广饶县长田和友：积极转方式 精心调结构0929_积极转方式精心调结构

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广饶县：积极转方式 精心调结构

努力开创经济社会发展的新局面

日期:20100929 作者： 来源：大众日报

广饶县委副书记、县长 田和友

广饶县位于黄河三角洲高效生态经济区，总面积1138平方公里，人口 50 万。近年来我们坚持以科学发展观统领全局，着力抓投入、保增长，转方式、调结构，促统筹、惠民生，经济社会保持了良好的发展势头。2009 年全县实现生产总值 377 亿元，地方财政收入18.6亿元，其中一般预算收入 12.7亿元，规模以上工业实现主营业务收入 1351 亿元、利税 163 亿元，综合实力位居全国县域经济基本竞争力百强第68 位，我县相继荣获全国科技进步示范县、国家园林县城、国家卫生县城、全国平安建设先进县、全国文化先进县等荣誉称号。当前，面对在国家战略层面推进黄河三角洲高效生态经济区开发建设的重大机遇，我们将科学谋划，奋发作为，坚决打好转方式调结构这场硬仗，努力推动经济社会更好更快发展。总的思路是，高举“一面旗帜”、推进“三个转变”、突出“五个重点”。

高举“一面旗帜”：就是高举黄河三角洲高效生态经济区开发建设大旗，全面融入，打好品牌，立足“高效生态”定位，调整完善发展规划，科学谋划产业布局，跟进实施一批大项目，迅速掀起大开发大发展热潮，为加快推进黄河三角洲开发建设和经济文化强省建设作出新的更大的贡献。

推进“三个转变”：一是加快推进经济发展由量的扩张向质的提升转变，更加注重产业升级、效益提高、民生改善；二是加快

推进经济发展由主要依靠二产带动向依靠三次产业协同带动转变，更加注重现代服务业发展、新兴产业培育、传统产业改造；三是加快推进经济发展由要素驱动向创新驱动转变，更加注重科技创新、生态建设、低碳发展。

突出“五个重点”：

(一)坚持高效发展，着力调整产业结构。始终把优化产业结构作为工作主线，努力提升工业层次，着力突破现代服务业，大力发展高效生态农业，构筑高端高质高效产业体系。一是全面提升工业发展水平。坚定不移地走新型工业化道路，坚持传统产业提升和新兴产业培育两手抓、两手都要硬，做优产业、做强企业、做精产品，促进工业规模和效益“ 双提升”，努力将我县打造成黄河三角洲地区重要的先进加工制造业基地。不断利用新技术、新工艺、新装备改造提升造纸、化工、橡胶轮胎、纺织等传统产业，加快推进自主创新，着力在关键节点上求突破，始终保持在同行业的前沿，实现一流的装备、一流的技术、一流的产品、一流的效益。本着以项目促调整，围绕产业链高端、产业链空白和薄弱环节上项目，抓紧抓好今年总投资310亿元的 65 个重大工业项目建设，拉长产业链条，做大做强产业集群。同时，强化政策扶持，集中一切要素资源，大力培育发展新能源、新材料、电子信息、汽车配件及整车制造等新兴产业，新上一批优势项目，快速提升产业层次。二是努力推动服务业跨越发展。把发展服务业作为优化三次产业结构的重点，大力培育生产性服务业，加快发展生活性服务业，聚集人流、物流、资金流，推动服务业上规模、上水平，确保“十二五”期间服务业增加值占 GDP 的比重

每年提高2 个百分点以上。以商贸物流、文化旅游、金融服务、房地产四大产业为重点，着力推进广饶物流园区等重点服务业项目建设，加快孙子文化旅游区开发建设，继续办好每年一届的中国(广饶)国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会和孙子国际文化旅游节等一批展会，积极承办影响力大的体育赛事，努力构建文化、旅游、会展、赛事“四位一体”的服务业发展新格局，提升人气，活跃经济。三是加快调整优化农业结构。紧紧围绕促进农民增收这一核心，以发展高效生态农业为方向，推进农业规模化发展、产业化经营、标准化生产。依托已形成的农业产业优势，切实规划编制好畜牧、蔬菜、花卉、食用菌、休闲观光农业等产业发展规划，突出抓好重点农业龙头企业项目建设，同步推进优质标准化农业生产基地建设，争创一批无公害、绿色、有机食品，提高农产品质量，完善农业产业化经营链条，提升农业综合效益。

(二)坚持跨越发展，着力抓好项目建设。本着以项目促调整、以增量促优化、以投入促发展，持续不断地加大投入、新上项目，促进转方式调结构，推动经济快速发展。按照建设一批、规划一批、储备一批的总体思路，加快推进项目建设。突出抓好今年总投资 470 亿元的 136 个重点项目建设，认真落实县级领导和部门帮扶推进责任制、项目主办银行制度，切实搞好协调服务，积极通过“点供”、城乡建设用地增减挂钩、加快未利用地开发等渠道，努力解决用地难题，同时全力搞好融资服务，加强银企合作，帮助企业通过争取银行贷款、上市、发行债券、基金等方式融资，保障项目顺利实施，确保尽快投产达效。在此基础上，立足今后发展，着眼于推动结构优化升级，围绕工业、服务业、农业农村、基础设施、节能减排、民生等领域，着手规划论证一批符合产业政策、有利于结构调整的大项目、好项目尤其是新兴产业项目，搞好项目包装推介，努力争取列入上级重点项目计划盘子，力争尽快开工建设。同时，打好黄河三角洲高效生态经济区开发建设这块“金字招牌”，认真研究国内外产业和企业转移新动向，围绕全县重点产业改造提升，有针对性地编制招商项目，瞄准重点城市和国内外大企业聚集区，积极开展招商引资，努力引进一批“大高外”项目和国内外500强项目，增强经济发展活力。

(三)坚持统筹发展，着力推进新型城镇化。本着以新型工业化带动新型城镇化，以新型城镇化促进新型工业化，加快推进城乡一体化进程，促进城乡统筹协调发展。一是以科学规划引领新型城镇化。围绕建设现代宜居创业城市，聘请国内外一流名家院所，进一步调整修编县城新一轮总体规划和专项规划，不断提高规划的前瞻性和指导性。二是以“五大主体板块”建设带动新型城镇化。县中心城区，以建设“人文名城、品质绿都”为目标，按照东营市次中心城市的定位，大力实施一批文化休闲、商务、住宅、绿化等工程，不断完善城市功能，提高城市品位。县经济开发区，立足“五年内综合实力进入全省省级开发区前十位”的目标，进一步完善规划，科学搞好产业布局，加快基础设施建设，狠抓大企业、大项目的引进建设，努力将开发区打造成高新技术、高端产业聚集区。孙子文化旅游区，按照打造“以孙子文化、军事文化为主题的旅游目的地和国内外知名品牌”的定位，高水平策划、高标准实施一批档次高、参与性强的项目，促进景区建设经营实现突破性进展。大王稻庄城乡一体化发展示范区，坚持规划一体

编制、产业一体布局、设施一体配套，合理划定功能分区，在继续放大工业优势的同时，加快农村新型社区建设，努力实现城乡共建共享共繁荣。滨海高效生态产业区，按照建设新型经济区和滨海新城的目标定位，大力加强基础设施建设，制定完善配套政策，深入开展招商引资，积极引进一批大项目，实现快速发展。三是以农村新型社区建设突破新型城镇化。围绕“一年大突破、两年大建设、三年大变样”的总体目标，在今年先行改造 21个村庄的基础上，全面启动农村新型社区建设，配套服务设施，完善社区功能，提升服务水平，力争到2015年实现社区服务全覆盖。

(四)坚持绿色发展，着力加强生态建设。始终把生态建设作为可持续发展的必然选择，按照优化增量、削减存量、控制总量的总体思路，采取强力措施，加强对重点耗能和污染企业的监管，严格污染治理，加快淘汰落后设备，对能耗超限额的企业和耗能大户，坚决执行检修、轮休、限产、停产等措施，最大限度地降低能耗，确保完成“十一五”节能减排目标任务。深入开展“整治广饶大地，共建生态家园”环保专项行动，严惩违法排污行为，坚决取缔“土小”污染企业，年内完成11个重点环保治污项目建设，严格控制新上高耗能、高污染项目，加强治污设施运转监管，确保环境质量明显好转。着力实施以路网、水网、农田林网“三网”绿化为重点的生态保护工程，继续扩大绿化规模，提高绿化档次，打造绿色广饶。

(五)坚持和谐发展，着力保障改善民生。把改善民生作为工作的出发点和落脚点，全面落实各项惠民利民政策，不断加大民生投入，确保民生问题得到制度化安排、长效化推进、项目化落实、系统化解决。集中力量办好一批群众关心的惠民实事，逐步解决群众就业、就医、入学、住房等问题。认真落实促进就业的各项政策，大力开发就业岗位，搞好就业指导、培训、服务，尽最大努力实现充分就业。不断完善城乡低保、养老、医疗、失业、工伤、困难群众救助等社会保障体系，努力扩大覆盖面，切实提高保障水平。全面加强社会管理，大力开展“打盗抢治乱点，共建平安家园”治安专项行动，努力维护安全稳定的社会环境；深入开展安全生产百日集中行动，加强重点行业、领域的安全监管，确保生产安全。认真落实国家中长期教育改革发展规划纲要，积极实施素质教育，健全完善教育经费保障机制，加强教育基础设施建设，不断提高教育教学水平。积极稳妥推进医药卫生体制改革，强化县、乡、村三级医疗卫生服务网络建设，不断完善新型公共卫生服务体系。大力发展文化体育等各项社会事业，促进经济社会和谐发展。