乘风扬帆促发展_乘风扬帆

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乘风扬帆促发展——全市基层党的建设综述

学习实践科学发展观、创先争优、市县乡村四级党组织换届、基层组织建设年„„，一项项牵动全局的活动，为基层党建工作的开展带来了难得的机遇；党建目标责任制考核、“星级创评”活动、村级组织活动场所建设、非公企业“五抓五送”活动„„，一个个务实创新的举措，为基层党建工作注入了新的活力。近年来，全市各级党组织紧紧围绕全市工作大局和中心任务，突出重点，统筹兼顾，创新载体，乘风扬帆，较好地完成了基层党的建设各项工作任务，为推进转型发展、加速崛起、兴宿富民提供了坚强的组织保证。

围绕打牢引领发展的基础 全面加强基层组织建设

紧扣全市经济社会发展大局和市委市政府重大部署，先后开展了学习实践科学发展观活动、创先争优活动。活动中，各级党组织坚持分类指导，突出实践特色，精心设计载体，实施项目化推进，着力解决问题，凝聚发展合力，突出抓好公开承诺、领导点评和群众评议，取得了明显成效。围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，认真组织开展了基层组织建设年活动，目前，活动整体态势良好、推进有序、进展顺利。

加强领导、精心组织、严格操作，乡镇党委换届圆满成功，实现了乡镇党委领导班子职数精简、素质提高、结构优化、整体功能增强的预期目标。全市1204个村党组织换届全面完成，大学生村官、女同志、35岁以下、高中（中专）以上文化的同志进入村“两委”、村“两委”正职“一人兼”、“两委”成员交叉任职等比例均超过省委要求，信访总量较以往明显下降，没有出现一起集体越级访事件。按不低于当地农村劳动力平均收入水平，以县区为单位，建立村干部“一定三有”激励保障机制和正常增长机制，大幅度提高了村干部报酬标准，实行按季度打卡发放。普遍实行绩效考核奖励制度，全部办理了养老保险，符合条件的离任村干部全部享有固定生活补贴。大力拓宽优秀村党组织书记发展空间，8名优秀村党组织书记进入乡镇领导班子，5人考录乡镇公务员，极大地调动了村干部工作积极性。实施农村党员干部“素质提升”工程，全市1515名村干部参加了大专学历教育。集中开展了村级组织活动场所建设，新建了近700个高标准的村级活动场所，同时，按照开放式的要求，加强配套设施建设，加强日常管理，充分发挥活动场所办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐的综合阵地作用。选派1329名优秀年轻机关党员干部到村担任党组织第一书记，在加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定等方面发挥了重要作用。选聘了四批301名大学生村官到村任职，为新农村建设注入了新鲜血液。在乡村换届中，2名大学生村官当选为副镇长，92人当选为村“两委”成员，其中，4人担任村党组织书记、村委会主任。苏纪海、夏露水被评为全省优秀大学生村官标兵。3名大学生村官获得“安徽青年五四奖章”、“宿州青年五四奖章”。第四批大学生村官桂晨作为全省三名代表之一，参加了中组部培训，受到了李源潮同志的亲切接见。以“明确创争目标、科学考核评价、分类动态管理”为主要内容，认真抓好星级创评试点工作，取得了明显成效，试点做法被省委组织部在全省推广。安排516个党政机关、企事业单位党组织和599个村（社区）党组织结成共建对子，较好地促进了城乡基层党组织优势互补、资源融合、互帮互学、共同提高。

按照“三有一化”目标要求，着力构建城市区域化党建工作新格局，建立健全了以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与的社区党建工作联建共建协调机制，市委组织部被省委、省政府授予“社区建设工作先进单位”称号。深化非公企业“五抓五送”活动，开展了全市非公有制企业的排查摸底和党组织集中组建活动，分级建立“两新”组织党建台账，努力消除空白点、扩大覆盖面、增强渗透力，不断深化“两新”组织“双争双覆盖”活动。整合资源、加大投入，指导各地在开发区、产业集群专业镇、乡村工业园区建设26个党员服务中心。此外，以机关和企事业单位“在职党员进社区”活动为契机，扎实推进了以效能为核心的机关党建、以服务为核心的事业单位党建、以融入为核心的企业党建工作，有效提升了全市基层党建整体水平。

围绕提升服务发展的水平 不断加强党员队伍建设

强化教育，严格管理。坚持“三会一课”制度，定期组织开展党员民主评议，努力提高党内生活质量。通过设立“党员先锋岗”、公开承诺等途径，强化党性意识，促使党员模范履行党员义务。严格按照发展党员“十六字”方针，坚持和完善公示制、预审制和责任追究制，全面推行预警制、票决制、全程联名推荐制，重点在农村致富能手、企业经营管理、技术骨干和高知识群体、青年中发展党员。近三年来，严格处置不合格党员180名，确保了党员队伍纯洁性。依托7个“流动党员服务中心”和112个党组织、156个联络站，通过《流动党员之家》网页、“12371”咨询服务电话等，初步实现了流动党员管理服务的网络化和全覆盖。

创新载体，搭建平台。紧扣发展第一要务，积极创新和落实党员联系服务群众、发挥先锋模范作用的各项载体建设，努力为党员发挥作用搭建平台。据统计，全市建立“双培双带”创业基地400多个，培育和表彰“双带”先锋1300余名、示范户2.6万个；近10万名无职党员走上了致富示范、纠纷调解、治安巡逻等岗位；乡镇普遍设立了为民服务中心，村级设立代理点，“群众动嘴，干部跑腿”，基本实现小事不出村、大事不出乡；流动党员“双向带动”作用明显，4000多名流动党员带动10多万名富余劳力外出务工增收，1200多名流动党员把在外面了解的信息、学到的技术和联系到的项目带回家乡创业发展，回乡投资兴办了埇桥区支河永乐食品厂等经济实体830余个，投资总额逾4亿元，捐赠家乡公益事业建设资金2000余万元，涌现了一大批返乡创业、造福桑梓的典型。埇桥区驻杭州拱墅区祥符镇流动党支部书记、东杰运输有限公司总经理陈庆林作为全省2个典型之一被推荐到中组部，并作为唯一的流动党员代表，以《党旗，在流动中飘扬》为题，在全省流动党员管理服务视频会议上作典型发言。

选树典型，示范带动。注重面向基层、面向生产工作一线选树先进典型。全市建立了各级创先争优典型库，陆续推出26年如一日奋斗在基层计生战线、劳累过度猝逝在工作岗位的泗县计生干部李培英，勤奋钻研、敬业爱岗的宿州供电公司线路工区职工许启金，为民服务创先争优先进团队“劲松党员服务队”等一批在平凡岗位上、群众身边的先进典型，促进了各基层党组织和广大党员学先进、见行动。

围绕营造和谐发展的氛围 稳步推进基层民主建设

改进和完善换届人选推荐提名办法，坚持对新一届乡镇党委、人大、政府领导班子人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察。全市94个乡镇党委换届中，51个乡镇推行“两推两考”，42个乡镇实行“一推两考”，泗县丁湖镇公推直选试点圆满完成，切实提高了选人用人的公信度。全面实行了村党组织“两推一选”（党员推荐、群众推荐、党内选举）和村委会村民直选。砀山县全面实行了公推直选，其他县区各选择一个乡镇，开展公推直选试点。不断深化党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开，着力扩大覆盖面、增强实效性，增加工作的透明度。健全党员议事会、“双述双评双公开”等制度，并与推行“四议两公开”工作法（农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序决策，决议公开、实施结果公开）有机结合，完善党领导的村民自治机制，创新了基层党组织活动方式，丰富了基层党组织活动内容，探索了扩大党内民主的新途径。全面实行党代表任期制，对新一届市县乡党代表普遍进行集中培训，切实提高代表履职意识和能力；坚持各级党代表出席参加党委全委会、党建目标责任制考核和干部民主推荐等制度，为党代表在闭会期间行使权利、履行职责、发挥作用创造条件。全面实行了开放型党组织生活会制度，创新了基层党组织活动方式，丰富了基层党组织活动内容，提高基层党组织生活的质量和效果，探索了扩大党内民主的新途径。

乘风扬帆促发展，党旗辉映谱新篇。在市委的坚强领导下，全市基层党建水平必将会向更高层次跃升，各级党组织和广大党员必将在建设实力宿州、活力宿州、和谐宿州、幸福宿州的伟大实践中做出新的贡献。