强化科室管理 提高稽查团队执行力_强化团队执行力的方法
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强化科室管理 提高稽查团队执行力
稽查效能的高低是衡量税务稽查职能作用发挥程度的重要标准。目前，稽查工作任务重、要求高、风险大，稽查任务与人力资源的矛盾、稽查工作新要求与干部能力之间矛盾日益突出。“有效执行”的稽查团队, 履行税务稽查职能的保证。而用作为稽查局直接面对纳税人的检查科, 是稽查执政能力的基础环节，加强管理，提高稽查团队执行力，对实现稽查工作目标有更重要的意义。下面根据工作实践的情况，谈对强化科室管理，提高稽查团队执行力的看法
一、对税务稽查执行力的基本认识及目前存在的问题 何为执行力？就是执行上级命令、完成工作任务的能力。从狭义上讲，是就是指税务稽查干部个人按照岗位职责的要求，将各项工作落到实处的能力；但这种能力还只是一种静态表现形式，要把能力运用到税务稽查具体工作实践中，将工作速度与工作质效有机结合起来，才是税务稽查执行力。
从目前状况来看，在极少数人或个别事上还存在着角色定位不准、工作程序不对、工作激情缺失、工作作风不硬、工作效率低下、执法风险意识不强等问题，虽然在不同的人身上表现出不同的外在形式，但究其根源无外乎执行力意识较差：执行意识决定工作责任心，责任心不强影响工作态度，工作态度不端正制约工作效能提高，三个环节环环相扣，相辅相成，即是因又是果。其最终结果，必将导致执行角色定位不准，分不清职务与责任的关系，不知晓整体与环节的联系；工作程序不对，工作缺乏章法，执行力度不够；工作激情缺失，遇事“难”字当头，遇难“退”字当头；工作作风不硬，工作效率低下；执法风险意识差方法不当，执行不力。如此种种，皆源于落实规章、制度和执行上级的指示精神不实。可以这样说，如果稽查干部执行意识差，稽查工作就会缺乏创新发展的动力、科学发展的活力和持续发展的耐力。执行力就是我们科室稽查工作的生命力。
二、科长是提高稽查执行力一个关键
明确科长的职责，是提高稽查执行力一个关键
科长是有效执行的践行者，要将分局布臵的工作解码成具体工作派谴，抓好落实、及时“回报”。必须明确科长的职责，形成从上至下、从领导干部到一般干部的有效执行链条，发挥最大的执行效应。
科长是一个特殊的群体，兵头将尾，其作用发挥的好坏直接关系到队伍建设的成功与否。在工作目标落实中必须身体力行，身先士卒，及时跟进，衔接断层，具体执行。就要求科长必须具有会思考、会管理、会总结的能力。
从工作的实践来看，科长作为执行的关键环节，也作为检查科团队的“头”，要做到“三心”，即对“今天”的工作要精心、对“明天”的工作要关心、对“未来”的工作要留心.要带领每名干部从我做起，对每项工作都能有效执行，注重实效，不走过场才能强化团队精神，提高执行力。
三、加强科室管理，培育团队精神，提高执行力。㈠、培育团队精神，提高执行力。
尊重人或受人尊重，是人较高层次的精神需要，能给人信心和力量。关心和信任，则是对对方的极大安慰和褒奖，这种精神鼓励，往往是人在工作中最大的动力。在日管理中，注重建立起良好的情感激励机制，让干部变被动工作为主动快乐地工作，达到“工作着并快乐着”的理想状态，营造奋发向上的氛围。
培育团队精神，就要充分尊重个人特性和要求，充分关注个人创造性、能动性和集体创造力、竞争力的整合，提高干部的自主性、思考性和协作性，超越视干部为集体“螺丝钉”的传统认识，让每个干部都成为集体的“发动机”，在工作的实践来看，在我们检查四科中，能感受到一种“人人受重视，个个被尊重”的氛围，能使我们的稽查干部产生强烈的责任感和创新精神。
㈡、科室日常管理突出规范意识，强化约束力
1、日常管理绝不放松
严格的日常管理，是打造一支“有效执行”的稽查团队的首要要求。从工作的实践来看，我们检查四科从最基本的日常管理开始，建立科室值日制度，日常考勤制度等等，勤政廉政的规范管理坚持不懈。同时科长要敢抓敢管善管，干部要勤政廉政善政，保证以优良务实的工作作风和较好的综合素质能力提高稽查执行力。
2、突出规范，贯切执行各项制度。从税务检查工作的各个环节、各个层面入手,按照ctais流程节点对各个执法环节、执法岗位的要求，对工作流全面细化分解，一丝不苟执行，要让每一名干部对自己应该干什么、应该怎样干，达到什么标准，保证税收执法行为有序高效运行，实现以制度管人、以制度约束人、以制度激励人的目的。
3、注重能力建设,强化学习
“工欲善其事，必先利其器”，学习力的强弱稽查团队素质提高至关重要。我科在日常管理的过程，实行定期学制度，注重提醒团队在工作中学，在实践中学，学以致用、用心促学、学用相长的过程中，使队员实现“三个提高”：工作效能的提高，工作能力的提高、工作质量的提高，切实提高稽查团队的整体办案能力。
㈢、重点税务检查工作管理，增加战斗力，提高执行力 对外税务检查工作，是我们科室工作管理的重中之中，目前我科从强化稽查预案、拓宽检查思路、注重非财务信息等方面入手，取得实效。
1、强化稽查预案。当前涉税违法手段在不断的多样化、隐蔽化，稽查部门传统的“进点检查”、“调账检查”的检查方式已经很难发现深层次的问题。为防止因取证不足或违法分子负隅抵赖等原因造成的困难，要认真借鉴司法机关制定侦查计划的方法，做好突击稽查前的分析准备工作，利用信息库中案件的基本情况、综合信息到相关案底信息，及前期申报纳税情况，测算有关涉税比例，针对所处行业特点分析潜在问题，充分分析、论证被检查企业经营特点、存在的疑点以及偷税行为可能性等，制定初步的“稽查实施方案”，确定下一步的检查方式和方法，安排每一个小组的任务、目标、行动时间和注意事项等，责任到人，保证稽查资源的有效利用。进入企业后，对财务报表反映的涉税指标进行对比和分析，同时深入企业的生产经营场所进行现场勘查，了解产品结构、生产工艺、物流过程等，掌握第一手资料，分析总结案件情况，找准案件突破口。结合此前所作案头分析，进一步修订和充实“稽查实施方案”，有条不紊地层层深入，真正做到有的放矢，提高工作效率。
2、拓宽检查思路。针对新的稽查形势，要及时转变观念，因“案”制宜，在检查中采取一些灵活机动的方法，将公司的生产部、业务部、销售部、仓库、零售柜台等地、将企业电子信息、办公自动化信息列入检查的重点，实现查账向办案转变。比如可以采取“声东击西法”，在对企业进行检查的同时，通过外调取得相关线索和证据；采取“关联信息分析法”，对在利益上具有关联性的家族成员注册公司的，分析检查看是否采取相似的违法手段、存在同类涉税违法事项；采取“心理突破法”，利用人性的弱点，突破心理防御的极限，使当事人说出事情真相。
3、注重非财务信息。分析纳税人货物运输方式、内部管理制度等非财务信息，往往会发现纳税人账务核算中隐匿的违法疑点。一是对企业的货运方式等相关信息进行分析利用。货物在交易过程中离不开运输这一环节，运输的方式、运费的多少都能从侧面反映交易双方距离的长短、货物的数量等情况，要善于掌握这些运输环节的各项细节来判断货物交易是否正常。二是对纳税人内部控制管理制度进行分析利用。企业内控制度与生产经营息息相关，制度越完善，违法嫌疑越小，检查中要充分利用企业的内控制度、分配方案、会议纪要和董事会决议等资料，进行认真分析，查找疑点。三是对企业整体管理水平与财务管理相关关系进行分析利用。一般来说，纳税人整体管理水平与纳税人财务资料的核算和管理水平应该呈“正相关”关系，为此要善于将纳税人的财务核算状况与其经营管理水平相比较，来判断其财务核算真实与否，从而找出疑点。
四、继续坚持提高稽查团队执行力的思考
从目前我科的工作实践来看，我们中心意识突出，职责意识明确，执行力基本上能够满足履行税务检查工作职责的需要，对于继续提高我们稽查队伍的执行力，我们建议必须要从完善税收工作的决策机制和税收执行工作的考核机制入手，实行重点突破。
也就是强化执行意识，在思想意识上求突破。让税务稽查干部把自己的职责定位在执行之上，树立执行第一的思想意识。
完善决策机制，在执行源头上求突破。健全监督机制，在执行过程中求突破。健全监督工作机制，是提高执行力的最有效手段。完善岗位层级机制，在执行内容上求突破。主要是要针对不同级别的岗位，制定不同的执行力考核指标体系，要让所有上传下达的岗位担负其应有的执行责任。
完善考核机制，在执行力评价上求突破；要建立岗位工作执行质量与工作难度相结合的考核办法，促进了执行力的进一步提高。
