闽交公司工地党建工作标准化指南(修正版)_党建工作标准化手册
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福建省闽西交通工程有限公司
项目部工地党建工作标准化指南（试行版）
中共福建省闽西交通工程有限公司
支部委员会
2018.06.1 闽交公司工地党建标准化指南目录
1.总则
1.1目的及适用范围 1.2编制依据 1.3总体要求 2.党组织机构建设 2.1党组织机构建设
2.2专职党务人员配备标准
2.3支部委员会和党小组设置要求 3.党员阵地建设
3.1党员活动室建设标准 3.2流动党员服务站建设 3.3红色驿站帮扶团队建设 3.4党建工作网络阵地建设 3.5党员承诺区建设 3.6党员示范区建设 3.7支部堡垒建设 4.党组织制度建设 4.1支部管理制度 4.2支部工作制度
4.3支部宣传报道制度 4.4支部经费管理机制 4.5党内激励关怀制度 4.6党员志愿者服务制度
4.7支部档案影像资料管理制度 5.党员培训教育体系建设 5.1思想教育建设 5.2工作思路建设 5.3党建文化建设
6.党建工作考核评价标准 6.1党建机构考核标准 6.2党建阵地考核标准 6.3党建制度考核标准 6.4党建服务考核标准 6.5党建宣传考核标准 6.6党建工作效果考核标准
福建省闽西交通工程有限公司项目部工地党建工作标准化指南
1.总则
1.1目的及适用范围
为加强福建省闽西交通工程有限公司党建工作，党建进工地，引领促发展，充分发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提升标准化管理，构建文明和谐的施工环境，营造创先争优的氛围，加快推进工程。
本方案适用于福建省闽西交通工程有限公司所有在建项目。1.2编制依据
党的十九大胜利召开，为更好地深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，根据国家“四个全面”（全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）战略和“再上新台阶，建设新福建”部署，依据《中国共产党章程》和福建省闽高指工【2017】163号文件要求，结合我司在建项目的建设实际，制定本方案。
1.3总体要求
全面深入贯彻学习党的十九大精神，坚持以党的十九大报告内容为指导，结合党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实中央加强基层服务型党组织建设意见，围绕公司施工建设中心任务，突出党建引领，促进党建工作与工程建设深度融合，将支部建在工地上、让党旗飘在岗位上，充分发挥“一个支部一座堡垒、一个党员一面旗帜”作用，推进我司在建项目标准化管理体系全覆盖、再提升，实现我司发展再上新台阶。2.党组织机构
党支部是党组织开展工作的基本单元，是党的基础组织。必须优配支部书记，明确支部书记职责，加强支部书记培训，提供必要保障措施。
基层支部要结合工地建设等实际情况，把学习宣贯习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前首要政治任务，把组织力提升和政治功能放到更加突出的位置。
2.1党组织机构建设 ⑴各项目部进场后均应设置党支部（或党工委），覆盖面应达到100%。项目党支部应与项目经理部同时组建，同步启动运转，同步发挥作用。
⑵项目经理部应在明显位置处设置项目党支部标志牌，字体为红色。2.2专职党务人员配备标准
各基层党支部必须配置专职项目书记1名，副书记1名，党建专员1名。支部书记应从全面加强党建以及工地生产实际需要出发，选配政治强、能协调、懂生产、熟悉党务工作的复合型党员干部担任。支部书记是工地党建工作第一责任人，副书记协助开展工地党建工作。2.3支部委员会和党小组设置要求
⑴各项目部均应建立健全的党支部，设置支部委员会并根据党支部成员情况设立党小组。支部委员会一般由3-5人组成，可设项目书记、项目副书记、组织委员、宣传委员、纪检监察委员等。
⑵支部委员会每届任期3年，支部委员会书记、副书记选举产生后，应报公司的党组织批准，并报备本项目业主公司党组织。任期内各项目部支部委员会成员调整均需获得本项目业主公司党组织批准。
⑶项目党支部根据实际情况设置党小组，党小组成员不低于3名，每组成员应均衡涵盖项目主要部门；选择责任心强、政治素质高、专业技术过硬的党员担任党小组长。3.党员阵地建设 3.1党员活动室建设
各项目部党支部要在项目部、施工队、三集中场地、隧道、桥梁临建等地点设立党员活动室，基本建设标准如下：
⑴活动场地：项目部党员活动室面积不小于20平方米；其它党员活动室可依托工地会议室民工夜校等场所建设，面积不小于10平方米。
⑵标识标牌：要求在各门口显要位置悬挂“××党员活动室”标牌；党员活动室内悬挂或张贴党旗和入党誓词、党员的权利与义务、党组织机构图、岗位职责牌、廉政监督牌等。
⑶活动园地：各项目部要充分利用党员活动室或三集中场地设立党员学习宣传栏、党务公开栏、党员公示栏、书报架、图书阅读角等设施；每项目最少均应订阅当地2种报刊或相关党务杂志；有条件的配置党员网络教育学习设备；各党员活动室均应配备适当数量的桌椅、档案柜、相关学习用书籍等。3.2流动党员服务站建设
为了凝聚在建项目建设工地基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力，在关键阵地、关键时刻核心战斗堡垒作用充分发挥。工地党员集中管理，使流动党员具备管理服务意识，党员敢亮身份，有表率意识，先锋模范带头作用得以充分彰显，各基层党组织需建立流动党员服务站。服务站需设置站长一名，信息员一名，负责对流动党员情况进行摸底调查，加强动态管理，建立流动党员资料库，并协助项目党支部组织对其定期开展组织生活会，参加学习教育和主题实践活动，做好流动党员工作学习及生活等方面的服务工作，加强对流动党员中的优秀分子的表彰和宣传，让党员看到“旗帜”，感受党组织的存在和温暖。3.3红色驿站建设
坚持党对工程建设的统领，立足“把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标”，把“党动员组织群众的优良传统引入工程建设中，着力提升工地党支部的组织力，充分发挥党基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用”，项目党支部要成立红色驿站帮扶小组，设组长一名，副组长一名，委员为项目部全体党员同志及工地流动党员同志，主动配合当地党委政府做好群众工作，开展结对共建，助学助老，精准扶贫，文明施工等活动，保护生态环境和集约利用资源，破解征迁阻工等难题，争取群众对在建项目建设的理解和支持，营造无障碍施工环境。
红色驿站建设遵循四个覆盖。
（1）工作覆盖是核心。在红色驿站，除了党建阵地外，需成立工、妇、团等群团组织，一是实现阵地“一主多辅”，二是确保党的大政方针延伸、落地。（2）党员覆盖是保障。红色驿站带有家的味道，让流入党员拥有归宿感，可以交流思想、提升观念，也可以放松休闲、娱乐排遣，更可以学习品鉴、陶冶情操。使其具有独特的吸引力，不断吸纳流入的口袋党员，不让一个党员在门外徘徊。（3）阵地覆盖是基础。红色驿站的场地面积要求在24平方以上，可开展主题教育学习文体活动等。
（4）宣传覆盖是方法。在红色驿站，需建有自己的公众号和微信群等网络宣传通道，及时宣传党的政策方针，推送学习资料，树立工作典型。开展党员交流，让党员在封闭工作期间也能听到党的声音。3.4党建工作宣传阵地建设
各基层党组织要充分利用互联网+、墙体标语、过街横幅等途径推进工地党建标准化管理。各项目部均应设置本项目的微信公众号、党建专用QQ群或党建微信群，以此形成贴近基层、贴近实际、贴近群众的网络宣传阵地。
经常性发布工地党建信息、典型经验、模范事迹，让党员交流学习、建言献策，将党建活动贯穿至日常生活工作中。各项目部党务专员负责本项目信息宣传工作，并加强日常维护和管理。3.5党员承诺区建设
各基层党组织必须在党建阵地设立党员承诺区，党员公开承诺书，带头树立良好形象，做到文明生产，文明管理，廉洁从业，接受群众监督。3.6党员示范区建设
进一步增强全体党员的党员意识、责任意识和服务意识，营造创先争优良好氛围，充分发挥共产党员的先锋模范作用和先进典型的带动示范作用，各基层党组织必须组织开展党员示范区建设，并始终贯穿于整个项目生产。党员示范区需遵循以下两个方面开展：
⑴党员示范区建设形式：党员突击队、党员先锋岗。各项目部均应组建至少1只党员突击队；各主要工点均应设置党员先锋岗。
⑵党员突击队应明确
（1）创建思路：围绕中心、立足岗位、推动工作（2）创建措施：
以点带面、搭建载体、营造氛围； 以点带面，凸显典型引导； 搭建载体，强化示范效应； 营造氛围，促进融入结合； 3.7支部堡垒建设
在新时期基层党组织建设中，需要加强党支部建设，创建学习型党支部，精心打造一支政治强、作风硬、业务精、水平高的党支部，为提高党建工作质量打好基础。基层党支部应根据新形势、新任务提出的新要求，结合工作特点和实际，创建学习型支部，形成浓厚的学习氛围。
支部堡垒建设遵循以下三个方面：
一是完善组织设置。按照有利于党员参加组织生活、有利于加强对党员的教育管理，有利于发挥党员先锋模范作用的原则，把符合条件的党支部及时设置为党总支，在符合条件的党支部下设置党小组等。
二是明确支部职责。结合实际工作状况，明确各党支部的职责。科学分类设置支部。
三是严格学习要求。采取“定期学习、集中学习、自己学”三结合，并要求按时完成学习心得体会，做好党性分析材料，制定出自己的整改方案。对流动党员，采取广泛联系，对经济困难党员，重点开展扶志、扶贫，鼓励他们增强致富信心，寻求致富门路。4.党组织制度建设
项目部党组织要围绕助推项目工程建设，制定必要的议事规则和工作程序，确保党内事务规范有序、决策科学、公开透明。4.1支部管理制度
为进一步加强党员意识，规范组织纪律，要求各基层党支部建立支部结合实际生产情况制定支部各项规章制度。制度需涵盖以下方面内容。（1）党支部党风廉政制度
党员干部廉洁从政是新时期从严治党、端正党风的重要前提，是贯彻落实党的路线、方针、政策，促进政治改革与发展的重要保证。（2）党支部发展党员制度
发展党员制度包括入党积极分子的培养、教育、考察制度，发展党员的申报制度和预备党员的教育、考察、转正制度。加强发展党员制度建设是把好党员的入口关、质量关和纯洁党员队伍的重要措施。（3）党支部理论学习制度
为切实加强党支部党员干部的理论学习，进一步提高党支部成员的政治理论素养和业务水平，结合“两学一做”和党的十九大报告内容，切实开展理论学习活动。（4）党支部组织生活制度
党支部应按规定召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。（5）党支部思想政治工作制度
为加强党支部思想政治工作，为各项工作的开展提供有力的政治思想保证和精神动力，根据党建工作实际，制定思想政治工作制度。（6）党支部民主评议党员制度（7）党支部党费缴纳制度
按期缴纳党费是党员应尽的义务和责任。为强化党员意识，支部需制定明确的党费缴纳制度。4.2支部工作制度
⑴规范党组织工作制度，健全工作体系，制定本项目党支部工作总体计划及总体目标任务，并根据总体计划和总体目标任务，制定具体目标任务，分阶段组织实施，抓住重点，实行分类指导。
⑵党支部应定期召开专题例会，讨论党建工作制度，针对党建工作中存在的问题，一次会议一个或多个议题，可采取现场观摩，交流经验，分析问题等方式方法，有针对性地突破工作瓶颈。
⑶党组织支部要落实各项活动经费，确保党建工作经费转款专用，并应建立党建工作经费收支台账。4.3支部宣传报道制度
各基层党组织结合实际情况制定相应的支部宣传制度，加强组织领导，落实领导责任制，注重实效多方协作。充分利用网站、网络、板报、墙体标语、过街横幅和各种会议等途径，大力收集宣传推进工地党建标准化管理的好经验、好做法、好典型，形成全方位、多角度、持续性的宣传报道态势，营造浓厚的舆论氛围,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，忠诚核心、维护核心，抓好党中央各项决策部署贯彻落实。用对外宣传、对内宣传、系列宣传、典型宣传对项目组织活动进行宣传。将宣传工作可行性可操作性方案、培养壮大宣传队伍、加强宣传人员培训三方面结合到实际工作中。以突出工作重点，强化宣传队伍建设,并完善通讯员奖励制度。4.4支部经费管理机制
支部经费是开展各种活动的物质基础。为加强经费管理，保证经费的合理使用，项目党支部应提前确保支部经费来源正常，主要从党员党费、支部所在单位的行政拨款、其他来源。包括支部创收、获奖或他人赞助等方面考虑。支部经费统一由支部组织委员（或由支部指定的其他支部党员）保管，负责经费保管的委员每年应及时向党员收缴党费，和向所在行政单位领取拨款，并造册登记，支部换届或经费保管者调整时，应及时办理经费的移交手续。使用支部经费，须由支委会集体研究决定，（少量工作急用的费用，可在事后报支委会审批），经费使用后的报帐手续，应按财务的有关规定执行，有关单据均应有经手人和审批人的签名，支部经费的收支情况每年年终应向全体支部党员正式公布。4.5党内激励关怀制度
要根据每个党员在工程质量、安全、标准化、廉政等方面贡献，每年组织评选表彰优秀党员、优秀党务工作者、优秀农民工党员等，给予精神和物质奖励，增强责任感和荣誉感，提高积极性，充分尊重党员主体地位，让党员的贡献能够得到组织关心关注，在评先评优、培训培养、职称职务评聘等方面给予优先考虑先进党员，有利于增强党员的归属感和优越感，促进党员作用发挥。4.6党员志愿者服务制度
为使党员志愿者服务活动经常化、制度化，提高党员的整体素质，增强党的凝聚力和战斗力，树立党在人民群众中的光辉形象，更好地发挥共产党员的先锋模范作用，进一步推进两个文明建设和各项工作，党员志愿者服务中心在党支部的领导下开展活动，负责组织和实施以党员为主体的各项服务活动，志愿者服务活动采取定期或不定期的活动方式。开展为工地送温暖、贫困村民服务活动。平时服务活动采取“小、散、灵”的活动形式，由需要服务的群众向党员志愿者服务中心提出服务申请，中心根据反应情况协调志愿者开展服务活动。志愿者队伍原则上要求每月召开一次成员会议，总结上月服务活动情况，讨论安排下月服务活动。
4.7支部档案影像资料管理制度 各基层党组织必须保证活动正常开展时，同步建立档案影响资料，做到有活动有记录，拍摄并留存重要施工节点、竣工照片、视频及文字说明，各门类、各载体形式的档案按照档案工作有关规定及时归档，各类档案设置目录留存电子版，并不断完善党员档案资料。5.党员培训教育体系建设
为进一步提高全体党员的理论素养和业务水平，推进党员学习的常规化、规范化、制度化，各基层党组织必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，坚决维护习近平总书记的核心地位，自觉维护党中央权威和集中统一领导。
5.1理论知识培训
⑴各党支部应加强理论知识培训，个人自学和集中辅导相结合，将“两学一做”“三会一课”学习教育常态化，并严格按规定开展日常组织活动。
⑵要求理论知识学习过程中不脱离实际，带着问题、不断跟进学。通过读原著、学原文、悟原理准确把握习近平总书记重要讲话的丰富内涵和核心要义。
⑶各党支部每年开展不少于1次的党员集中培训活动，集中培训可聘请具有较强政治素养理论知识的老师进行授课。
⑷积极开展多平台教育，采用网络教育，远程教育等系列手段进一步丰富学习内容。
5.2参观学习提升
充分利用龙岩特有的闽西红色文化资源，将党建工作融入红色基因和血脉，赋予新的生命和活力。
⑴采取观看红色电影等形式追忆红色历史，感受革命先辈创业艰辛和优秀党员的伟大牺牲奉献精神，夯实理性信念，锤炼党性作风。
⑵各项目部应组织党员每年开展2次参观学习活动，可选择瞻仰古田会议、毛泽东才溪乡调查纪念馆、苏维埃福建省政府、松毛岭战斗、瞿秋白烈士纪念碑等闽西革命旧址，以此探寻老一辈无产阶级革命家的光辉足迹，践行为人思想，缅怀革命风采。
⑶各党支部结合系列活动，总结工地党建工作开展经验，每年开展不少于2次的集中研讨，并形成总结经验报告。5.3党建文化建设
工地建设的主体是一线员工，因此要从一线员工的需求出发，满足一线职工对美好生活的向往和追求，加强教育培训，加强廉政教育宣传，把全面从严治党向项目工地延伸，通过农民工党员带动一线工人的思想政治素质和劳动技能，培养产业工人队伍，为建设品质工程奠定基础。
⑴做好双培双创工作，与工程建设相结合，在关键岗位、艰苦环境、困难时期考察人才，设立先锋岗、突击队等营造岗位争先进、做表率、业务创一流的良好氛围，注重从产业工人队伍中发展党员，把技术骨干培养成党员、把党员培养成技术骨干。要根据工程建设不同阶段的特点、存在问题以及四新技术推广等，深入开展导师带徒、技能比武、小微创新、晒金点子等活动，提高一线人员技能，改进施工工艺，提升工程品质，创建一批品质班组、产业工人队伍，创建一批绿色公路、品质工程。
⑵开展“组织找党员，党员找组织”活动，使流动党员有归属感和获得感，激发建设热情，发挥农民工党员模范作用，协助化解施工班组纠纷、阻工等，带动农民工群体投身公路建设。
⑶做好人文关怀，注意了解党员、职工困难诉求、思想动态等，积极创造条件帮助解决，形成党员遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决的工作机制，使党员、职工时刻感受到党组织的关怀和温暖。加强对农民工的关怀，加强施工现场安全措施，保证安心、安全工作。6.党建工作考核评价标准
工地党建的评价标准要以“三个有利于”作为成效检验标准。通过党建助推工程建设、工程建设促进党建，有利于顺利推进项目建设和提升标准化管理、有利于构建文明和谐的施工环境、有利于加强工地基层服务型党组织建设，真正要有实实在在的成效；以“四个不”作为工作推进原则。要求工地党建坚持不搞形式主义、不搞两张皮、不设硬性指标、不给群众过多承诺。注重将党建工作目标与工程建设相结合，解决形式主义，做到务实重干；突出党建工作“柔弱化”特点，不设硬性指标，提倡共乘永临结合、承担社会责任；强调切合实际，把握好尺度，注重方式，不给群众过多承诺、盲目承诺，避免产生矛盾纠纷，确保路地共建顺利开展；以“三个满意”作为信用考核内容。在年度信用考核中，以体现党员满意、群众满意、社会满意作为工地党建考核评价指标。强调党员主体地位的体现，解决党员和流动党员的实际问题，强调群众受益，推进文明施工、路地共建、和谐征迁，强调社会认可，标准化管理水平提升，工程质量安全得到保证，社会效益明显。
中共福建省闽西交通工程有限公司
支部委员会
2018.6.11
