创新农业管理模式促进农业发展 2_创新农业生产经营模式

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创新管理模式促进农业发展

农业发展离不开管理和服务，根据钢城农业管理和服务需求，结合钢城实际，按照“精简、统一、高效”的原则，紧紧围绕农业综合执法和服务兴农这两项工作重点，创新钢城农业管理和服务模式，促进农业发展。

一、成立农业综合执法大队，实行综合执法

截止现在，全省所以县市区中唯有钢城区没有成立农业综合执法大队。各农业相关局都是独立执法，执法活动也是以各相应站股级科室为主，且各局从事执法的人员大多为差额编制，工资得不到保证，人员稀少，从而造成执法力量薄弱，执法力度欠缺，执法效果一般。据此，建议成立钢城区农业综合执法大队，负责全区所有的农业综合执法。

机构设置:

全区成立钢城区农业综合执法大队，各农业相关局和各乡镇成立执法中队。区执法大队设大队长，由执法主体单位分管领导任大队长。执法中队设中队长，由各相关局和乡镇分管领导任中队长

（1）区农业局综合执法中队—— 土肥站、种子站

（2）区畜牧局综合执法中队—— 相关科室

（3）区农业局综合执法大队—— 区林业局综合执法中队、区农机局综合执法中队、区水利局综合执法中队、各乡镇总综合执法中队

执法内容：

区农业局执法中队负责农产品质量安全、耕地保护、种子农

药肥料和环境保护等；

区畜牧局负责活禽产地检疫、出境检疫、动物卫生监督、病死猪处理、兽药、疫病防治等；

区林业局负责林果资源、野生动植物保护等；

区农机局负责农机管理等；区水利局负责水产品管理等。

执法方式：

区农业综合执法大队负责全区范围内所有农业综合执法工作，执法方式以全区农业集中综合执法活动为主，在集中执法活动中，由区政府统一协调，执法主体单位负责组织和领导，各相关单位密切配合来进行。各单位日常执法工作由各相关单位执法中队来组织实施。

二、成立钢城区农业管理和服务公司

根据农业管理的现状和农业发展的需要，按照“整合资源，一岗多责，统一服务，全面发展”的原则，成立钢城区农业管理和服务公司。该公司为独立企业法人单位，非政府机构。

公司职责：

除政府机构执法与行政管理外，参与部分农业管理和农业服务活动，包括部分公益性服务，部分中介性服务，全部经营性服务等。主要内容包括农产品质量监管、动植物病虫害统防统治、新品种和新技术引进推广、农业技术宣传和培训、委托管理各农场和基地、防火防汛、防疫操作服务、农机检测和培训等。

公司机构：

按照公司规定进行设定和管理。根据服务内容设置几个部。

（1）安全部：该部主要职能是对农产品（含畜产品）质量安全进行监督，护林防火，防汛排险等涉及安全的工作。集农产品

质量安全监管员、防火员、防汛员三大员于一身，实行一岗多责。打破部门界限，进行统一管理；

（2）检疫防疫部：该部主要职能是被委托进行检疫防疫，属于专业化检疫防疫队伍；

（3）服务开发部：该部主要职能是推广新技术新品种、进行技术宣传培训、市场开发等。

运作模式：

在设置上，区级成立总公司，总公司在各乡镇设立分公司。总公司根据需要在各部设立大队，在乡镇设置中队。实现管理和服务无缝隙无空白。

在管理上，实行双重管理，公司自我管理下，还要受到政府职能部门的业务管理和指导，并接受分配和委托的工作任务。区总公司接受区各相关职能部门负责人的管理，各乡镇分公司接受乡镇分管农业负责人管理。

在资金运作上，由政府根据全区农业发展状况和管理服务要求，核定服务经费，拨付至公司，该公司要圆满完成政府所委托工作。政府和公司签订责任书，建立绩效考核监督机制，确保工作落实到位。同时该公司可以发挥各方面优势，自我发展，赢取利益。

在任务分配上，各职能部门把相关任务细化量化，逐年度进行指标分解和责任追究。实施属地管理，划分任务区间和任务内容，确保责任明晰，目标明确。