新农村建设的现状分析_关于新农村建设的思考

新农村建设的现状分析由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“关于新农村建设的思考”。

关于新农村建设现状分析的调查报告

一、新农村建设面临的形势

当前，农业和农村经济形势发生深刻变革，社会主义新农村建设正处在一个特殊的转型期，既存在机遇，又面临挑战。

一方面，发展前景看好。从战略角度讲，中央连续四年发出了关于“三农”工作的一号文件，其中2006年和2007年专讲社会主义新农村；省七次党代会，准确把握这一形势和趋势，超前性地将加快推进农业大省向农业强省跨越作为建设沿海经济社会发展强省的重要内容来抓；各级党政领导都把农业和农村经济工作摆在了突出重要的位臵，进一步确立了全党工作重中之重的地位。从政策方面说，“三个继续高于”及农业四项补贴等惠农政策继续稳定、完善和加强，各级党委和政府还相应地制订了把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，以及引导金融机构增加对“三农”的信贷投放的配套优惠政策等。从发展基础看，已具备了全面推进新农村建设的前提条件。同时，农民参与集体管理的积极性进一步提高，村务特别是财务公开率不断提高；农民用于文化、服务、娱乐的支出不断增加。此外，农业综合生产能力明显增强，农业标准化、信息化、机械化、法制化水平再上新台阶。

另一方面，制约因素明显。一是“三农”作为新农村建设的主体，发展基础仍比较薄弱。主要表现在城乡之间、乡村之间发展不平衡，仍存在较大的差距；农民综合素质相对不高，文化素质、技能素养和意识形态还不适应新农村建设的需求；农业基础设施还比较薄弱，人均占有耕地和水资源量相对匮乏；同时，农村道路、电力、水利、通信等方面也不同程度地存在一定的缺陷。二是社会化服务作为新农村建设的助力，体系还不够健全。基层农业技术推广、农村社会保障出现断层，种子管理体制和国家农场的服务功能弱化，改革工作亟需进行，农业综合执法还没有实现县级全覆盖，这就造成涉农公益性综合服务和管理水平还不能适应现代农业的需求。三是管理机制作为新农村建设的枢纽，功能相对还不完善。在联动创建、资金投入和引导参与等方面，还没有形成一整套成熟的管理机制，在运行上还不同程度地存在责任不清、主体不明的现象，也没有形成一个引导全社会力量支持新农村建设的参与机制。

二、新农村建设应消除误区，树立正确观念。

当前，新农村建设仍处于开局起步阶段，很多细节问题都需要探索和实践，但应该注意防治三种错误倾向：一是“越位”。发展现代农业，推进新农村建设的主体仍是农民，因此，对这项工作不能行政干预过多，造成过度推动，出现拔苗助长，超越正确立场上的应抓范围；二是“错位”。一味图政绩，丢掉基础工作，在促进新农村建设中偏离方向，甚至用简单的新房舍、新村街等代表代替新农村；三是“虚位”。部门行为不规范，把现代农业和新农村建设作为政治口号，只停留在口头，不付诸实践。 新农村建设不是新村庄建设。中央关于新农村建设的２０字总要求，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，是一个有机整体，是中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局在“三农”工作中的具体体现。按照这一要求推进新农村建设，既要发展生产力，又要调整和完善生产关系；既要加快经济发展，又要加快社会事业发展；既要加强经济建设，又要加强政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。搞好新村庄建设，有利于改变农村面貌和改善农民的生产生活条件，是新农村建设的一个重要方面，但它不等于新农村建设。目前，一些地方在这个问题上存在片面认识，以至出现了不顾现实情况、不分轻重缓急、不尊重广大农民意愿而大拆大建的现象。这样做的结果，必然造成资源浪费，加重农民负担，损害农民利益。

新农村建设不能急于求成、盲目攀比。我国已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，在总体上具备了建设新农村的基础和条件。但是，从根本上解决“三农”问题决非易事，建设新农村是一项长期的艰巨任务。特别是对于欠发达地区来说，建设新农村的难度更大。因此，必须克服急于求成、盲目攀比的思想，树立长期奋斗、稳步推进的意识，防止出现热情很高但思路不清、口号很响但行动不力的问题，使新农村建设真正能够不断取得进展。

新农村建设没有统一模式。我国幅员辽阔，各地情况千差万别，一个地方有一个地方的实际，一个村庄有一个村庄的特点。这就决定了推进新农村建设，必须坚持科学规划、因地制宜、分类指导、统筹兼顾、突出特色等原则和思路，允许各地起点有差别、进程有快慢、水平有高低、方式有不同，而不能搞“一刀切”和模式化。各地应注意结合自身实际，积极探索符合客观规律和农民意愿的新农村建设路子，防止在新农村建设中搞“政绩工程”、“形象工程”。

新农村建设不能单纯依赖国家扶持。推进新农村建设，必然要上项目、搞建设、打基础，这就需要大量投入。解决投入问题，不能有“等靠要”思想，不能单纯依赖国家扶持，而应拓宽思路，调动各方面的积极性，发挥各种力量的作用。比如，对于公共基础设施建设、社会事业发展等重大公益性项目，应主要由政府来投入；对于种地、建房等农民群众自己的事情，应主要靠农民群众来投入；而对于介于两者之间的，则应由政府、农民、社会力量一起办。

制定科学规划，改善农民生产生活条件。没有科学规划，新农村建设就会事倍功半。制定规划应立足现实、着眼长远、统筹规划、切合实际，充分考虑农村经济社会特别是工业化、城镇化的未来发展。当前，应着力加强水、电、气、路等方面的公共基础设施建设，不断改善农民的生产生活条件，使农民群众感受到新农村建设带来的实惠。同时，大力发展农村义务教育、医疗卫生、文化体育等社会事业，为新农村建设积聚后劲。

加强农村党的建设，发挥基层党组织和广大党员的作用。农村基层党组织是党在农村工作的基础，也是建设新农村的组织者、实施者。在社会主义市场经济条件下，农村党员干部不仅要有自己致富的能力，更要有带领群众、帮助群众致富的能力。农村党的建设应紧紧围绕新农村建设这一主题，不断探索新思路、新办法，充分发挥农村基层党组织的组织领导作用，使广大农村党员成为农村发展、农民致富的带头人。

三、推进新农村建设的几点对策

新农村建设的成效直接影响到今后农业和农村工作的长足进步，事关整个经济社会发展的大局，是建设沿海强省的重大课题。增加农民收入、推进城乡统筹发展、促进农村城市化等新农村建设的重要目标，都离不开经济的支撑。因此，建设社会主义新农村，必须以科学发展观为指导，实现经济特别是县域经济的可持续发展。

（一）深化经济结构调整

一方面，从农业的角度出发，积极调整生产结构，宜农则农，宜牧则牧，提高农业综合生产能力，重点是按照“依托城市、服务京津、富裕农民”的发展思路，通过推行企业化经营、项目化管理、社会化服务的方式做大瓜菜产业，做强粮油产业，培育优势作物产业带，建设多类型农产品专业基地。另一方面，从农村经济发展一盘棋的角度出发，努力调整经济结构，在发展现代农业的同时，宜工则工，宜商则商，大力支持涉农工业和其它第三产业，建立和壮大新农村的经济增长点。

（二）促进循环经济发展

从构建节约型社会的要求出发，革新资源利用方式，切实转变“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统模式。依据自身特点，从不同的角度起步，一是从科技应用入手，大力普及应用节约型的耕作、播种、施肥、施药、灌溉与旱作农业、沼气综合利用、秸秆综合利用、农机节能等节约型技术，推进节约型农业发展。二是从沼气、太阳能等新能源的开发利用着眼，加大普及推广力度，改善农村生态环境。三是积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，扩大优质专用农产品基地生产规模，培育农产品知名品牌。

（三）推进农业产业化经营

坚持把农业产业化经营作为推进农村工业化和区域经济发展，转变农业生产方式的战略任务来抓，促进优势特色产业发展。主要是把战略性主导产业做大，把区域性优势产业做强，把地方性特色产品做优。一是选择一批发展潜力较大的龙头企业，实行重点扶持，充分发挥龙头企业反哺农业、带动农户的作用。二是坚持民办、民管、民受益的原则，引导和规范农民专业合作经济组织发展。三是加快建设标准化生产基地，打造竞争力强的品牌，提高市场占有份额。

（四）科学利用外资

以项目促发展，以科技促增效，在投入中加大科学指导成分，积极用市场为投资定位。扩大招商引资规模，突出促进农产品市场流通、生态文明村建设及扩大农产品深加工等工作重点，以民营企业、外资企业为主要招商对象，大力引进域外资金。与此同时，在投资硬环境上，要加强基础设施的投入，改善农村交通、通信、供电及生态环保等条件，为开放引资、争取项目，建立一个良好的农业投资环境；在投资软环境上，努力转变职能，深化行政审批制度改革，建立行为规范、运转协调的高效行政管理体制。

（五）加强人才培养

尽快在广大农村实现深层次的劳动力变革。一方面，大力培养有文化、懂技术、会管理的新型农民；另一方面，广泛吸纳人才到农村、搞农业。要通过吸引和培养农村精英，进一步改善农业生产者、农业经营者的人才结构，提高农民的整体素养。具体讲，一是提高文化素质，大力发展农村的文化素质教育，防止增加新的文盲和半文盲；在继续巩固基础教育的基础上，大力发展职业教育及农村劳动力技能培训，提高农民就业本领和适应市场经济社会的能力。二是提高科技素质，加快创新人才培养，积极发展成人教育，进一步完善农村科技推广体系建设，努力提高农民对新技术的吸收和运用能力。三是提高经营管理素质，强化农民参与市场、规模效益、规范化理念、社会化协作、一体化经营理念，提高经营管理能力。

（六）搞好试点建设实现快速推进。推进新农村建设较为可行的办法是先选一批群众积极性较高的村作为试点，规划好、实施好，先行一步，做好一点，作为典型予以推广，作为样板予以示范。但是，调查发现，新农村示范村的确定，都是“自上而下”由政府指定或安排的，群众的积极性不高。为此，我建议，采取“自下而上”竞争方式来确定试点村，按照“分配名额——村上申请——审定资格——组织答辩——确定试点”的流程，县上把试点村名额分配到乡镇,各乡镇对申请的试点村进行民意测评,凡群众自愿参与试点占到总人数75以上的,才能获得竞争资。以村为单元，召开村民大会，讨论决定竞净方案；分区域组织对具有资格的村进行演讲,从群众自选项目的合理性、群众筹资投劳的积极性、村两委班子的整体合力等方面进行综合评分,根据得分高低依次确定试点村；对试点村一律实行动态管理，对落选的村,鼓励先干起来,行动快、效果好的“以奖代补”给予支持，对竞争上的试点村，工作起色不大的，则逐步减少扶持力度。引入竞争机制推进试点村建设,将由上级“指定”变为群众“争取”,调动群众的积极性，形成“争中干”、“干中争”的良好局面，发挥群众在新农村建设中的主体作用。