全国及省发展和改革工作会议精神_全国发展改革工作大会
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全国及省发展和改革工作会议精神
县发展和改革局
2011年1月11日
12月30日，省发改委在长春市南湖宾馆组织召开了全省发展改革工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实全省经济工作会议精神，总结一年来发展改革工作，安排部署明年工作。会议期间，传达了全国发展和改革工作会议精神，省发改委隋忠诚主任做了题为“坚定信心狠抓落实努力实现全省经济又好又快发展”的工作报告，常务副省长竺延风出席会议并做了重要讲话，各市（州）县（市、区）等有关领导及发改委（局）的负责同志参加了会议。
全国及省发展和改革工作会议精神如下：
一、国家发改委明年重点工作任务
全国发展和改革工作会议12月15日—17日在北京召开，2012年的主要任务是着力做好八个方面工作：
一是保持经济平稳较快增长。要进一步落实和完善政策，增强居民消费能力，积极培育消费热点，大力优化消费环境，促进消费需求持续增长。抓紧完善 1
配套措施和实施细则，支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域。加强煤电油气运的运行调节，为扩大国内需求提供有力支撑。
二是保持物价总水平基本稳定。要继续把稳定物价总水平作为宏观调控的重要任务，进一步完善价格调控政策。深入开展价格和收费检查，严肃查处各类价格违法行为，加强反价格垄断执法。
三是坚持不懈地抓好“三农”工作。要坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，扎实推进农业基础设施建设，重点推进大江大湖治理，加快实施一批重大水利工程，加强中小河流治理、病险水库除险加固、山洪地质灾害防治和小型农田水利设施建设。
四是大力推进经济结构战略性调整。继续实施重点产业振兴和技术改造投资专项，推进传统行业跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组，制定分解淘汰落后产能目标任务，促进传统产业优化升级。
五是下更大力气抓好节能减排。要强化政策引导，抓紧出台能源消费总量控制实施方案，抑制高耗能行业过快增长。
六是深化重点领域和关键环节改革。积极稳妥地推进资源性产品价格改革。
七是努力促进对外经济稳步发展。稳定和完善出口退税、加工贸易等政策，进一步扩大进口，保持对外贸易稳定增长。
八是加强以改善民生为重点的各项社会事业建
设。巩固和扩大房地产市场调控成果，促进房地产市场健康发展。积极支持各类教育发展，完善教育收费政策。
二、省发改委明年重点工作任务
一是切实加强经济形势的预研预判和运行调节。明年全省经济增速计划按12%安排，实际工作中要按13%落实，力争实现14%。这就需要把保持经济平稳较快发展放在突出位置，密切跟踪形势，抓好政策储备，搞好运行调节。
二是突出抓好投资和项目建设。全省经济工作会议确定明年固定资产投资计划增长25%以上，我们要按30%的增速来落实。为了能够完成任务，省发改委将抓好重大项目建设，进一步破解融资难题，继续加大项目的谋划和储备力度。
三是全力推动服务业发展提速。突出抓好重点领域和重点地区建设，抓好服务业重大项目和服务业集聚区建设，认真落实好各项鼓励支持服务业发展的政策。
四是加快发展战略性新兴产业和特色资源产业。全面实施战略性新兴产业培育计划和特色资源产业提升计划。
五是继续加强农业基础设施建设。紧紧围绕提高农业综合生产能力，加快推进水利、农业田间工程、牧业园区以及配套设施建设，为农业稳产增产奠定基础。
六是加快推进城镇化进程。强力推进长吉一体化，加快推进区域中心城市、县城和小城镇发展，着力推进体制机制改革创新。
七是着力提高能源保障能力。继续推进电源建设，强化电网项目建设，大力发展新能源和可再生能源，多渠道促进电力需求增长，加强能源储备和通道建设。
八是全力做好价格稳定工作。明年全省物价涨幅要控制在4%左右。
九是加强节能减排和生态建设。严格落实目标责任制，突出抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能减排。大力发展循环经济，积极应对气候变化，切实加强环境保护。
十是进一步深化重点领域改革。强化对经济体制改革的总体指导，认真做好牵头负责医药卫生体制改革和资源性产品价格改革工作。
十一是积极推进以改善民生为重点的社会事业建设。继续推进农村幼儿园、教师周转宿舍、农村初中校舍改造和中等职业教育基础能力建设，强化全省民生实事的谋划、推进、督查和调度，认真落实牵头负责的民生工作。
三、2012年中央重点投资方向
为了保持经济平稳较快增长，国家发改委提出要
着力优化投资结构，继续保持合理的投资规模，2012年中央预算内投资规模约为4026亿元，比2011年增加200亿元左右。资金的投向仍为六大方面：
一是保障性安居工程。主要包括廉租住房和公共租赁住房建设等。
二是农村民生工程和农村基础设施。2012年国家将继续加大对三农的投资力度，预计农林水利中央基建投资盘子可增加40亿元左右（初步计划1160亿元）。重点投入到重点水利枢纽等重大水利工程建设，农村饮水安全、农村沼气、农村水电、农村危房等农村民生工程，大型灌区节水改造、大型灌排泵站更新改造、病险水库除险加固等农田水利建设，千亿斤粮食田间工程、基层农技服务体系、动物防疫体系、生猪和奶牛规模养殖等农业基础设施。
三是重大基础设施项目。主要包括铁路、公路等
交通基础设施建设，风电送出、煤矿安全改造等能源基础设施建设，防灾减灾体系应急建设、供水管网改造等其他基础设施建设。
四是卫生、教育等社会事业建设。主要包括基础医疗卫生服务体系建设、卫生监督体系建设、精神卫生防治机构建设、基础计划生育服务体系建设、农村幼儿园、教师周转宿舍、农村初中校舍改造、中等职业教育基础能力建设、旅游基础建设、历史文化名城名镇街区保护、国家文化和自然遗产地保护、公检法司基础设施建设等社会事业建设项目。
五是节能减排、环境保护与生态建设项目。主要包括重点节能工程、循环经济和资源节约重大示范项目、重点工业污染治理工程、城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程、重点流域水污染防治等节能减排和环境保护项目，天然林资源保护工程、重点防护林保护工程等生态建设项目。
六是自主创新和结构调整项目。战略性新兴产业、重大科技基础设施、能源自主创新项目、促进服务业发展、东北老工业基地调整改造及产业结构调整等项目。
从投资结构上看，保障性安居工程、水利基础设施和文化教育方面的投资占比将有所增加。
