浅议政治工作在当前军事斗争准备中遇到的矛盾和问题_军事主官和政治主官
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浅议政治工作在当前军事 斗争准备中遇到的矛盾和问题
王兴会
做好军事斗争准备，是当前全军和广大民兵预备役部队面临的最紧迫、最重要的任务，是各项工作的龙头。政治工作要为“打得赢”提供强大的精神动力和政治保证，是摆在各级政治机关和政工干部面前的当务之急和重大的政治责任。基于这种认识，结合我们军分区近年来的工作作一些初浅的研究和尝试。
一是着眼军事斗争准备需要，狠抓了政工干部战时政治工作业务训练。采取外出参观和请军事院校教授来分区讲课形式，对战时国防动员政治工作基础训练和战时政治工作进行了研讨。通过训练和研讨，广大政工干部对战时国防政治动员、战时政治工作的基本内容、任务、要求和方法步骤有了明确的了解和掌握。
二是按照真打真准备的要求，狠抓了战时政治工作在平时的贯彻、落实和完善。我们先后结合分区国防光缆开挖埋设、民兵高炮集训和实弹射击考核比赛、国防动员演练和战时国防动员方案拟制等重要任务和重大活动，坚持备于平时，用于战时的思想，结合实际，带着敌情，着眼战时需要，主动靠上去、贴上去，将政治工作贯穿于每一项重大活动始终。从而使各项重大任务不仅高标准得到完成，而且还使战时政治工作进一步得到检验和完善。
三是努力适应军事斗争准备需要，狠抓了战时政治工作研究和试点。为了尽快缩短平时准备与战时需要的差距，最大可能地发挥战时政治工作优势，我们在寻求平时准备与战时需要的对接点上做了初步探索与实践。目前，已初见成效。我们在襄阳、枣阳两个大县市人武部成立了“战时政治工作研究办公室”，配合分区政治部进行“如何加强参战民兵心理素质训练”和“民兵战时政治工作预案”课题的研讨，成果先后被《中国国防报》、《国防教育报》等报刊刊用。与此同时，我们针对人武系统工作地方性、对象群众性、领导双重性、隶属多样性、任务复杂性、备战依靠性等特点，在樊城区军地双方狠抓了“抓好备战，服务战时”和以“牢记职责使命，时刻准备打仗”为主题的我军根本职能教育，摸索出的以现役干部为主体，向地方兼职领导（军分区、人武部党委第一书记、武委会成员、企业单位第一部长、民兵营教导员）、专武干部和民兵骨干延伸，与革命传统、理想信念、国防观念、党员先进性教育相结合的“一个主体、三方延伸、四个结合”教育模式在分区全面推广，经验做法被省军区转发。通过职能教育，强化了职能意识、忧患意识和参战意识，营造了关心武装、支持战备的浓厚氛围。
通过一年多来的摸索和探讨，尽管我们想方设法做了一些工作，取得了一定的成绩，但从中直接遇到的或感悟到的矛盾和问题也不少，归纳起来，主要有以下几个方面：
一、自身任务不够明确。政治工作依附性很强，又是为战时、为军事服务保障的。作为内地军分区、人武部系统来讲，军事斗争准备究竟应如何准备、准备什么、准备到什么程度（标准），准备的重点是什么，是就地防（反）空袭，还是保障战役军团机动等问题，这些工作和任务目前都不够清楚、明确，各级各单位各职能部门都在喊要做好军事斗争准备，但没有具体的目标、内容、任务和要求，都只能靠自己对军事斗争准备的理解去预测、去准备，其结果难免会失去针对性和与战时需用脱节。
二、缺乏评价机制。军事斗争准备工作是一项高投入的工作。在和平时期、无战事的情况下，准备得好与差，既无标准衡量，也无评价依据，更无奖惩机制。只要无战事，准备得再充分看起来也没用，反之，准备得再不充分也无碍大事，从而导致有的单位和领导在做好军事斗争准备方面工作标准低，难以创新。准备得好与差，完全凭单位和领导个人的思想、认识和态度来决定。
三、备与战、说与做相脱节。一方面，从上到下，从军队到地方都在喊要做好军事斗争准备，而另一方面工作中仍然是老一套。比如，抓民兵工作仍然满足于“三落实”，抓民兵训练仍然停留在步兵“老一套”动作上，经济动员和科技支前参战则寄希望战时特殊性情况下突击准备。
四、军地职能部门界线不清，分工不明。军分区、人武系统工作依赖地方性强。政治工作更离不开地方职能部门的配合、参与和支持。目前，军事工作从机构上来讲，与地方基本相配套。如，县（市、区）都设有国防动员委员会和武委会，而政治工作在地方却无相应机构，不便于平时做好军事斗争准备中的政治工作开展。既使在战时的情况下，军分区政治部与地方组织部、宣传部究竟以谁为主，怎么去开展工作，也很值得研究、探讨。
五、干部素质与实战要求差距较大。近几年来，干部队伍变化较大，特别是人武部收归军队建制以来，人武干部已换了好几茬。当前，老武装越来越少，野战军调入的越来越多。应当说，现今的人武干部，论年龄小于过去，论文化高于过去，论观念新于过去，论新知识多于过去，但论武装工作经验和能力却不如过去。加之，打过仗的干部很少，干武装工作也不顺手。尤其是相当一部分干部做政治工作的能力不强，缺乏军事高科技知识，对现代军事理论、战争形态、作战样式知之甚少，因而不会结合军事任务开展政治工作，特别是对战时政治工作的一些基本工作内容、程序和方法不了解，对做好未来高技术局部战争政治工作心中没数。
六、老办法解决不了新问题。纵观当今世界，战争样式和手段与过去都发生了巨大变化。战时政治工作也与过去有明显不同。但在军事斗争准备过程中，传统的政治工作方法仍占主导地位，对新情况缺少新对策。比如，在战时兵员动员阶段，如何利用当前通信、交通便利的条件，做好外出打工返乡民兵快速集结工作；再比如，面对当前农村民兵大量进城打工，如何抓好中外合资企业、台资企业里的民兵平时战备教育训练和战时支前参战等工作的落实，至今仍是办法不多争议多，没有很好的经验做法以资借鉴。
七、消除民兵恐美、恐高、恐海作战心理缺乏说服力。海湾战争、科索沃战争、阿富汗反恐怖军事行动，都是在美军主导下进行的，高精尖兵器在现代战场广泛应用，远程作战，精确打击，都给人们留下了恐惧心理。加之，广大民兵对我军现有装备、部队战斗力情况不明，恐美、恐高、恐海等作战恐惧心理不同程度存在。要克服或消除这些恐惧心理，必须要用事实说话，要用活生生的事例才行。否则单靠空洞洞的说教，很难达到效果。
八、在保密的情况下做准备难度增大。按照上级军事机关要求，做好军事斗争准备要细、要实、要充分。但对敌要保密，对外要保密，对社会要保密。这些要求都不利于发挥政治工作在军事斗争准备中应有的优势，尤其是不利于人武系统发挥地方优势和群众力量做好军事斗争准备工作的开展。同时，也与“备于平时，用于战时”这一军事论点相矛盾。
针对做好军事斗争准备中政治工作遇到的上述矛盾和问题，建议从以下几个方面抓起：一是在提高政工干部队伍素质上下功夫。请军事院校专家教授来分区授课，按照“班子会指挥，干部能打仗”的要求，力争培养一批军事通、政工通的复合型政工干部。二是在提高专武干部队伍建设上下功夫。采取召开基层武装部正规化建设现场会；办专武干部培训班；开展争创优秀专武干部、优秀民兵营连干部活动。重点在开阔专武干部视野、拓宽专武干部新知识、提高专武干部说教能力上做文章，使这些“带兵人”真正成为军事斗争准备工作的明白人、带头人。三是加大国防法规宣传教育力度。以《国防法》、《国防教育法》、《兵役法》为依据，按照分区摸索出的“一个主体、三方延伸、四个结合”教育模式，重点抓好深化我军根本职能教育普及工作，使军地领导真正把“要准备打仗”的观念树起来，军地合力做好军事斗争准备工作。四是加大对外军思想政治工作研究力度。重点借鉴伊拉克、南联盟等国一些好的战时政治工作做法，来加强和改进战时政治工作方式和方法。五是修改、完善战时政治工作预案。今后我们将继续结合国防动员演练，进一步在实兵演练中修改、完善战时政治工作预案，使之更加具有针对性和可操作性，更加贴近实战需要。
（作者：湖北省襄樊军分区政治部宣传保卫科科长）
