县农村土地流转服务平台建设办法_新昌县农村土地流转
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XX县农村土地流转
服务平台建设和管理指导意见
为促进农村土地承包经营权依法有序流转，优化土地资源配臵，推进土地适度规模经营，统一规范县、乡、村土地流转服务平台，结合我县实际，特制定本意见。
一、基本框架
按照“便民、节俭、高效”的基本原则，依托县、乡经管部门和村委会，与阳光村务工程有机结合，搭建县、乡、村三级土地流转服务平台。
1、机构人员：县级平台由农业局主管，具体业务由县 经管局负责。服务平台配备工作人员若干人，由农业局、经管站等部门人员组成，以经管局工作人员为主；乡级平台由乡（镇）长主抓，乡（镇）经管中心具体负责。人员由主管领导、经管中心、土地管理所、司法所等人员组成，以经管中心工作人员为主；村级平台由村委会主管，人员由村两委、部分村民代表组成，由村财会人员负责具体业务。
2、场所建设：县、乡两级服务平台设立信息发布大厅、办公室、资料档案室；信息发布大厅进驻本级政务大厅，与阳光村务工程大厅融合，在原阳光村务工程网上增设土地流转信息自动查询检索、项目资质审查、收益评估、合同签订、鉴证、抵押贷款、纠纷调解、仲裁等功能窗口。村级平台设
立土地流转服务站。
3、硬件配备：县、乡、村三级土地流转服务平台要配备电脑、电话、打印机、传真机、照相机、办公桌椅、档案卷柜等基础设施，开通网络，县级设电子显示屏，有条件的乡（镇）也应配备电子显示屏。
4、制度建设：将农村土地流转的法律法规和内部规章制度、办事程序上墙公示。利用阳光村务工程网建立土地流转信息库，进行土地流转信息发布及自动查询、检索。
二、职责分工
1、培育新型农业经营主体，鼓励和引导农村土地向农民合作社、专业大户、家庭农场和农业企业进行流转。
2、编制流转规划，规范流转行为，指导制定流转基价，提供合同签订和鉴证服务。
3、收集、整理、汇总、上传和发布土地流转信息。
4、制定和完善工作规程和管理制度。
5、复审一定规模流转的受让方准入的资质条件。
6、协调和配合相关金融机构做好抵押担保贷款登记、评估、审批工作，建立完善风险防控体系和诚实信用体系、7、调解仲裁农村土地承包经营纠纷。
8、指导乡（镇）土地流转服务中心和信息网的设立。
9、负责乡（镇）报备资料的复核整理，完善档案管理制度。
（二）乡（镇）平台职责
1、编制土地流转规划。
2、辖区内信息的搜集、登记、核实、发布、储存、上报。
3、受理土地流转事宜；初审或审定受让方准入资质的条件；挂牌流转、及时进行收益评估和基价指导；规范流转合同的签订和鉴证。
4、受理农民和新型农业经营主体抵押贷款申请，配合金融机构审核抵押贷款条件，出具抵押贷款登记证明。
5、负责或协助调解土地承包合同纠纷，化解矛盾，维护稳定。
（三）村级平台职责
1、负责本村土地流转和抵押贷款信息的搜集、登记、核实、备案、录入与上报，引导有意向流转土地的农户进行规范流转；
2、组织确认流转土地的地块、面积、“四至”边界；
3、协助调解本村土地承包合同产生的矛盾和纠纷。
4、负责清查确认土地台帐、农村土地承包经营合同、土地经营权证书的真实性和合法性。
三、操作流程
农村土地流转服务平台操作流程为：信息受理——调查核实——信息发布——组织洽谈——签订合同——（抵押贷款登记）——资料归档——跟踪服务。
（一）信息受理。土地转出方向村土地流转平台提供流转土地的四至界限、面积、价格和期限等信息。土地转入方向县、乡土地流转服务平台提出需求申请，并提供意向位臵、面积、价格、期限等信息。
（二）调查核实。调查核实土地流出方土地的证书、位臵、面积以及有无权属纠纷等和土地需求方的主体资格、资信状况、土地用途和产业发展方向等。
（三）信息发布。村、乡、县三级土地流转服务平台逐级审核、汇总流转双方供求信息后，在土地流转服务大厅和阳光村务工程网发布。
（四）组织洽谈。县、乡、村三级工作人员均可及时组织有流转意向的双方进行洽谈，做好项目对接。
（五）签订合同。土地流转双方洽谈一致后，在土地流转服务平台工作人员指导下签订规范的土地流转合同。
（六）抵押贷款登记。受理抵押贷款申请，配合金融机构审核抵押贷款条件，出具基价评估报告、抵押登记证明、审批报告。
（七）资料归档。乡镇土地流转交易服务中心及时将土地流转的相关资料和流转合同进行分类整理归档。
（八）跟踪服务。对流转后的生产经营活动进行跟踪服务，监督流转双方履行土地流转合同，监督贷款使用及偿还，及时调处土地流转纠纷。
四、强化组织领导及经费保障措施
各乡镇要高度重视农村土地流转服务平台建设工作，切实加强领导，加大服务平台建设资金落实力度，要将平台建设所需经费纳入地方财政预算，建立长效经费保障机制。抓
紧建立和完善相适应的配套服务组织，认真制定并落实好农村土地承包经营权流转及抵押贷款相关政策措施，切实承担起流转的指导、协调、管理和服务职责，促进土地流转工作的健康发展。
农村合作经济经营管理局
2014年3月27日
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