各省辖市水利(务)局、扩权县水利(务)局 河南_河南省水利局

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2008年水行政监察与执法工作意见

2008年全省水政监察与执法工作认真贯彻党的十七大精神和全国水政工作会议、全省水利工作会议精神，以科学发展为统领，努力实践新形势下的水政监察与执法，发扬成绩，锐意进取，大胆创新，积极探索水政监察与执法工作的新路子，取得新成效，不断推进和谐水利、和谐社会建设。

一、工作思路

2008年，全省水政监察与执法工作要以党的十七大为指导，以贯彻实施《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河南省实施办法》等法律法规为主线，以水事案件查处和规费征收稽查为重点，以深入开展水法规宣传和水政监察队伍建设为保障，紧紧围绕水利工作中心，继续深入开展水利综合执法工作，不继完善执法体制，更新执法观念，加强执法责任制，加大执法力度，提高执法水平，增强执法效果。为全省水利工作提供有力的法制保障。

二、工作要点

1、不断加强水政监察执法队伍建设，提高水政监察与人员的执法能力和水平。要以提高队伍素质为基础，制订、完善相关培训制度，制定培训计划，确定培训对象和培训内容，认真进行落实。2008年水利厅拟进行4-6期培训，培训内容包括水法律法规知识、水事违法案例分析、办案经验心得交流、执法程序、执法务实基础知识等。

2、建立有效的激励机制，积极推进全省水政监察执法队伍的精神文明建设。继续在全省水政监察执法队伍中不断开展“创文明行业、建示范窗口”活动，2008年按照反应快速、品德优秀、作风优良、环境优美和服务优质的总体要求和标准，评选出一批全省水利执法文明示范窗口单位，根据河南省人民政府《河南省水政监察规定》（豫政[1998]56号）文件第六条的规定，表彰一批先进单位和个人。

3、继续开展水利综合执法试点与探索，积极指导总结联合执法，加大水行政执法力度。要在安阳取得试点经验的基础上，继续在全省深入开展水利综合执法试点的探索工作。要积极配合有关部门将综合水利执法试点市扩展到3-4个，同时，还要确定5-8个水利综合执法试点县。争取推荐上报一批水利部的水利综合执法试点单位。总结一批水利与公安联合执法单位的经验。及时对全省联合执法的开展情况进行指导。与省政府法制办、省公安厅对外省联合执法工作开展好的陕西、山东进行一次考察学习，推动全省水利系统联合执法工作有效开展。认真贯彻落实《水法》、《防洪法》、《水土保持法》，对擅自取水、超计划用水、拒不缴纳水行政规费、破坏水利工程设施、非法采砂、非法设置入河排污口等行为，依法进行查处，维护正常水事秩序。继续加强与省高院的联系与配合，加大重大案件的执行力度，确保案件

执行到位。省水利厅还将继续开展执法督察，促进重点案件的督办和查处。

4、进一步完善落实行政执法责任制，不断加大执法办案力度。按照省政府法制办的要求，省水利厅要在全省水行政执法队伍和人员推行行政执法责任制的基础上，建立健全行政执法考核机制，全面落实行政执法责任追究制度。今年的重点是：建立实施规范执法制度，全面实行水行政处罚自由裁量权，规范全省水行政执法行为。

5、逐步完善水政监察队伍的执法保障机制。各级水行政主管部门都要共同努力，不等不靠，逐步解决执法装备问题。同时，要及时解决水政监察执法队伍的执法经费，全力保障水行政监察和执法工作的需要。按照有关规定努力为执法人员解决人身意外伤害保险等问题，解除他们的后顾之忧。

6、加强规费征收稽查。要加大对全省规费征收稽查力度。对查出的问题进行集中解决，帮助各市水利局解决一批自己难以解决的问题，确保全省水利规费征收工作的稳步推进。下半年结合规费征收情况，部署开展一次“水利规费稽查专项行动月”活动。

7、加强水行政执法的监督和检查力度，确保水行政执法工作的顺利开展。省水利厅对全省执法情况积极开展督察工作，逐步建立全省水行政执法督察体系，及时总结水政监察队伍内部设立督察机构的经验，以点带面，逐步规范全省水政

执法督察队伍。督察的重点是有法不依、以权代法、干预执法，以及有案不查、执法缺位、执法不公、执法扰民等问题。还要督察各级开展以普法宣传教育为基础，以依法行政为核心，以落实执法责任制为重点等主要内容的水行政执法工作的开展情况。本年度将分南北2片进行省辖市水行政执法案件评查、研讨、培训。通过各项督察活动，进一步促进和推动全省水政监察执法队伍认真履行职责、依法行使职权，不断提高依法治水管水的能力和水平，推进水行政执法工作有效深入地开展。

8、排查全省新建、扩建用水项目的取水情况。

全省水利系统各级执法部门，要有计划地对全省新建、扩建取水用水项目进行排查摸底，检查其是否进行了水资源论证，是否按照审批要求的水量水源取用，是否办理取水许可证等，坚决查处和打击无证非法取水。

9、加大河道非法排污口的打击力度。对全省河道排污口进行一次执法普查，建立健全河道排污口数据库，定期巡查，重拳出击，确保节能减排工作落到实处。

10、配合防汛主管部门，在全省进行一次防洪保安全百日专项行动。重点打击非法采砂、河道设障、破坏堤防、影响水库安全度汛等违法行为。

11、继续认真做好水利法律法规、“五五”普法宣传教育工作。水利法律法规的宣传教育是水行政执法的基础性、经常性工作，要充分利用“3〃22世界水日”、“中国水周”、“全国法制宣传日”等机会，采取不同的内容和形式，充分发挥广播、电视、网络、报刊等媒体的优势，力求宣传效果。印制《水政监察法规手册》，要求全省水政监察队伍人手1册。深入扎实地进行水法规宣传教育，为全省水利工作的开展和水行政执法的开展营造良好的法制氛围，不断提高全民的节水意识。

12、在《河南水利》上组织一期水政监察与执法特刊，同时进行征文比赛。