温州市创卫办通报_市创卫办工作情况汇报
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温州市创卫办通报 第7期
孔海龙同志在国家卫生城市创建省级调研
准备工作会议上的讲话摘要（2013年8月16日，根据录音整理）
省爱卫会专家组将于下周二至周五到温州专题调研创建国家卫生城市工作，这次调研对于我们来说非常重要，是创国卫申报过程中必须的程序，关系着我们下一步能不能继续申报。因为，国家爱卫会对国家卫生城市创建要求很高，一个省上报的城市如果通不过国家爱卫会的暗访考核的话，这个省三年内不许提出创国卫申请。今天下午开这次会议，就是动员全市上下认清形势，迅速行动，集中整治，克难攻坚，高质量、高标准完成各项工作任务，确保顺利通过省爱卫会专家组专题调研。刚才，市创卫办就迎接省级调研工作进行了汇报，对整个迎检工作作了安排，我都同意。下面，我再强调三点意见：
一、各级各部门要高度重视，全力做好迎检准备工作
我市开展创建国家卫生城市以来，全市上下按照市委、市政府统一部署，开展了一系列的活动，突出工作重点，强化薄弱环节整治，集中解决了一批重点、难点问题，城市整体面貌有所改观，城市形象有所提升。但是，距国家卫生城市的标准、距全市人民的期待，还有相当大的差距。尤其是一些重点部位整治还不到位，出现了反弹现象，有的甚至已经到了令人触目惊心的程度。为做好这次调研的准备工作，我们先后组织了二次创卫模拟检查，给我市创卫工作提供了很多指导，但是从模拟检查反馈的情况来看，问题还是不少的，总体上是给我们反馈了两个字: 一个字是“乱”，交通秩序混乱、车辆乱停乱放、电线乱拉乱扯、摊点乱设乱摆。另一个字是“脏”，城中村脏、背街小巷脏、集贸市场脏、建筑工地脏、城乡结合部脏、部分居民生活区脏。所以，大家要知道，现在我市的创卫任务还是非常艰巨的。应该说，陈书记也好陈市长也好，态度还是很坚决的，要冲刺要努力。这次调研组来，他们两位都是准备要出场的。目前，我感到任务还是非常重，形势还十分严峻。我们要确保此次调研顺利通过，能够争取到申报国家卫生城市的资格，还有许多工作要做。
现在存在的问题概括起来讲，主要表现在以下几个方面:一是市容秩序混乱局面还没有得到彻底扭转。包括占道经营、占道洗修车、车辆随处乱停等现象依然存在。二是环境卫生问题还是很多的。特别是背街小巷、城乡结合部、城中村等还有很多卫生盲区、卫生死角。三是“五小行业”仍未全面达标。小吃
摊点、夜市、小美容美发店等“五小行业”数量多、卫生制度不健全，卫生条件较差。四是集贸市场管理仍需加强。部分农贸市场完成改造投入使用，但后续管理有待加强，出现重建轻管、以建代管，甚至建管脱节，尚未改造的农贸市场以及大量小菜场问题更多。个别集贸市场周边秩序混乱，存在占道经营和乱摆摊现象，垃圾随意堆放。五是城市牛皮癣依然泛滥。有关部门就小广告管理和整治做了大量工作，但效果不理想，返潮现象较为严重。六是市民文明卫生意识有待增强。乱吐痰、乱堆放、乱张贴、乱扔垃圾、乱摆摊设点现象较常见，公共场所吸烟现象随处可见，市民卫生知识、文明意识教育还需加强。可以说，我们做了大量的工作，但是还有不到位的地方，目前的现状离卫生城市标准还有较大差距。所以，下个礼拜的调研迎检任务还十分艰巨。
以上这些问题都是看得见、摸得着，实实在在的问题，也是省爱卫会专家组此次调研的重点。之所以举一些例子，就是让大家心里有个数，知道到我们的问题有多严重。所以，各地各部门务必更加重视，切实增强紧迫感、责任感和使命感，充分利用好这仅剩的3、4天时间，做好冲刺，工作做得更细更扎实，全力做好迎检的各项准备工作，确保迎检工作万无一失，顺利通过。
二、落实责任，突出重点，全力抓好七大问题整改补救
最近几天，我们要求各部门要把精力集中在迎检工作上，按照“以块为主、条块结合、属地管理”的原则，突出重点，集中力量，全力以赴，扎实推进各项迎检工作的落实。在座的与会人员回去要向主要领导汇报，尤其是部门的分管领导这几天要全力投入到创卫工作中来，专门组织落实省爱卫会调研专家组可能检查的地方。这里要特别强调七大问题的整改，进一步明确一下责任主体和工作任务。
一是突出整改群众参与率问题。这个是创卫十大必备条件之一，目前“群众对城市卫生状况总体满意率”仍未达标（仅为72.8%，标准为≥90%），一方面反映出我们工作确实还不到位，另一方面也反映出群众对创卫工作的知晓率、主动参的积极性还不高。因此，我们要加大宣传发动力度，进一步提高群众关心、支持、参与创卫工作的自觉性和主动性，提高群众对城市卫生状况总体满意率。新闻媒体要开展提高知晓率宣传，配合市委市政府重点工作，营造全民迎检的浓厚氛围。要充分发挥社会舆论和新闻媒体的监督、推动、渲染、引导作用，对工作被动、措施不力、脏乱差现象仍然突出而且整治不力的，坚决予以曝光。各地要通过多种形式，让辖区范围内群众更好地组织、宣传、发动起来，自觉遵守城市管理规定，自觉维护城市秩序，自觉保护良好环境，自觉参加爱国卫生运动，自觉告别陋习，倡导健康文明生活方式。这里，特别强调机关单位广大干部职工要带头，主动参与，为迎检工作贡献力量。
二要突出整改主次干道和河道污染问题。城管和公路部门要做好所属道路的保洁工作，清洗垃圾清运车辆，延长保洁时间。城管部门还要做好果壳箱、垃圾坞的清洗、修复工作，督促各沿街店铺落实“门前三包”并配备密闭式垃圾容器。环保部门要严查各类污染源头，落实河道清理保洁，改善内河水质。
三要突出整改“五小”门店问题。食药、质监、工商、卫生等部门要加大对食品生产经营单位监管力度，集中力量抓好城区“五小”单位管理，确保证照齐全，店堂环境卫生、消毒措施、四害防范设施符合要求，对不符合条件的要坚决予以取缔。各职能部门要将单位四害密度和防四害设施落实情况作为日常
检查重点，对情况严重的要定期通过媒体曝光。要督促食品生产经营单位开展四害消杀，落实重点场所、重点部位的防鼠、防蝇设施，对四害密度严重超标或情况严重拒不整改的单位要坚决曝光。
四要突出整改建筑工地问题。住建部门和各国有投资公司要对所管辖的建筑工地（特别是闲置空地）加强环境卫生督查，落实工地四害消杀和车辆出工地前的轮胎冲洗，杜绝随意倾倒建筑垃圾。
五要突出整改集贸市场问题。工商部门及各区市场管理中心（主办单位）要加强对所属农贸市场管理，开展全面卫生大清扫和四害消杀，各摊位必须设置密闭垃圾容器，熟食经营摊点必须配有防蝇设施。
六要突出整改“小广告”问题。城管部门要加强对非法小广告的日常打击和管理。公安、工商、卫生等部门要加大对各类违法广告源头的查处，各产权单位要依据“谁所有谁负责”原则落实辖内非法小广告的日常清理。特别是住建部门要对市区建筑工地围墙、小区物业单位，工商部门要对各经营店铺，交通部门要对车站、码头等窗口单位、公交站头和路灯杆等重点部地段“小广告”清理工作落实情况加强督查，各街道、社区要组织对老旧社区楼道“小广告”进行清理。
七要突出整改城中村及城郊结合部问题。会后各区（功能区）政府要立即行动，有关部门密切配合，针对城中村及城郊结合部卫生现状，组织人员迅速开展一次大范围的整治活动，确保各项卫生状况在调研组来温州之前有大的改善。
除了以上讲的重点部位和突出问题之外，希望各区政府（功能区管委会）要组织辖区街道、社区开展环境卫生大整治，完善基层爱国卫生组织，确保各街道、居委会有专（兼）职爱国卫生工作人员。卫生部门要全力做好传染病防治和四害密度监测等工作。其他单位要根据各自职责做好相应的迎检工作。
三、切实加强领导，确保此次调研取得良好成绩
一要强化组织领导。各地各部门要把迎检工作作为当前最紧迫、最重要的工作，狠抓各项工作落实。各地各部门“一把手”要负总责，靠前指挥，协调解决困难和问题；分管领导要亲赴一线，确保迎检工作落实到位。同时，各级财政要安排必要的经费，为迎检工作提供物质保障。此外，要做好调研期间沟通和陪检工作，各受检单位负责人要在岗到位，保持通讯畅通，随时接受省爱卫会检查，并做好本单位接待和检查陪同工作。
二要强化协调配合。迎检工作涉及事项多、范围广、时间紧、任务重。各级各部门既要各司其职、各尽其责，又要加强协调合作，相互支持配合。对涉及到的迎检工作事项，各部门单位都要急事急办、特事特办、马上就办，形成齐抓共管、通力合作的良好氛围和工作合力，共同攻克难点。
三要强化督促检查。会后，各地各单位要立即组织一次自查工作，对照国家卫生城市标准，认真查找一下自己的辖区、系统、单位要还存在哪些问题和薄弱环节，在短时间内做好查漏补缺，落实整改措施。包括台账资料的准备，要确定专人负责，随时备查。凡是在考核中被省爱卫会检查出的问题，有关责任人没有及时发现、及时处理、及时解决，那就是失职，要追查原因，追究责任。
同志们，创卫工作已进入调研的关键期，我们一定要按照市委、市政府提出的创卫工作要求，以扎实的工作、全新的面貌，迎接省爱卫会的调研，为夺取创建国家卫生城市的最后胜利，做出新的更大的贡献！
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