湖南 重金属（材料）_湖南重金属污染

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关于印发湖南省环境保护“十二五”规划的通知

三、规划目标

四、重点任务

（三）以有色行业和敏感地区为重点，全面实施重金属污染整治。

深入实施《湘江流域重金属污染治理实施方案》和《湖南省重金属污染综合防治“十二五”规划》，开展有色金属行业环境综合整治，减少重金属排放量，控制重金属环境风险，基本消除安全隐患。

调整优化产业结构。科学编制有色金属产业发展规划、重点行业专项规划，加强对产业结构、规模和布局的统筹。合理控制产业规模，严格控制初级产品产能产量的扩张，延长产业链，增加精深加工产品比重。深入整顿和规范矿产资源开发

秩序，规范矿产资源勘查、开发和管理，严厉打击浪费破坏资源、严重污染环境等不法行为。依法提高有色金属产业初级产品加工及有色金属再生项目的准入条件，严格环保审批，实施行业准入公告制度。不符合法律法规、产业政策，选址、布局不合理，对环境敏感地区产生重大不利影响、群众反应强烈，超过总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区的有色金属新增污染项目，一律不予审批。依法关闭非法和存在重大环境安全隐患企业。加大落后产能淘汰力度，并禁止其向农村和不发达地区转移。引导有关企业向工业园区聚集，实行重点监管，集中治污，非工业园区新建项目原则上不予审批。鼓励有色金属再生企业提高技术装备和环保水平，支持大型冶炼企业发展资源回收综合利用产业。加大环境监管力度。严格实行重金属排污总量控制和许可证制度，总量控制指标分解落实到各市州和具体企业，督促各市州制定并落实年度削减计划。加强和规范排污许可证的发放和管理，对于涉及一类重金属污染物的企业的排污许可证，由市级以上环保部门核发。抓好重金属监测能力建设，重点提升重金属排放企业的自测能力。重点企业污染源必须安装能检测相关重金属因子的在线监测设备，并与环保部门联网。加强有色金属工业企业污染治理设施的建设和运行管理，确保重金属污染物稳定达标排放，鼓励企业在达标排放的基础上进行深度处理。加强废气重金属污染治理，减少或杜绝无序排放。从严控制涉重金属危险废物经营许可证的发放，严格执行危险废物转移联单制度，加强对产生和处置含重金属危险废物企业的监督管理，严厉打击危险废物非法转移和经营行为。全面建立企业环境管理档案，实施重点企业环境监督员制度，加大现场检查力度，加强对重金属污染防治的监督和检查。

实施区域综合整治。按照“一区一策”的原则，制定衡阳水口山及周边地区，株洲清水塘及周边地区，湘潭竹埠港及周边地区，郴州三十六湾及周边地区，长沙七宝山地区，娄底冷水江地区，岳阳原桃林铅锌矿及周边地区，益阳桃江、安化涉砷锑地区，怀化沅陵、辰溪、溆浦等涉砷和镉地区，张家界慈利县镍钼矿开采区，湘西自治州有色金属采选和冶炼地区，常德石门县雄黄矿地区，邵阳邵东县，永州东安县等重点区域重金属污染综合防治规划，加大预防和综合治理力度，逐步改善区域环境质量。着力解决历史遗留污染问题，开展污染场地环境调查和风险评估，加强对污染场地的环境监督管理。2012年年底前消除历史遗留堆存危险固废的环境安全隐患，2015年年底前基本完成历史遗留的含重金属危险固废的资源化与无害化处置。启动一批废弃物堆存场地、受重金属污染农田、矿区环境治理和生态修复等工程项目。

（六）以固体废物和核与辐射安全监管为重点，大力提高环境风险防范能力。加强危险废物、化学品、核与辐射的监管，提高固体废物和生活垃圾的处理能力，排除环境隐患，建立防范环境风险的长效机制。

推进一般固体废物及电子电器、报废汽车等废物的综合利用。鼓励工业固体废物综合利用和无害化处置，强化循环利用技术的开发，拓宽废物综合利用产品的市场。重点开展有色采选产生的尾矿及电解金属锰的锰渣综合利用工作，运用市场化运作模式，因地制宜开展综合利用，实现尾砂的资源化、减量化和循环利用。加强废旧电子电器、报废汽车、废旧家电等电子废物的管理，引导建立废旧机电回收利用专业园区，规范有序发展电子废物处理行业，实施废弃物处置与资

源综合利用工程和报废机械设备翻新等再制造技术示范工程。加大预防和打击废物非法进口的力度，继续推进限制进口类可用作原料的进口废物的园区化管理。提高生活垃圾处理水平。继续加强城镇生活垃圾处理设施建设，建立减量化、无害化相衔接的生活垃圾收运网络，2015年底完成县城周边区域30公里范围内城镇中转设施建设。加快存量垃圾场的污染治理，积极开展城乡垃圾统筹处理试点，通过城乡统筹、设施共享，以城带乡的方式，改善城镇及农村环境。推进垃圾渗滤液污染处置工程建设，加强已建城镇生活垃圾无害化处理设施的运行监管。加强危险废物监管。健全危险废物产业企业管理台账，规范危险废物的转移手续和流程，对跨市转移引发环境事件的转移方和接受方进行同等的严厉的处罚。鼓励和促进危险废物利用和处置行业产业化、专业化和规模化发展，涉重金属危险废物综合利用项目原则上仅限于处理本市资源（永兴、汨罗循环经济工业园除外）。开展危险废物处置全过程环境监理，严防施工过程中二次污染。加强医疗废物的全过程管理，到2015年大、中城市医疗废物基本实现无害化处置。建立全省危险废物交易平台，危险废物转移通过平台交易。

强化化学品风险防控。对危险化学物品生产行业推行园区化管理，对重大化学品产业布局进行规划环评，优化化学品产业布局，新建涉及危险化学品项目应进入化工园区集中布置，明确环境安全防护距离，严格限制在环境敏感地区新增涉及高风险化学品的项目。对现有涉危险化学品生产企业进行强制清洁生产审核，严格控制涉及高污染、高风险化学品企业的生产规模。加强企业防范突发环境事件能力，对重点风险源、重要和敏感区域定期专项检查，对于高风险企业要挂牌督办，依法限期整改或搬迁，不具备整改条件的，坚决依法关停。对有毒化学品等

高环境风险物资的存储、运输和使用，使用物联网和电子标识系统，实施全过程监控。

消除核与辐射安全监管及安全隐患。加强各级环保部门的核与辐射环境安全监管能力建设，重点完成省级和长株潭城市群核与辐射安全监管与监测网络建设。开展对全省放射性伴生矿企业的放射性废石堆、废渣、污染土壤、污染设施的污染现况调查和整治。综合解决历史遗留问题，重点完成邵东铅锌矿、桃江稀土冶炼厂、溆浦710矿、攸县707矿、安化701矿放射性废渣、核地质、稀土工业等放射性污染治理。按照国家有关铀矿山退役治理的规定和要求，推动我省境内历史遗留的放射性污染矿山和企业实施退役治理，消除辐射环境安全隐患。