北京市房山区韩村河新农村建设的启示_房山韩村河镇拆迁规划

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北京市房山区韩村河新农村建设的启示

北京市房山区韩村河改革开放以来，在田雄为班长的党委一班人带领下，走出了一条“以建筑业为龙头，带动集体经济全面发展，实现村民共同富裕，三个文明显著提高”的共建共享之路，把贫穷落后“寒心河”建设成为别墅成排的生态型花园式社会主义新农村。韩村河成功建设新农村经验我认为主要有以下三条：

一、有一个好基层领导班子，是建好新农村的关键。

韩村河之所以能够快发展，关键在于有一个好的支书和好的领导班子。该村在村党委书记田雄带领下，一方面坚定不移抓经济建设，把一个只有34人组成的建筑队建设为拥有56亿资产，5万余员工的韩建集团，带动集体经济壮大；另一方面抓班子队伍建设，订立九条规矩来建设班子，做到领导班子成员收入在中下层干部平均收入以下，近20年，领导班子成员应拿未拿达1500万元，享受在后，村里几名主要村干部是最后一批搬进楼房的，比第一批整整晚了6年。村干部自身言行让群众认识党、拥护党、自觉跟党走，凝聚人心，形成建设新农村合力。

二、找准了一条发展路子，是建好新农村前提。

韩村河的发展，是1984年在田雄带领下，组建34人建筑队开始起步，由于该企业不断寻求发展，公司不断壮大，良好信誉占领北京建筑市场，成为年产值30多亿元的大型建筑企业，企业发展壮大集体经济，先后安排资金用于教育、医疗、福利事业，投资3000万元建成教育中心，投资4000多万元建成农业科技园，投资5.3亿建成581栋别墅和公寓成住宅楼，使每个农户都住上别墅楼，这是统筹城乡样板，更是以工补农的典范。现在韩村河呈现眼前的是“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村，农民年收入达3万多元。

三、搞好科学规划，是建设新农村的基础。

韩村河利用天然地理优势，对新农村建设科学规划，村庄建设排排高楼林立，座座造型迥异，基础设施、公共服务全面配套，产业发展突出特色，建成了工业基地、农业示范园，群众生活殷实，乡风文明，形成集现代观光、工业基地考察、新农村学习、爱心科普教育、会议休闲度假于一体的优美环境，清新的空气，和谐村庄成为北京西南一条靓丽的旅游风景线。

韩村河经验还有许多，我们学习韩村河一定要结合西部地区实际情况，结合富顺县情，围绕中央提出建设新农村“三十条”方针，扎实推进新农村建设。富顺如何建设新农村，在哪些方面突破呢？我想在“五新一好”：即培育新产业，建设新民居、塑造新风貌、创建新机制、培育新农民、建好村班子上做文章。

一、抓产业结构调整，培育新产业。

富顺是个农业大县，农业产业化、规模化、标准化水平低，组织化程度不高，对产业结构调整要有一个合理定位；产业发展规模要成片推进，形成一村一品，一镇一业；产品要向特色化、绿色化、品牌化方向；产业要由龙头企业、专业组织经营，逐步发展现代农业、设施农业、体验农业；走观光、旅游、休闲之路，带动一、二、三产业发展。目前，富顺新农村示范产业发展，就是要坚定抓“一园四基地”建设，即：现代农业示范园、蔬菜基地、畜禽、生猪、白鹅基地，水产鱼苗基地。抓出成效，搞好示范，促进农业增效，农民增收。

二、抓农业集中化建房，建设新民居。

为了推动新农村建设，县委县政府今年规划在26个乡镇、43个村建设43处农民集中区。韩村河新村建设值得借鉴：建设要以统筹城乡为总揽，以节约土地资源为前提，以改善农民居住条件，转变生活方式为目标，按照“统一选址，统一规划，统一建设，统一风貌，统一管理”的“五统一”方式建设具有地方特色民居风格。同时，政府还将公共组织服务配套到集中区，如：村级办公室、医疗室、文化体育广场、超市，以及水电气、闭路电视、通讯延伸到集中区，将农民集中区建成新型社区。

三、抓农村基础建设，塑造新风貌。

塑造农村风貌，最关键要抓好农村基础设施建设，对于建设需要投入靠转移支付维持政府运行的富顺来说，如何筹措建设资金，我认为可以从四个方面考虑：一是整合各类项目资金，将各种涉农建设资金整合在新农村建设公路、水利、环境整治等建设。二是财政可以在土地出让等收益安排一部分，用于新农村基础设施建设。三是发动群众参与，按一事一议、投工投劳改善农村面貌。四是积极鼓励企业参与新农村建设，通过多渠道改善农村基础设施，改善农村环境面貌。

四、大胆探索，创建新机制。

1、在农村开展产权制度改革，在确权登记基础开展农村土地增减挂钩试点工作，构建产权流转平台和机制，为新农村建设注入动力和活力。

2、完善土地流转机制，支持依法、自愿有序的土地承包经营权流转利益分 2

配试点，成立土地合作社等多种形式流转土地，创新土地流转的利益分配方式，使农民获得更多更持久的收益。

3、完善龙头企业与农户的利益连结机制，推广普及“六六合作十保险”的产业化发展新机制。建立龙头企业与农户利益共享和风险防范机制。

4、建立多元化投资融资机制，积极支持鼓励非农资本投资农业产业发展，充分发挥农业产业化启用担保的作用，搭建新农村发展投融资平台。

5、推行“民办公助、以奖代补、财政贴息”等扶持政策，引导工商企业、社会力量参与新农村建设。

五、抓农民技能培训，育新型农民。

农民是新农村建设的主体，农民素质如何，直接影响新农村建设成效，抓好农民技能培训至关重要，在培训上要做到：

1、做好培训规划，保障培训经费。要确定农民培训主管部门，编制“十二五”培训规划。

2、资源共享，发挥培训机构作用。要利用教育培训机构的资源搞好农民技能培训。

3、精心组织，分类培训。在课程开设上，要根据培训对象需求进行安排，确保该培训人员能掌握1-2项技能。

六、抓基层组织建设，建好村班子。

韩村河经验告诉我们：一个村经济能否发展，班子是关键。选好村支部书记尤其重要。如何选好村班子，有三点建议：一是拓宽选人视野，村级干部队伍要多从致富能手、回乡青年、退伍军人、大学生村官中产生，把年轻人、知识青年、带动群众致富能手选进村级班子，担任主要干部，同时还可以吸收有志民营企业家、成功人士在村任职，发挥他们特长支援新农村建设。二是创新用人机制，把竞争引进村级班子选举，特别是村支部书记、村主任选举，采取群众推荐、组织推荐和自荐方式，产生候选人，再由候选人进行任职演说，产生村主要干部差额候选人，最后，全体党员或村民通过差额选举村主要干部人选。三是建立考核机制，村支部、村委会在选举前任职演说，任期承诺要纳入村支部、村委会任期考核内容，实行年度动态管理，对年度未完成的诫勉谈话，限期整改，对一届未实现目标的作为干部任职条件，取消任用资格，以推动村级班子建设和新农村建设。