论重庆“1小时经济圈”生产力布局的总体思路_重庆一小时经济圈

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论重庆“1小时经济圈”生产力布局的总体思路

2007年03月26日 08:52:58来源： 重庆日报

重庆“1小时经济圈”，就未来的发展形态上看，就是现重庆主城核心区与区域内城市群共同组成的“城市经济”概念。从城市化的起始条件看，产业结构的变化是城市化的前提条件，而城市化进一步带动了产业结构的变化，在经济结构变动中工业化最先影响城市化，其本质都是促进经济要素的集中。从世界各国的发展经验来看，工业化起步以后，城市化水平一般都高于工业化水平，两者相互联系、相互促进。工业化和城市化是重庆“1小时经济圈”未来发展的主要内容，研究重庆“1小时经济圈”生产力布局，就应在科学发展观指导下，按照重庆发展总体要求对“1小时经济圈”的定位，结合城市发展，选择重点产业并规划其空间分布，进行科学布局，并以产业政策引导，使这一区域的经济功能得到充分发挥。

一、重庆“1小时经济圈”主体功能定位

重庆“1小时经济圈”可按城市核心区、城市核心外延区进行划分。城市核心区包括主城9区，是重庆“1小时经济圈”城市经济主体功能和城市现代化风貌的主要展示区。城市核心外延区包括其它14个区县，是重庆核心区功能的外延和补充，承担着“1小时经济圈”内及其周边地区的要素传递和产业承接功能。对重庆“1小时经济圈”发展功能的定位：第一，是重庆未来城市经济发展的主要区域；第二，是长江上游经济中心的主要承载地；第三，作为成渝经济带的重要组成部分成为中国西部的经济增长极；第四，成为中国西部的现代物流中心。因此，重点产业的选择和产业布局都应当围绕其进行。

二、重庆1小时经济圈未来产业布局设想

（一）关于产业布局的主要原则

重庆“1小时经济圈”的重点产业应该以现代服务业和高端的现代制造业为主导，产业结构高级化是一条基本的主线。结合重庆市情和未来发展的需要，重点产业有以下五大类：

——— 以金融业、现代物流业、商务会展业、创意产业等生产性服务业和商贸旅游、房地产为主的现代服务业。

——— 以电子信息为主的高新技术产业、汽车摩托车、现代装备制造业为主的现代制造业。

——— 以化工能源和金属材料（包括有色、黑色金属）、新型材料为主的现代资源型加工业。

——— 以食品医药、纺织服装制鞋、造纸包装印刷等为主的现代都市轻型工业。

——— 以花卉苗木、蔬菜水果和优质粮油种植为主的现代农业等。

产业布局应考虑以下原则：符合“1小时经济圈”主体功能定位；有利于区位、资源与市场优势发挥；有利于产业布局与城市发展相互促进；有利于产业的集聚；有利于生态环境保护和可持续协调发展。

（二）关于产业布局的总体构想

“1小时经济圈”产业布局，总体构想为“一带两区”：沿江经济隆起带、渝西加工制造业拓展区和渝南资源型产业拓展区，形成以“一带”为中心向西南“两区”辐射和梯次传递的总体格局。

——— 沿江经济隆起带包括城市核心区和城市核心外延区的长寿、涪陵、江津、永川、璧山等区县，在城市核心区重点布局以生产性服务业为主的现代服务业，在城市核心外延区的沿江地带布局化工、钢铁产业。沿江经济隆起带沿长江向东北方向延伸，承担强化与长江中下游地区的经济联系，融入长江流域经济带的重任。

——— 渝西加工制造业拓展区包括城市核心外延区的合川、铜梁、潼南、大足、荣昌、双桥等区县，重点布局非资源依赖性的装备制造、轻工业、能源工业、现代农业等产业。向西延伸与成渝沿线的内江、资阳、成都等城市融合，共同成为成渝经济带的重要组成部分。

——— 渝南资源型产业拓展区，包括城市核心外延区的綦江、万盛、南川等区县，重点布局资源加工、重型工业等产业，并沿渝黔线、渝湘线延伸至南贵昆经济区和湖南等地，进一步畅通与珠三角乃至东南亚地区的经济联系。

在以上布局设想下，最终形成摩托车、天然气石油化工、铝加工“三大世界级制造业基地”和汽车制造、军民结合产业、数字仪器仪表、环保产业、生物产业、轻纺产业、软件产业、服务外包产业和创意产业“九大国家级产业基地”。

（三）关于重点产业的布局

1、以生产性服务业为核心的现代服务业。以解放碑——— 江北城——— 弹子石有机组成的重庆中央商务区为核心布局金融业；依托“三北”地区的铁路、港口、机场和沙坪坝区的火车货运编组站等交通资源，发展长江水运、空运、铁路、公路的立体物流体系。打造三大物流园区、六大物流基地，建成西部最大的现代物流中心；依托城市核心区内圈的中央商务区、南坪国际会议展览中心和城市核心区外圈的茶园组团，布局商务会展业。根据1小时经济圈的具体情况，可以争取在本区域内建成服务外包和创意产业两大国家级高端服务业基地。

2、商贸旅游业。依托完善的城市体系，以中央商务区和五大商圈等为主体，在“1小时经济圈”内的各级城镇布局商贸业；在城市核心区布局以都市景观、抗战文化、红岩精神为主题的旅游业，在大致沿“三环”高速公路的北半环，依托潼南大佛寺、大足石刻、合川钓鱼城等布局人文主题的旅游业，在大致沿“三环”高速公路的南半环，依托永川茶山竹海、江津四面山、万盛黑山谷、南川金佛山等布局自然主题的旅游业。

3、高新技术产业。高新技术产业主要布局在城市核心区。主要依托高新技术开发区北园（北部新区高新园）和南园（九龙坡）、沙坪坝和北碚的国家级大学科技园，布局电子信息产业（含软件产业）、生物产业、新材料产业和新能源产业；依托西永微电子工业园以及重庆大学城的科研力量，争取国际知名微电子企业入驻，布局微电子及相关的产业。建设生物产业和软件产业两大国家级高新技术产业基地。

4、现代装备制造业。主要依托北部新区经开园（重庆经济技术开发区北区）、空港工业园、出口加工区、九龙工业园、花溪工业园、上桥工业园和建设集团、隆鑫集团、宗申集团、力帆集团和嘉陵集团等骨干企业布局现代装备制造业，蔡家组团和东部片区的鱼嘴组团作为拓展

区，双桥区主要依托重庆重汽集团和车城工业园区布局，发展重型汽车制造产业。改造提升历史形成的国家兵器装备工业基地，创建世界级摩托车基地，形成汽车、环保、数字仪器仪表、军民结合产业等4大国家级产业基地。

5、优势资源加工业。以长寿、涪陵为主体，沿长江向万州延伸，布局以天然气与石油化工、化肥和盐气化工为重点的大型综合化工基地；依托合川火力发电、水电，以及江津区珞璜火电，打造能源基地；以长寿化工园区作为重庆钢铁公司的新基地，主

要布局钢铁工业；依托南川铝土矿，布局氧化铝；依托西彭的西南铝业集团，发展铝材制品、铝镁合金等深加工产业，打造世界铝加工之都。

6、都市轻型工业。在沙坪坝、北碚、渝北、铜梁等地布局轻纺服装工业；依托璧山县的西部鞋都布局以制鞋为主的皮革加工业，形成西部最大制革基地；在北部新区布局啤酒饮料制造业；依托涪陵卷烟厂等布局烟草制造业；依托北部新区以及合川、南川等地资源布局新型建材业。建设国家级轻纺产业基地。

7、现代农业。在涪陵、江津、合川、永川、长寿等地布局以花卉苗木、水果等为主的现代都市农业。

三、相关建议

一是加强统筹规划，确保“1小时经济圈”建设推进。加快重庆城市总体规划的完善和修编。推动产业发展和布局规划的研究和编制。针对“1小时经济圈”城市功能，尽快研究制定产业发展和布局规划，强化对区域内各城市产业分工的协调和引导。

二是制定区域产业政策，依托园区促进产业集群和产业链的形成。三是加强“1小时经济圈”基础设施建设，改善区位条件。

四是积极推进改革，破除“1小时经济圈”生产力布局的体制机制障碍。积极申请国家综合体制改革试点，以“1小时经济圈”为改革试点的核心区域，重点推进土地、财税、金融、投资、行政区划调整等方面的改革试点。