南城县道路交通安全管理工作面临的问题及解决对策_道路交通安全管理办法

南城县道路交通安全管理工作面临的问题及解决对策由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“道路交通安全管理办法”。

摘要]：清远市公安交通管理存在的问题：经费保障不到位，靠罚没保障支出；交通违法现象普遍，安全隐患多；交通违法查处难，监管难到位；交通事故频发，矛盾纠纷多；解决的对策：解决经费保障，确保执法公正；加强宣传教育，提高全民交通安全意识。

[关键词]：交通管理 存在问题 解决对策

清远市城区交通要冲，广清高速、银英公路、G107线、G235线G296线，正在养护修建，G107线2299公里往市区通车里程30公里，平均车日流量32万次，高峰期可达50万次。交通运输是该市的品牌产业，地方辖区现有交通民警13人，担负着银英公路、G107线、G235线G296线除高速公路以外的道路交通安全管理工作。笔者多年从事基层公安交通管理，在调研的基础上，谈谈自已粗浅的认识。

一、我市道路交通安全管理工作存在的问题。

（一）经费保障不落实，靠罚没保障支出，难以实现执法的效果。道路交通管理体制改革二十余年，现行体制仍然没有理顺，全国取消养路费后，依靠自给。而且省，地（市），县三级公安交通管理经费发展不平衡，基层交警完全靠罚没收入，自收牌证规费收入来保障办公经费开支，以罚代收，以罚款多少作为衡量民警执法的指挥棒，难以实现执法的法律效果与社会效果相统一，难以确保执法的公平，公正。

（二）交通违法普遍，安全隐患多，难以取得人民群众真心支持。当前，我市严重交通违法行为十分普遍，可以用四个基本上来概括：一是工程车无牌基本上要“放”。据不完全统计，清远市各类无牌工程车上千辆，多般是重点项目，重点工程用车，查扣后，以保障重点项目，重点工程顺利推进的名义，一般都得放行。二是短途客车，各类校车超坐基本上能“躲”。各条线路短途客车都是联营的，车型小，核定座位数少，运输高峰期往往靠超坐来节省成本，创造利润，发现交警查扣，采取提前下客，躲过检查站、点再运，与其它同线路车辆通风报信等等躲避管理部门的监管。全市50多家幼儿园的校车，没有一辆甚至全市没有一辆真正符合校车使用规定的车辆，检查得紧，整顿期间多以跑二趟、三趟，来减少载员，平时超员运行，以躲为主。三是摩托车无牌无证基本上靠“抓”。群众购买摩托车不主动办理牌，证，不办理交强险，无牌无证上路，超坐，不戴安全头盔等交通违法十分普遍。交警大量的时间，精力是“捉”摩托车，查扣中，与群众发生磨擦，甚至引发纠纷，矛盾，影响警民关系，因躲避检查，冲卡而导致事故的事，时有发生，交警为此赔了不少的钱。四是本地司机交通违法，处罚时基本上是蛮“缠”。在政法各部门执法中，交通违法是最轻微的违法，查处本地车辆、驾驶人交通违法时，当事人认识难以到位，交警在执法中，驾驶人通过熟人，通过各种关系打电话，打招呼的多，没有关系的，蛮缠，影响民警正常执勤，有时解释半天，还是纠缠不清，甚至来“横”的，不下车、不出示证件、不让扣车，导致群众围观，民警受指责，尤其是提倡文明执法的今天，极大地影响了民警工作效率，执法的力度。

（三）交通违法查处难，监管不到位，难以达到管理与服务相统一。交通违法查处的手段主要有：电子监控，路面现场执法。在电子监控中，存在：一是为躲避监控，车辆无牌，有牌故意不挂，遮挡号牌，使用假牌假证躲避红绿灯，测速的监控。二是由于违法行为多，群众对电子监控意见大，反映强烈。三是各级交警管理部门为了缓和对交警的矛盾，制定了很多相应的补救措施，限制电子监控，比如：测速前200米要告之，测速时警车停在路边提醒等等，测到的是公开挑衅者，过了公开告之的路段，又失去了监督，这些都只是权宜之计，不利于真正对交通安全的监管。在路面执法中，存在：一是各级管理部门，过往群众，有的片面看待交警的执法，反感交警查扣处罚违法车辆，尤其是涉及到为客商打工，服务，运输的车辆。二是交警执法往往与影响经济发展环境，公路“三乱”，行业不正之风相关联，有时正常的执法受到干扰。一面是车辆超速，超载，酒后，无证等严重交通违法行为多、秩序乱、事故多，一面是人民群众意见大，反映强烈，各级部门制定的限制性措施，限制性规定多，交通民警的执法陷入二难境地。

（四）交通事故频发，矛盾纠纷多，难以让人民群众满意。清远市一年交通事故纠纷案件2300余起，涉及人员死亡，重伤，较大经济损失的纠纷1000余起，交通事故死亡人数定指标，追求交通事故四项指数逐年下降的要求，不科学，也不符合实际，导致各地交通事故瞒报，形来成交通管理严管的态势，也引不起全社会人民群众的关注，警觉。一是事故频发，严重地影响人们正常的生产，生活，甚至威胁着人民生命财产安全，发生交通事故后，由于经济发展不平衡，社会保障机制不健全，因医疗费用，死亡补偿，经济赔偿不到位引发的矛盾纠纷，上访闹事，不安定因素突出。二是交通管理监控设施差，交通逃逸案时有发生，因道路监控难以到位，无牌证车辆、遮挡号牌车辆多，部分案件难以侦破，受害者灾祸突至，得不到应有的补偿和救助，引发矛盾，上访。三是现有法律有时不能适合当前执法实践。笔者认为：现有道路交通安全法律法规超前，可能适合我国基本实现小康社会阶段实行。在当前执法实践中，死亡补偿、医疗费用、经济赔偿往往成为交警执法的指挥棒，有时甚至需要民警违法执法，才能平息事态，和解矛盾，构建和谐。比如：刑事拘留往往在认定责任前作出，等到责任认定出来后，追找肇事者成为难事；比如：民事调解带来刑事和解，侵害法定公权；比如：造成人员伤害，经济困难，医疗费用没有着落的，往往采取超期滞溜追款；比如够不上刑事拘留的，因为赔款不到位，为防止受害者闹事，硬往刑事上凑......实践中，事故处理人员常常成为追缴赔付款的法官。

解决的对策

交通管理工作中存在的问题，提出如下解决对策：

（一）解决经费保障，确保执法公正。只有执法者不受利益驱动，不靠罚款养活自已，正常的交通管理经费有了保障，才有可能实现执法公正，执法才有可能达到法律效果与社会效果的统一，建立公安交通管理经费保障机制，势在必行。

（二）加强沟通与宣传，提高全民意识。交通秩序好坏，交通安全畅通与否，直接关系着全体人民群众的生产，生活，关系着当地经济的发展，也是保稳定的一项重要内容，要加强宣传工作，积极争取各级领导机关，管理部门对交警执法工作的理解和支持，更要加强对全社会的宣传，人人认识到交通管理与我们的日常生活息息相关，形成人人自觉遵守交通安全管理法律法规的良好氛围，形成全社会支持交警执法的态势，出台联合性的规范交通民警执法规范。

（三）实行严管重罚，实现交通安全有序。应当实事求是的公开我国各地交通安全管理的现状，形成全社会的关注，形成齐抓共管的格局。构建和谐社会，化解各类矛盾纠纷是各级党委、政府的一项重要任务，作为维护社会稳定力量之一的公安交通管理部门，在“理性，平和，文明，规范”的执法理念下，不应提倡严管重罚，但面对我县如此普遍的严重交通违法行为，面对如此频发的道路交通事故，笔者还是在这里提出对严重危及人民生命财产安全的交通违法行为，在依照法律法规的前提下，实行严管重罚，只有通过有效的管理，通过严历的惩处，才能建立安全有序的交通环境。

（四）加大基础投入，消除安全隐患。一是要加强对危险路段，平交路口的整治，设置缓冲带，增加交通安全标志标线，增设交通安全提示牌，消除潜在隐患。二是充分利用现代科技手段，增设交通管理卡口，实现路面监控。三是增设红绿灯，交通安全环行岛，实现车辆分道行驶。四是制定和完善交通管理科学规划，科学、合理、规范地管理交通，为交通的发展，安全保障提前布暑规划。

（五）建立交通事故社会救助基金制度，保障特殊困难群体。逃逸案件死者的安葬费，伤者的抢救费，实在困难当事人抢救费用只有通过社会救助的方式才能缓和矛盾，救助生命，医疗机构，医生同样承担不起大量无法追回的医疗费用，因为抢救费用不到位，贻误救治，造成死亡，引发医疗纠纷的事件时有发生。

在交通管理上,不仅是严格的交通法规,更重要的是依靠科学的交通管理。结合我国交通管理法的特点,建立适应我国道路的安全管理模式,是一个亟待解决的问题。

参考文献：1.张廷楷主编，《高速公路》，北京：人民交通出版社，1991

2.王炜、徐吉谦.城市交通规划理论与方法，人民交通出版社，1992

3.张殿业;金键;郭孜政;;道路交通事故预防研究体系探讨[J];中国安全科学学报;2007