11·22青岛输油管道爆炸事件_青岛输油管道爆炸事件

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11·22青岛输油管道爆炸事件

2013年11月22上午，山东青岛黄岛经济开发区中石化黄潍输油管线泄漏引发重大爆燃事故，截至11月25日已造成55人死亡、9人失综、166人受伤；截至12月2日，事故最后1名失踪人员遗体已找到并确认身份，此次事故共造成62人遇难。

一、事发过程

2013年11月22日凌晨2时40分，位于山东省青岛经济技术开发区（即黄岛区）秦皇岛路和斋堂岛街交汇处，中石化管道公司输油管线破裂，造成原油泄漏。约3时15分，中石化方面发现管道破裂，黄岛油库关闭输油，“向110报警，黄岛区立即组织处置”。但此时原油已进入雨水管线，并沿着雨水管线进入胶州湾边的港池。7时30分，中石化（一说黄岛区）方面在入海口处设置了两道围油栏。7时许，青岛海事部门接到青岛港务局和丽东化工厂的报告，称发现海面有油。8时30分，青岛市环境保护局接报，赶到入海口现场救援。10时30分许，黄岛秦皇岛路附近，雨水涵道和输油管线抢修作业现场相继发生爆燃。爆炸波及青岛市丽东化工厂部分设施。10时40分，距爆炸点约1公里外的雨水管道末端入海口处，发生原油燃烧起火。11时左右，爆炸点附近居民、小学疏散。13时，现场两处明火点全部扑灭。

二、事故救援

青岛市环保局一位工作人员介绍，事故现场已经成立指挥部，包括环保、安监、公安 等多个部门正在现场进行处置。市、区两级领导及开发区公安、消防、安监、市政、环保等多部门立即赶赴现场，组织力量紧急处置。青岛120急救中心派出8辆救援车前往，伤者被送到青医附院西海岸园区。医院门口准备了大量推车，医护人员正全力救治伤者。

据“黄岛发布”通报，国务院事故调查组已到位，事故原因由调查组调查后发布。

三、初步原因分析

2013年11月25日上午，国务院山东省青岛市“11・22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查组全体会议在青岛召开。调查组组长、国家安全监管总局局长杨栋梁指出，这次事故损失惨重，暴露出的突出问题是，输油管道与城市排水管网规划布置不合理；安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散人员等预防性措施。这是一起十分严重的责任事故。

11月30日国务院事故调查组现场初步调查显示，东黄管道腐蚀严重，当天造成大量原油泄漏，进入排水沟。而排水沟暗渠形成密闭空间，油气和空气混合形成爆炸条件。

调查组专家初步讨论认为，在应急作业时，相关企业违规使用非防爆电器，并且很可能也没有对施工环境进行油气指标检测，因此没有有效防范措施。该管道区段附近有下水道穿过，将两者隔离后，管道通过的排水暗渠，形成了密闭空间。

四、国家安监总局局长杨栋梁连发出十五问，此事故被定性为重大责任事故”

1、为什么会发生泄露?

2、泄露的原因是什么?

3、直接原因是什么?

4、管理上的原因又是什么?

5、为什么泄露的原油会进入市政排水涵道?

6、是规划的问题还是设计的问题?

7、是技术上的问题还是管理上的问题?

8、是企业的问题还是政府的问题?

9、为什么泄露以后没有采取安全防范措施?

10、为什么不警戒?

11、为什么不封路?

12、为什么不疏散群众?

13、为什么不通知群众?

14、为什么引起爆炸?

15、爆炸的直接原因是什么?

五、政府关注

事后中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要批示，要求山东省和有关部门、企业组织力量排除险情，千方百计搜救失踪、受伤人员，并查明事故原因，总结事故教训，落实安全生产责任，强化安全生产措施，坚决杜绝此类事故；并强调，这次事故再一次给我们敲响了警钟，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。

为此，集团要求所属各企业应认真吸取青岛爆燃事故经验教训，进一步加强安全隐患排查治理工作，对查出的隐患做好记录，做到查出一起整改一起，要有专人负责跟进落实。重点工作要求如下：

一、对青岛爆燃事故各企业作为案例组织分析学习（包括管理人员），进一步提高员工安全防范意识，严格落实好安全生产责任制。

二、做好重大危险源点隐患排查及相关制度的梳理。针对防泄漏、防煤气中毒、防火灾、防爆炸、防静电、防雷、防汛等安全措施进行一次排查，完善相应应急预案，严格按集团要求开展好事故应急演练，提高员工事故处理能力。

三、建立健全地下管网线路图，并对照图表进行一次排查，尤其注意技改施工，必须在掌握地下管网走向前提下进行地下施工，并做好相应的安全措施确认。

集团公司将于2013年12月中旬组织安全设备综合检查，主要针对今年各企业安全、设备管理工作及集团下发相关通知要求落实情况进行检查。

二○一三年十二月三日