抓好突发事故应急处理工作_突发事故应急处置

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抓好突发事故应急处理工作

随着经济社会的快速发展，各种不确定因素日益增加，突发公共事件日趋频发。党中央、国务院在新形势下审时度势作出了全面加强和深入推进应急管理工作的重大决策，并于2007年11月1日实施了《突发事件应对法》，推动应急管理工作步入了法制化新阶段。当前，珠海正处在加快发展的关键时期，以科学发展观为指导，加强和改进应急管理工作、增强应对突发公共事件的能力、有效避免和降低突发公共事件造成的损失显得尤为重要。

一、准确把握应急处置工作原则

（一）以人为本，民生优先。坚持把保障人民群众生命财产安全作为应急处置工作的前提、作为应急决策的出发点和落脚点，切实把救人放在第一位，最大限度地减少人员和财产损失，降低突发事件造成的危害。要把优先保障人民群众的基本生活贯穿于突发事件处置工作的始终，集中人力和资源，切实解决好受灾群众的衣、食、住、医等问题。

（二）统一领导，分级负责。应急处置工作必须统一指挥、统一调度救援力量和物资、统一采取应急处置措施。突发事件发生后，事发地党委、政府相关领导干部必须在第一时间赶赴现场，靠前指挥，组织精干力量进行先期处置，控制事态发展。同时，严格按照突发事件信息报送的时限、范围、内容和程序等要求，及时准确地向上级党委、政府和应急办公室报告，确保不迟报、漏报和谎报、瞒报。

（三）快速反应，科学处置。突发事件发生后，事发地要迅速采取应急措施，科学分析判断形势，果断决策，防止事态的扩大蔓延。要遵循急事急办、特事特办的原则，迅速进入应急状态，确保各项应急措施落到实处、扎实有效。要紧紧依靠群众，动员和组织社会各方力量，有序参与应急处置工作。

（四）信息公开，正面引导。要按照及时主动、公开透明的原则和正面宣传为主的方针，不断完善新闻发布快速反应，舆情收集和分析机制，建立健全突发事件新闻发言人制度，坚持事件处置与新闻报道工作同步安排、同步推进。新闻媒体必须遵守有关法律法规，按照应急报道预案来开展相应的新闻发布和对外报道，自觉维护社会稳定大局。

（五）着眼全局，统筹善后。应急处置工作结束后，要立即组织专家学者对突发事件的引发原因、造成的损失和影响等进行调查分析和评估，并及时解决群众的合理合法诉求，妥善安置群众。

二、严格落实突发事件预防措施

（一）狠抓应急预案体系建设。应急预案是做好应急处置工作的指挥棒。要根据《突发事件应对法》及省市有关要求，结合辖区实际，研究制定和完善相关预案，明确各类突发事件的防范措施和处置程序。要有针对性地开展应急预案演练，不断增强预案的可操作性，确保一旦发生突发事件，能够快速反应、及时应对、科学处置。

（二）全面开展风险隐患排查。要建立风险隐患排查制度，各相关部门要及时掌握容易发生突发事件的危险化学品、烟花爆竹、交通

运输、消防安全等高危行业和重点领域的风险隐患情况，定期进行排查，督促其落实整改责任，制定好综合防范和处理措施，有效促进应急管理工作从被动应付向源头治理转变，最大限度地减少事故的发生。

（三）建立完善预警预防机制。建立和完善突发公共事件的监测、预测、预报、预警体系，做到早发现、早报告、早预警、早处置，切实把灾害与危机消灭在萌芽状态。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和移动通信、网络、人防警报系统等现有信息发布方式，及时、准确地发布突发事件信息，指导群众提前预防。要加强对旱情、水灾、冰雹、冰冻等自然天气灾害及手足口病、甲型H1N1流感、食物中毒、美国白蛾、高致病性禽流感等传染病疫情和重大疫情的预警预报，及时掌握情况，制定防范措施，做好充分的应急救援准备。

三、强化应急管理能力建设

（一）加强应急队伍建设。要充分发挥公安消防、民兵预备役、医疗急救、防汛抗旱等专业救援队伍在应急工作中的主力军作用，按照“一专多能、一队多用”的要求，加强应急专业队伍建设。各部门要建立应急救援队伍，定期组织培训和应急演练，确保应急救援队伍战时拉得出、用得上、打得赢。

（二）建立应急物资保障制度。做好应急处置所需物料、装备、通信器材、生活用品等物资和有关技术、信息的储备，加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新。民政、水利、卫生等单位要加大应急管理资金的投入，大力加强应急管理基础设施建设和应急物资

保障工作，积极整合运输能力、通信能力、生产能力，不断健全完善应急保障体系。

（三）狠抓应急宣传培训。要坚持不懈地抓好应急管理宣传教育工作。进一步加大《中华人民共和国突发事件应对法》的宣传贯彻力度，切实提高依法应对突发事件的意识和能力。开展形式多样的应急知识宣传，普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，并全面覆盖到乡村、社区和企事业单位。电视台、新闻网、报纸等新闻媒体要开辟专栏，常期开展突发事件预防与应急、自救与互救等知识的公益宣传，切实提高广大人民群众的应急能力。

四、切实加强应急管理的领导

（一）加强领导，明确责任。要进一步加大对应急管理工作的领导力度，切实把应急管理工作摆上重要议事日程。按照统一领导、分级负责的原则，进一步健全应急管理工作责任制，明确任务，细化责任，将责任落实到部门、领导和具体责任人。要进一步落实各级政府主要领导为第一责任人的工作机制，切实形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门分工协作，各司其职、各负其责的工作局面。

（二）密切配合，协同应对。应急管理工作需要全社会各部门各方面协同配合、共同应对。按照“统一指挥、协调配合、灵活处置、运转高效”的应急管理工作机制，强化各乡镇（街、区）、各部门大局观念，加强纵向和横向的配合协调，切实提高应对各种突发公共事件的快速反应能力，确保一旦发生突发公共事件，各级各部门都能听从统一指挥、服从统一调配，切实形成协同配合、共同应对、积极处

置的良好局面。

（三）加大投入，提供保障。要将预防与处置突发事件所需经费纳入本级财政预算，每年按照财政支出额的适当比例安排政府预备金，用作公共财政应急资金。健全应急资金拨付制度，确保处置突发事件所需资金及时发放。高危行业要通过提取安全费用、风险抵押金等方式，建立企业安全生产的长效投入机制，增强企业安全保障和应急救援能力。同时，建立健全应急资源征收征用补偿制度，研究制定抚恤等政策措施，不断探索社会保险等市场手段防范、控制和分散风险的办法。建立应急管理公益性基金，鼓励自然人、法人和其他组织开展捐赠，形成团结互助、和衷共济的社会风尚。

（四）强化督查，确保落实。要建立督查考核制度，经常性地对应急管理工作实行专项督查，以督查促整改，以督查促落实。同时，要健全督查责任制，严格督查责任追究，切实将应急管理工作各项预防措施落实到位，将应急管理工作体制、机制、预案建设等完善到位，将各类突发事件隐患排查、应急处置和应急保障执行到位平。