正副职如何正确处理相互之间的权力运行关系_权利和权力的关系如何

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正副职如何正确处理相互之间的权力运行关系

唐 星 祥

任何领导班子都不可能回避正副职之间的权力运行关系，能否正确处理好这一关系，事关整个领导班子的团结与合作，直接影响到这个领导班子的整体战斗力和整体效能，甚至于对这个领导班子所在的单位、部门或系统的前途与命运，都有着不可忽视的作用。

一、全体班子成员要正确定位，始终坚持和维护正副职之间的领导和被领导关系

基于一个班子中正、副职领导成员在领导职责、责任和领导权力上有主次之分，必须明确正职领导干部是领导班子中当然的“班长”，是主持全面工作的第一责任人，理应居于整个领导班子的核心地位。而副职领导干部作为正职领导干部工作中的助手，是协助正职考虑全盘工作而又负责某一方面或几个方面具体工作实施的领导成员，其特殊而复杂和明确而具体的领导地位决定了其“既受制于人又制于他人、既有被动性又有主动性、既是执行者又是领导者”的双重特征。

正、副职领导成员之间的领导和被领导关系是二者之间团结共事的基础和核心。任何时候、任何场合、做任何事情都必须坚持和服从这一“基础和核心”，一方面正职领导干部不能无原则地放弃自己所担负的责任，当“甩手掌柜”，另一方面副职领导干部则必须要始终把握好自己的角色定位，在工作中按照党性原则、积极配合的原则、大局为重的原则和维护正职核心地位的原则，做到请示汇报，服从服务于正职，时时处处对正职负责，这是坚持和维护正、副职之间领导和被领导关系的关键所在，现实中不团结的领导班子多数就是因为副职领导对自身的角色定位不当和把握不好所致。

二、正职领导成员要善于放权放手，是保持正副职之间权力正常运行的关键

正职领导成员拥有能干而得力的助手是正职之福，充分调动副职的主动性、积极性和创造性，是正职领导成员使用权力的关键，必须要使副职领导有职有责，有权有威，让副职觉得自己手中的权力不是假的，不是虚的，位子也不是空的，不是多余的，要保证副职说话理直气壮，办事有位有为。

通常情况下正职分权于副职，主要在两个方面，一是依靠副职协助自己谋划全面工作的权力，二是分配给副职主管某方面或几个方面工作的权力。如果正职领导成员始终把所有权力都揽在自己手里，什么事情都是自己说了算，那么副职领导就会在工作中说不起话、迈不开步、走不动路，很容易造成不仅副职没有积极性，而且连自己也会成为孤家寡人的局面，相互之间可能会离心离德，什么事情都办不好。给副职放权时，如果不肯放手、不能放心，其实也只是一种表象的形式而已，关键是要能够使副职在其职责范围内独立思考、独立工作、独立解决矛盾和处理事务。同时正职领导要做到一般情况下不擅自插手和随意干扰副职去行使职权，在思想上对副职要有发自内心的工作依赖感，不要怕副职“捅漏子、惹是非、添麻烦”，也不要把一些无足轻重的事情看得过分重要，担心副职完不成任务，真正放心地让副职大胆工作。

三、正职领导成员要积极支持副职的工作，确保副职轻松愉快地行使自己的权力

副职在行使正职分配的权力过程中，能否轻松愉快地工作，是正职追求领导整体效能的重要方面，如果副职长期处于想干事而又难干事、甚至不能干事、干不成事的环境里，势必滋生对工作的懈怠、畏难情绪和对正职的回避、观望心理。所以正职领导不能放权放手就了事，还必须要经常关注副职的工作，积极支持副职的行使权力。

努力维护副职的威信，树立副职的权威，体现了正职领导宽广明智的领导胸襟和成 人之美的领导品格。在以下五种情况下，副职最期望得到正职的支持，一是具体工作遇到困难的时候，特别是在副职遇到根本无力解决的困难时，正职领导决不能袖手旁观；二是副职遇有紧急情况和重大问题时来不及请示报告而不得不自行决断时，正职领导必须在第一时间表态支持，哪怕是其所决断的事情并不完全正确也不要急于指责，而是要先谅解然后再完善和加以纠正；三是遇有向自己状告副职的情况时，不要听风就是雨，求全责备，要有为副职撑腰的度量和方法艺术；四是遇到副职在工作中受到委屈或被他人责难时，要善于理解和关心，在疏导、分忧、帮助的过程中体现支持的力度；五是对副职不科学、不健全、不完善的决定和处理意见，只要不是原则性问题，都不要轻易地指责或简单地全盘否定，要通过积极引导让其自发改进。

四、正职领导成员要履行好“班长”的领班职责，把班子集体的整体效能发挥好

正职领导干部既然是整个班子的主心骨，就必须带好整个班子，充分发挥好班子集体的整体效能。因此，正职领导必须从五个方面做出样子。

一是应该成为其他班子成员的带头人，要求别人做到的自己首先做到，尤其不能以主要领导人自居，常常摆出一幅高高在上、盛气凌人、颐指气使的架势，要给大家以平等和谐的亲近感；二是应该随时以自己积极向上的精神状态，去影响、保护和激发副职的旺盛热情，千万不能使他们有惟命是从的被动感，让班子集体处于一种气氛压抑、精神萎靡的状态；三是应该发自内心对副职产生强烈的依靠感，真正把他们看成是自己工作的左膀右臂和事业的亲密战友，是自己完全可以依靠的推心置腹的情同手足的知己和一生难得的知心人，要处处依靠副职出主意想办法、出成果创经验，依靠副职克服困难、共渡难关，依靠副职奋发进取、共同进步，不能抛弃副职而孤军奋战或冷落副职到别处去寻求自己需要的帮手；四是应该做到推功揽过而不是揽功诿过，把名利尽量让给副职，同时尽一切可能替副职承担过错责任，因为任何人都会有这样或那样的工作失误，同样也要允许副职出错，特别是副职因工作失误受到上级的批评而出现失意、消沉、内疚时，一定不要责备、训斥、抱怨，更不能嘲讽、挖苦，要及时地主动同他们一起总结失败的经验教训，帮助副职巧妙地把遇到的挫折转化为一个新的起点，这样不仅能够给副职以信心和宽慰，还可以让群众看到正副职之间紧密团结的大好局面，防止别有用心的人寻找缝隙；五是应该在班子内部有较强的平衡协调能力，做好副职与副职之间的关系协调工作，各个副职虽然各有特点、各把一摊、各管一面，但他们的工作相互作用、共为一体，正职要对所有副职一视同仁，工作同样支持、情感同样对待、生活同样关心，不能亲疏有别、厚此薄彼，尤其是当副职个人之间及其他们下属之间或一个副职与另一个副职的下属之间出现矛盾时，一定要主动出面相互沟通，及时解决。

五、副职要充分发挥出主观能动性，实现正副职之间的权力互补和能力叠加

在正确处理正副职之间权力运行关系的过程中，除了正职领导成员的主导作用以外，副职领导成员的主观能动作用同样是十分重要的，如果缺少或挫败了副职的主观能动性，领导班子的整体作用和整体能力必然大打折扣。副职的能动作用主要有五个方面。

一是副职对正职要尊重但不吹捧。副职尊重正职，在各方面善于维护正职的权威，支持、配合正职的工作，这是副职的本份，在正职遇到困难，尤其是处于矛盾焦点的时候，副职必须迎难而上，勇于接触矛盾，敢于承担责任，积极排忧解难，但绝不等于要对正职卑躬屈膝、阿谀奉承，更不能迷信正职，那种不论对与错都一律维护和附和正职的做法，也是非常有害的。二是副职向正职要请示但不依赖。副职既然是正职的助手，对正职负责任，理当要经常向正职请示汇报工作。但如果在自己职权范围内不能大胆负责，遇事没有主见，大事不建议，小事不做主，事无巨细都要由正职拍板，这种典型的依赖思想也是不对的，不仅让正职觉得很累，而且容易使工作陷入被动局面，特别是在一些难度大或得罪人的事情面前，如果副职主动大胆处理，既使是处理错了，但也给正职出面调解留有了余地，主动权仍然掌握在自己手里。三是副职履行职责要到位但不越位。对工作有积极负责的态度，敢于直言建议，善于提出自己的不同意见；对正职的错误决策有反对或异议的勇气，不能闭口不言或站在旁边看笑话；有主动研究和完善正职工作思路的能力，不能自恃高明，甚至另搞一套，阳奉阴违；把积极主动、大胆负责与“出风头、抢镜头”区别开来，更不能与争夺权力混为一谈，千万不能在工作上擅自超越自己的职权，做越位的事情。四是副职对正职要服从但不盲从。按正职的意见办事只能是执行其正确的意见，坚持大事讲原则，小事讲风格，对于原则是非问题，一定要坚持自己的正确主张，不能一味妥协，但要讲究方式方法，注重场合，考虑效果，否则事与愿违。五是副职领导之间要当帮手而不擅自插手。副职同为正职领导的助手，相互之间的权力关系定位应以互为彼此的帮手为中心，互相帮助、平等协商，要共同搭台而不能互相拆台，不得违背分工原则擅自插手对方的工作，遇到矛盾和问题时主动沟通，共同商量，相互排忧解难，工作中取长补短，和衷共济，要互相关注而不能互相观望。