德国的应对措施_德国统一的过程
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德国关于难民危机的应对措施
自2010年以来发生的难民危机，给世界带来了不小的影响。许多国家中人民对政府的不满日趋严重，加之各种抗议活动、暴力冲突，由此引发了内战，又因为大国的干预、极端组织的兴起，导致社会秩序混乱，产生大量难民，造成了不可避免的世界性难民危机。欧洲国家因为地理原因以及社会发达程度较高，成为了难民逃难的首选。现在估计全年有50万以上的非法移民和难民进入欧盟，而且人数仍在不断上升。而在整个欧盟，如材料中所介绍的，德国对于难民问题态度最为积极，因此大部分难民也将德国作为首要目的地。
德国接受难民自然也由于有一定的关于其本身社会发展的需求包含其中，但是不断涌入的难民还是造成了一系列的社会问题，德国现在正面对着巨大的经济压力，人口素质低的难民以及不同的宗教信仰观念的分歧和外来恐怖主义的威胁。接踵而来的各种犯罪行为如科隆集体性侵事件、女大学生遭奸杀事件等正不断挑战德国对于难民问题的底线。
德国已经对难民政策做出了调整，虽然适当收紧了接收难民的要求，加强了边境的管控，但还是收效甚微。针对现在国内关于难民的一系列问题，我在此提出几项有关于德国本国接收难民以及对难民的安置问题与安全问题的措施：
第一，关于难民就业问题。我建议应该采用慢培训，快融入的战略。背景更新中也提到，难民始终无法带来实际收益的主要原因是因为德国对难民素质的错判以及受教育程度低、培训困难的限制。其实可以说，难民对于德国是一条不太稳定的“产业链”。德国政府正用巨额的经济补贴支撑着难民的基本生活保障。但是由于本该由难民制造的经济收益的脱节，德国政府已经不堪经济压力。
其实，难民虽然是逃难人员，但其在其本国，在一列的问题发生之前，应该有自己的生活、就业方式。就叙利亚来说，战前的叙利亚经济发展算是中等水平。现在大量叙利亚难民涌入德国，暂时处于失业状态，许多难民正等待就业安排。且德国是发达国家，德国的第三产业非常发达，人员技术水平高，但是种植业、畜牧业、手工业、矿业、水电生产业等技术含量较低的来自第一、二产业的工作劳动力严重短缺，现在德国的这些产业共有58.9万工作岗位空缺人手。德国可以现根据难民的个人职业进行划分。安排年龄在学龄内的难民的在本国就读，学习专业知识，对原来的难民技术人员进行专业培训。其他素质较低的人员，根据产业的不同，在德国开设第一、二产业，模拟其在本国的生产方式，创立难民企业，从一定程度上缓解经济与就业的压力。这样可以在培训出科技难民的同时，避免空档期，引导低素质难民进行工作，譬如农业生产，先稳定难民的生活，再利用本国优势，结合科技，将低级的产业模式逐步升级为科学、智能化的产业，提升产业效率。而这样产业渐出效果之后，培训好的一批高素质人才也可以投入市场。利用低等产业为高等产业填补空档期，利用难民弥补劳动力空缺，将会给德国的的经济带来极大的提升。
第二，关于难民的安置、宗教问题及为德国带来的世界声誉。现在大部分的难民居住在临时设置的难民安置点，但这样毕竟不是长久之计，更易造成社会混乱，犯罪频发，无异于贫民窟模式。我认为德国可以就上文所述的产业结构模式，仿照东南亚手工业及中国制造业，由工作单位形成人员聚居地，经过审查、检验，合格的人员可以到自己产业的就业区居住，就业区的选址也可以灵活决定。难民就业生活区中适当保留难民的生活方式、文化习俗。待难民问题基本得到解决后，难民可以获得德国的长久居留证，就能参与到德国的社会生活中。德国的难民应该分批进入劳动市场并安排住宿，让合理的住宿体系一步一步地构建起来。开始可以采用较密集的难民聚居方式，便于管理，在有一定工作经验之后，有一定信用保障的难民应该被鼓励融入社区，分散在不同社区进行工作。这样不仅将为德国人口老龄化问题带来新的希望，也不会再出现类似恐怖袭击等由于安置不当，管理未到位而引发的问题，难民的安置与社会安全保障将会更加稳定。而且就种族来说，多民族的国家将拥有更多的发展空间以及民族间交流的机会。可以施行合理的民族政策，允许多种宗教并存，成立难民协商部门，从难民中挑选官员，调解民族、风俗的差异造成的矛盾，进行难民政策的商议工作，让难民适度地自我管理，也可以适当缓解难民的不安情绪。
在合理的范围内接受不同的种族，也将为德国带来在世界的声誉，毕竟德国面对难民问题非常积极，在人道主义之外，其旨意也在于提高其二战后一直低落的国际地位。德国作为欧洲经济强国，在政治话语上有所限制，很大程度是因为它是战后的战败国，德国需要用心去洗清这样的历史，以重新换取欧盟内的认可。从欧盟最初推动开始，到欧洲继续整合，德国一直都在扛起“人道主义”和“欧洲意识”的大旗，来自述合法性，所以在政治话语上，德国的主要对外政策都会往“欧洲本土意识”和“欧洲人道主义”上靠，并且贴近欧洲整合，所以接受难民就是现阶段最好的选择。最终不论是从国家发展，还是世界地位层面，选择接受难民，求同存异，无异于是一种一举两得的好方法。
第三，难民的移民申请与本国的移民审核。正如上所述，难民潮一定程度上也是导致秩序混乱的原因之一，而接收难民也不能是无限度的。现阶段德国渴望高技术高学历的廉价难民，但事实上涌入的都是一些受教育水平较低的低素质难民。现阶段德国应该对入境的难民进行审查，但审查的标准不是学历的高低，不能仅以学历论移民资格。而应该从家庭结构完整性，到德国避难之后的长久发展可能性为主，接受可发展的难民。如果因为学历而选择一昧拒绝，那么难民的归宿也只有ISIS了。另一方面，许多难民到德国之后甚至申请回本国度假，或是回去看望家人，所以对于避难的真实性以及难民真正对德国的需求性，一定是考虑是否同意移民的决定性因素。德国应该呼吁欧盟各国共同进行难民的分担，带头在欧洲构建起特殊的难民体系，而该体系的需求，就是一批批的难民。组成该体系的难民，也需要进行申请，接受审核，才有可能在全欧构建起科学的难民体系，对难民进行安置、就业管理。
德国应该对国内现有难民分批次进行审查、核对，每核对完成一个批次，就进行就业规划安排，减轻审查工作的繁重负担，将难民的安置工作落到实处。系统地将难民进行归类，由此来进行就业的或是进行技术培训、受教育的安排。筛查之后有极端组织背景，鱼目混珠进入德国，妨碍国内安全的，应当进行驱逐，减小恐怖活动发生的概率。现在最重要的是建立起管理国内难民的有效体系，帮助难民融入，不但解决了难民危机，还能将难民作为德国经济持续发展的助推动力。
综合以上几点，合理安排难民就业、居住、审核等问题，在德国乃至整个欧洲构建起一个庞大的难民体系，从而为德国带来实际收益和世界声誉，难民问题将由一股阻力，成功地转化为德国发展的动力。
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