我国海洋周边的安全态势_中国周边海洋安全形势

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我国海洋周边的安全态势

大纲

一、海洋是国家安全的主要方向 1．中国海洋的周边形势 2．中国的第一、第二岛链

二、我国海洋方向的主要威胁和潜在威胁 1．美国的太平洋战略

2．日、韩、越、印等国军事战略

知识点汇总

概念

C01：中国的第一岛链 C02：中国的第二岛链 原理

K01：中国海洋的周边形势 K02：第一岛链的战略意义 K03：第二岛链的战略意义 K04：中国海洋的安全挑战 K05：美国的太平洋战略 K06：日本的军事战略 K07：韩国的军事战略 K08：越南的军事战略 K09：印度的军事战略 K10：菲律宾的军事战略 K11：中国台湾的军事战略

正文

亚太地区安全的复杂性、多变性趋于明显。地区热点久拖不决，朝鲜半岛形势不时紧张，阿富汗安全形势依然严峻，部分国家政局动荡。民族和宗教矛盾突出，领土和海洋权益争端时有升温，恐怖主义、分裂主义、极端主义活动猖獗。亚太地区战略格局正在酝酿深刻的调整，相关大国增加战略投入，不断挑战中国的战略底线。美国正逐步从伊拉克脱身，战略重点转向西太平洋，强化亚太军事同盟体系，加大介入地区安全事务力度。

一、海洋是国家安全的主要方向 1．中国海洋的周边形势

中国面临的安全挑战更加多元和复杂。中国有辽阔的国土和海域，正处在全面建设小康社会的关键时期，维护国家安全任务繁重。“台独”分裂势力及其分裂活动仍是两岸关系和平发展实现祖国和平统一的最大障碍和威胁。两岸关系发展还面临不少复杂因素的制约，维护国家领土主权、海洋权益压力增大，恐怖主义的现实威胁存在，能源资源、金融、信息、自然灾害等非传统安全问题上升，来自外部的疑虑、干扰和牵制因素正在增加。美国不时违反中美三个联合公报原则，继续向台湾出售武器，严重损害中美关系和两岸关系和平发展。某些国家不时在中国周边挑起事端，举行东北亚和西太平洋大规模的军事演习，挑战中国的安全底线。

2．中国的第一、第二岛链（1）第一岛链

第一岛链：北起朝鲜半岛，经日本列岛、琉球群岛及中国的台湾岛、菲律宾群岛、印度尼西亚群岛至印度支那半岛。这条岛链对中国的国家安全构成巨大威慑，—旦敌视中国的势力以岛链为基地发起围堵与攻击，那么，中国东部沿海则无真正安全可言，而这一地带是中国的经济命脉。

这条岛链的“链主”是美国。朝鲜半岛、日本、台湾及东盟一直是美国亚洲战略前沿的四大支点。50年来，东西方势力在亚洲对峙的阵容没有太大的变动，但世界进入20世纪90年代后，这个对峙角色发生了根本变化：从美苏两大势力为主角的对峙演变成中美势力的对峙。在岛链的北部，美国竭力将日本与韩国纳入中国坚决反对的“战区导弹防御系统TMD”，声称其应对范围包括台湾海峡；在岛链南部，美国加强了与东南亚国家的军事合作。美军重返东南亚后，一改长期以来在南海问题上的“中立”和“不介入”立场，明显偏袒与中国有争端的国家，其目的在于确保其亚太地区的主导地位，联手加强对中国的战略遏制。

在中国的海洋权益问题上，台湾具有非常重要的意义。台湾本身就是“第一岛链”的重要一环，完成了祖国大陆与台湾的统一后，“第一岛链”的封锁自然被打破，中国军队就可以东出西太平洋扩大海防纵深，从而更好地保护大陆沿海和内地的安全。那时，台湾海峡将成为中国国内一条安全的海上运输通道（成为内海峡），军力和战略物资的南北调动就变得又方便又安全。

（2）第二岛链

第二岛链：北起日本的小笠原群岛，经硫黄列岛和美国的马利亚纳群岛至关岛。在这一岛链中，关岛具有重要的战略地位。关岛是包围中国的第二岛链之中的重要一环，是美国在西太平洋地区的重要军事基地，距台北2200千米，部署在这里的战略轰炸机两小时内可以对中国进行战略打击。一旦台湾、朝鲜半岛有事，美海军力量可以在两天内到达事发地域，对实现美国在西太平洋的战略进行支撑。同时，它还可以对中东地区进行战略威慑。

二、我国海洋方向的主要威胁和潜在威胁

当前中国面临的安全挑战主要来自海洋方向。一是主权问题最为突出；二是权益斗争日益激烈；三是海上方向的战略态势相当严峻；四是信息化战争的威胁十分严重；五是国家外向型经济面临着远海可能发生的威胁与挑战。

1．美国的太平洋战略

对于美国来说，在过去的60多年，历届政府均公开宣称，在西太平洋地区美国拥有至关重要的政治、经济和安全利益。如美国的南海政策是“遏制中国、影响东盟、安抚日韩”，核心是遏制中国，介入但不陷入。

美国环太平洋军事部署的战略目标显而易见，那就是遏制不断崛起的中国。因此，美军频繁在亚太地区集结，并举办大规模演习，名义上是强化对朝鲜的威慑，实际是通过磨合与各盟国的联合作战能力，从而维持亚太地区的前沿驻军，阻吓以及围堵中国这个潜在的战略对手，有效保护美国关键盟国和伙伴的安全。

目前，美军已开始在西太平洋地区为“海空一体战”投棋布子，包括：不断扩建关岛海空军基地，增加常驻兵力；将最先进的核动力航母“华盛顿”号部署在日本的横须贺海军基地，牵制对方的海空军力（指中国，下同）；将陆军第一军司令部从美国本土华盛顿州迁往日本，加强太平洋的指挥和控制能力；在东亚滨海地区增加特种作战部队的数量，提高其作战能力；准备在马来西亚、新加坡、泰国、菲律宾、越南等东南亚以及澳大利亚建立新基地和租用印度的军事基地，提升快速反应能力等。

美军认为，在广袤的西太平洋地区一旦发生冲突，西太平洋的美军遭受严重的损失，使美军空海军部队不能进入西太平洋地区，指挥和控制系统陷入瘫痪，后勤补给遭受沉重打击，从而达到延缓美军进入作战点地区的时间，不能有效保护美国关键盟国和伙伴的安全目的。美军还认为，在可预见的将来，对方将对其在至关重要的西太平洋地区的影响力和力量投送能力构成严峻并持久的挑战。美国国防部部长盖茨指出，对方军队网络空间战、反卫星战、防空和反舰以及弹道导弹方面的投资，将会直接威胁美国在西太平洋地区投送力量行动、前沿空军基地、航母打击大队和水面战舰的安全。

2．日、韩、越、印等国军事战略

2010年10月27日，日本外相前原诚司和美国国务卿希拉里在夏威夷举行会谈。针对钓鱼岛问题，希拉里称：“我愿明确重申，尖阁列岛（中国名称：钓鱼岛）属于安保条约第5条的范围。我们重视保护日本国民的义务。”日本外相前原诚司回应称：“受到了鼓舞。”《日美安保条约》全称是《日本国和美利坚合众国之间的相互协力及安全保障条约》，该条约签订于1951年9月8日。

实际上，除了日本以外，美国在第二次世界大战后还与多个亚太国家与地区签订了一系列共同防御条约。1951年8月30日，美国与菲律宾签订《美菲共同防御条约》；1953年10月1日，美国同韩国签订《美韩共同防御条约》；1954年9月8日，美国、英国、法国、泰国、菲律宾、澳大利亚、新西兰、巴基斯坦签订《东南亚集体防御条约》；1954年12月2日，美国还与台湾当局签订了所谓的《美台共同防御条约》，这些条约几乎都把中国大陆作为假想敌，强调在遭到“共产党进攻时”，美国有权保护盟国和台湾的利益。

（1）日本

日本这一世纪之交的军事战略主要内容：

1）强调“威胁”多样化，建立全方位的防御体系；

2）建立新型日美军事合作关系，在继续标榜“专守防卫”的同时，强调积极主动的战略原则；

3）扩大军事力量范围，提出“周边事态”新概念（如南方有事条例等），将日美安全保障体系的作用范围扩大到亚太乃至世界范围，使日本自卫队加紧由内向型向外向型转变；

4）加强质量建军，重点发展海、空军力量，建设“合理、高效、精干”的军事力量，认为中国是日本最大的威胁和最主要的对手。

（2）韩国 韩国的军事战略与基本作战思想：

1）在威胁的判断上，以朝鲜为主要防卫对象，同时把中、俄、日列为重要的潜在敌国；

2）根据国内外形势变化和国家安全的实际需要，建立新型的韩美联合防卫体制；

3）作战指导思想由重战时取胜向平时威慑转变，提出“联合遏制”的战略方针；

4）以“国家安全”和“实力统一”为出发点，积极开展军事外交活动； 5）适应未来作战需要，加强军队现代化建设。

1994年12月1日起，美将韩国军队指挥权交还韩方，从而结束了对韩军指挥上长达44年的控制。可见，建成拥有平战时作战指挥权、战时由美军提供应急支援的“自主国防”体制，是韩国调整国防体制最终追求的目标。

（3）越南

越南的军事战略强调“进攻就是战略，是越南民族的斗争传统”。1）奉行积极防御的战略方针，要求军队建设必须服从和服务于国家的经济建设；

2）把“保卫海洋领土和海洋资源”作为新军事战略的重心，将应付海上突发事件和局部战争作为作战重点；

3）强调海战场的战略价值，提出依靠海上防御纵深来缓和陆地防御纵深较浅的新安全思想，改变过去战略部署上的“北重南大中间轻”的态势，将作战区域局限于本国的领土领海范围内，重点加强中部地区和越占岛屿的兵力部署；

4）注重质量建军和“全民性”国防建设，裁军的同时加强后备力量建设； 5）注重诸军兵种的协调发展和海空军优先的发展原则等。越南已在南沙群岛修建机场设“长沙县”鼓励移民。（4）印度

长期以来，印度把“立足南亚、控制印度洋、争当世界一等强国”作为国家的战略目标，并以此作为制定和调整军事战略的基本依据。冷战结束后，特别是进入21世纪以来，随着国际及地区形势的变化和国家实力的增强，印度实施了全方位的军事战略调整。印度在确保南亚次大陆战略优势的同时，积极向亚太地区拓展势力，试图从南亚大国逐步走向亚太大国，努力成为欧亚大陆新的政治棋盘上的主要的和积极的地缘战略棋手。

近年来，基于对安全环境和威胁的判断，印度军事战略的关注重点已由陆地为主向陆海并重转变：

1）在印巴边境部署优势兵力，保持对巴的强大威慑；

2）积极向中亚、西亚地区渗透军事力量，力争在大国的竞争中抢得一席之地；

3）提出“东方海洋战略”，致力于一支既能控制印度洋又能远征太平洋的“蓝水海军”；

4）打破“本土防卫”传统，扩大前沿军事存在，加强军事打击恐怖主义、维护海外利益和保障能源安全的力度。

（5）菲律宾

菲律宾的国防战略目标是：保护国家安全利益，维护国家政治稳定和促进经济发展，确保菲律宾在地区和国际上发挥更加积极的作用。为此，其奉行以下国防政策：

1）大力加强海空军建设，着重提高快速反应能力、海上作战能力和三军协同作战能力；

2）密切与亚太地区各国尤其是东盟国家在防务方面的合作，支持把东南亚建成一个“和平、自由和中立区”，全面推进东南亚无核化进程；

3）维系菲美军事同盟，拓宽防务合作范围，向美提供军队部署、给养和武器装备维修方面的支持，争取美向菲提供物资、技术援助并帮助菲训练部队；

4）积极参与联合国维持和平行动，为全球及地区安全作出贡献； 5）坚持对所占南沙岛礁拥有“主权”的立场。（6）中国台湾

台湾强调要将“守势防御”调整为“攻势防御”，“积极筹建源头打击力量”，“建构瘫痪敌人发动战争的能力”，“优先强化海空军力”，“发展深入敌境的精确打击能力”，“将防卫纵深前推至敌人领土上”等。据此，台湾当局在2002年7月21日公布的“国防报告书”中，首次将台军长期坚持的军事战略由“制空、制海、反登陆”调整为“制空、制海、地面防卫”。

1998年7月开始，台军在《十年兵力调整计划》的基础上，重新制定了《国家军事组织及兵力规划案》（即“精实案”），提出了从编制和装备两方面强化陆海空三军的立体作战能力和快速反应能力，以实现“精兵减员、提高战力”这一军队改革方案总目标。

1）坚持“量少质精”原则，压缩员额，组建新兵种；（台军现有兵力40万人，总员额将减至30多万人。）

2）精简高层指挥机构，充实基层，优化指挥体制；（陆军减15%，作战兵力增13%。）

3）重视联军旅编制和作战能力的论证，提高合成作战能力。

台军多年来实施岛屿防卫作战，贯彻攻势防御，纵深打击，决战境外的作战指导思想。“决战境外”是指决战要在“作战地境之外”，“选择台海有利的海空域”，“以空海战力为优先的三军联合作战”，“积极争取战略主动权，避免将战争带入本土，以达成拒敌彼岸、击敌海上、毁敌水陆、歼敌滩头”的用兵目标，也就是“积极防御、守势决战”，实现“吓阻”与“固守”的战略构想。