战略”。拓展我国周边的内涵与外延。“做深、做实”周边工作。在坚持 四片经营的基础上。统筹东北亚。东南亚、南亚、中亚、西亚与南太六大块 打破不同区块之司的分割形成联动机制。稳步推进区域经济与安全合作。整合与创新周边地区多边合作机制建构和谐有序、安全繁荣的周边新秩序。

三是周边地缘战略坚持“东西兼顾”、“陆海并举”和“传统与非传统安全统筹”方针，妥善兼顾地缘“西线”与“东线” 同步开拓“陆权”与“海权”，统筹应对传统与非传统安全挑战。

四是针对周边国家政局动荡的“三种情形”，对症下药强化危机管控。维护正当权益。针对所谓“成熟民主国家”的政局突变防止其；中击与我国的双边关系。针对所谓“转型国家”的政局异动，防止其对华政策出现严重倒退，针对所谓“问题国家”的政局“混沌”，妥善维护我国的地缘战略利益，有效防范海外利益重大风险。

五是有效应对大国地缘角逐。夯实地缘战略依托。与主要大国增加沟通。协调与战略互信积极应对其对华渗透挤压与围堵致力于共同促进有关国家与周边稳定。

六呈与时俱进调整与发展“不干涉内政”原则，有效应对周边乱局。改进对所谓“问题国家”的政策。既要反对外力粗暴干涉，又要敦促所谓“问题国家”应以地区和平稳定发展的大局为重