人民法院文化建设_法院文化建设

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人民法院文化建设的路径方法与机制保障探析

论文提要：新时期经济建设高速发展，但是精神建设却很滞后，其中包括文化建设，更深次的人民法院文化建设也在其中。近年来，佘祥林杀妻案、赵作海杀人案、李昌奎强奸杀人案、彭宇案、许霆案等，以及江西抚州的连环爆炸案、潍坊某区执行法官索要办案经费事件、法官被刺杀的案件等，在社会上一起了强烈反响。公众一来对法院的判决是否公正、自由裁量权是否滥用产生了怀疑，法院在社会上的公信力明显降低。二来对社会道德滑坡现象深深忧虑。面对这种状况，统一的文化价值观建设势在必行，人民法院文化建设的重要性也就不言而喻了。那么人民法院文化建设该怎么进行，怎样设臵制度以及制度保障，是重中之重。

关键词：法院文化 路径方法 制度保障

改革开放以来，经济建设速度突飞猛进，取得的成绩举世瞩目。在创造经济成绩的同时，我们应该看到，我国文化建设已经显现了很多弊端。“欲灭一国，必先灭其文化”。文化的重要性不言而喻，其中包括更深层次的法院文化。

近年来，佘祥林杀妻案、赵作海杀人案、李昌奎强奸杀人案、彭宇案、许霆案等，以及江西抚州的连环爆炸案、潍坊某区执行法官索要办案经费事件、法官被刺杀的案件等，在社会上一起了

强烈反响。公众关注的焦点很多，其中有几点尤为重要：

一、法院的判决是否公正、自由裁量权是否滥用？法院在社会上的公信力已经明显降低。

二、社会舆论、媒体的影响，是不是干扰了法官的思路，进而引起有关部门对审判的干预，审判是不是还是中立、公正的？

三、对社会道德滑坡现象深深忧虑。碰见摔倒的老人该不该去扶一把，交通肇事后为了减少赔偿费倒回头来反复碾压受害人致死等，这些行为背后显示的是道德层面的缺失，是人性文化、道德文化的“沦陷”。这个社会到底怎么了？道德信仰真的走远了吗？面对这种状况，统一的文化价值观建设势在必行，人民法院文化建设的重要性也就不言而喻了。那么人民法院文化建设该怎么进行，怎样设臵制度以及制度保障，是重中之重。

一、人民法院文化建设的重要性

从法律发展史上来看，西方国家的法院崇尚的那种中立的形象深入人心，专业的审判人员、端庄严肃的职业态度、完备的陪审员制度等。这就是法院文化经久流传下来的精神内涵，像一根绳索贯穿起整个司法活动。中国，是历史悠久的文明古国，文化的传承曾经被中断，其中包括法制文化。

新时期，人民法院文化建设的重要性主要体现在以下三方面：

（一）从法官个体来看。法院文化建设可以营造崇尚学习、业于精钻的氛围，更易于坚定公平正义、一心为民的信念。有了“法”的信念、领会了“法”的真谛，法官的个人素质以及业务水平才会更上一个台阶。每个人的素质通过文化建设提升，日积月累，量变达质变，整个法官队伍的精神风貌、业务水平、职业

操守会有全新的体现。

（二）从法院系统整体来看。法院系统作为国家机关的一个组成部分，它的审判活动、它的一举一动向外界传达着一种讯息，那就是：法院是怎样审判案件的，法院是怎样判决的。这成了大众感兴趣的、认为是比较秘密的。整个法院系统应该形成统一的法院的文化概念和精神支柱，一方面把文化精神灌输给各级层的人民法官，另一方面向全社会展示法院在判案断狱过程中的所持的中立态度和公开审判的原则，以及我们是如何践行新时期“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观的。

（三）从社会角度来看。法院审理案件的方式以及结果对社会行为起着引导作用。社会规则在无形之中跟随着法院的判决处理结果形成规模。重抓审判工作，弄清案件事实，查清案件证据，给当事人公正合理的裁判，这是具体的审判工作，也是文化建设的具体体现。法院审判工作作为法院文化建设的一个重要组成部分，能向社会传递更加准确的行为信息，以此规则社会经济行为以及其他社会行为。

二、人民法院文化建设的路径方法

人民法院文化建设是系统性的、长期的工作，通过内部与外部相互协协调补充来完成的。

（一）法院系统内部文化建设

内部文化更加强调法官的审判行为及理论水平。面对新型案件激增，各类案件数量爆发式增长的现实状况以及衍生的愈来愈繁重的审判压力，我们法官该做些什么呢？该怎样做才能做到游刃有余的处理各类案件呢？其途径：

1.“充电”。法律随着经济社会的发展不断推陈出新，新的审判理念以及新的指导思想更适应社会的发展。我们审判人员一定要注重法律知识的及时更新，在积累审判经验的基础上加强理论修养。同时，各级法院应更多的提供培训学习的机会，提供业务交流的平台。

2.“内敛”。人民大众的维权意识逐渐增强，各种社会矛盾越来越激烈，那么，我们法官作为人民公仆，一定要低调行事，不攀比、不浪费、不摆阔、不张扬。这不仅是一名公务人员的基本素质，也是我们法官队伍应崇尚的公仆理念。我们应该把全部精力放在全心全意为人民服务上，放在维护社会公平正义的重担上。

3.“清廉”。法官群体作为公务员系统的一个分支，同样在花着纳税人的税款。在审判案件时，坚决杜绝吃、拿、卡、要，切切实实把群众的利益放在首位。《增广贤文》中写道“良田万顷，日食一升；广厦千间，夜眠八尺。”所以，我们要清心寡欲、守得住清贫、耐得住寂寞，清正廉洁的做为民好法官。

（二）法院系统外部文化建设

外部文化更加强调法院文化对社会的引导和影响。新时期，如何加强外部正向引导，宣扬法院文化至关重要。目前，我们提出了政法干警核心价值观，“忠诚、为民、公正、廉洁”，适时的向全社会表达了我们政法干警的公仆姿态。这是一次法院文化的成功发扬。法院文化的发扬，需要我们每个法院干警积极的参与，更需要借助社会媒体的传播。

1.法官的本职工作中，面对的主要是当事人。当事人是急于

解决纠纷而诉诸法院的，难免会有急躁心态。我们法官要沉住气，耐心的给他们做工作，切记浮躁、大吵大嚷。我们要充分理解当事人的心情，尽心尽力的帮助他们解决问题，不留私心。通过这种日常的普通的一对一的交流，在无形之中，当事人对某位法官的评价无限夸大至整个法院乃至全国整个法院系统。由此，每个法官应严于律己，向当事人，向社会传递公平正义、忠诚为民的信号。

2.及时、准确的借助新闻媒体向社会报导先进个人事迹。目前全国法院系统涌现出了大量的模范人物，如海淀法院宋鱼水、延平法院詹红荔、靖江法院陈燕萍等，他们就是法院文化最好的传播者。他们以自己的一言一行践行着全心全意为人民服务的宗旨。这些先进事迹加深了全国民众对法官个人、法院工作的深刻理解，强化了民众对法院系统甚至公务员系统信任。

同时，全国法院系统自上而下开展“政法干警核心价值观学习活动”，除了引导全体干警更加积极主动的干事创业之外，更增强了群众对法院系统及法院干警的认同。以上都是向外界宣传法院文化的有效途径。

法院文化不仅包含法官个人的审判行为和业务素质，更包括整个法院系统的内部传统与外在形象。新时期，塑造“忠诚、为民、公正、廉洁”的法院文化对于法院系统自身建设、对于维护社会稳定至关重要。法官个人要提高理论水平和业务能力，把公平审判作为首要工作信念，踏踏实实为民解忧、为民排难。

三、人民法院文化建设的机制保障

人民法院文化建设的总体方针部署后，就需要制定确切的制

度来引导、规范，就像水需要渠的拓宽与延展才能达到最终的目的地。良好的制度运行需要机制保障。

（一）自上而下的制度保障

最高人民法院在确定好文化建设的方向后，可向全国各级法院发通告征集关于法院文化建设的建议。建议的内容可包括文化建设的主旨、文化建设的精神、文化建设的总设计、文化建设的相关制度设计等。统筹之后，先搞试行，然后继续修正，最终形成稳定的、统一的文化建设大方案、大制度。这些制度方案成为规引文化建设的外围墙，保障文化建设顺着既定的方向前行。这些制度方案成为全国各级法院文化建设的支柱、文化建设的精髓。最高人民法院是文化建设的领跑者，需要及时的将各种精神与制度安排传达给下级各级法院，搞好文化建设的支脉网络，保证讯息的上情下达、下情上报的通讯渠道通畅。

（二）各级层法院的制度保障

各级层人民法院在深刻领会上级法院文化建设精神、制度的同时，可结合地域特色和本单位实际情况制定相应的执行措施，来夯实文化建设的基层基础。各级法院可以灵活制定文化建设的内容、活动，包括院内关于法的文化长廊、关于审判精神传达的壁画，以及相关法院文化的社会活动。通过对自身文化素质的提升、对法院社会公信力的巩固，来增强文化建设的力度、巩固文化建设的成果。各级法院文化建设的制度保障中，包括一项抽象的内容，那就是扎扎实实、公平公正的做好审判工作。人民法院的本职工质是审判，法院主要通过审判工作与社会发生接触。在审判过程，要实体与程序并重、公平、公正、公开的处理

案件，司法为民，秉公执法，向社会传达法院的文化精神，传达新时期的法治理念。

（三）监督机制保障

制度的生命在于运行。运行效果的好坏需要合理、科学的监督机制。人民法院文化建设需要监督机制。监督机制分为内部监督机制和外部监督机制。

内部监督机制是法院系统内部单位与个人遵照既定的内部制度进行自我约束。各单位应按照上级法院的关于文化建设的计划与任务，科学制定激励办法及奖惩措施，明确奖惩范围。外部监督机制是法院系统之外的各社会团体、各单位以及广大人民群众对法院文化建设的监督。在外部监督机制中，最高人民法院应作为整个文化建设的统帅，引领各级层人民法院主动接受外部监督。外部监督机制包括法院系统外部各系统按照制定的文化建设纲要以及具体实施细则对法院文化建设提出宝贵意见、提出修改方案以及积极参与法院文化建设的各项具体活动。

文化建设需要长时间的行为及精神积淀，不是能一蹴而就的。文化建设包括的项目不仅包括法官个人的素质的提高，更包括各级层法院、全国法院系统的文化底蕴的提升。这是一个系统而庞大的建设体系。在这个体系中，最高人民法院作为文化建设的风向标，应积极带领全体法院系统要充分重视这项活动，切切实实，稳扎稳打的做好每一项工作，向全体法院干警、向全社展现良好的法院文化风貌。