全国共青团农村工作会议_中央农村工作会议公报

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2012年全国共青团农村工作会议

精神传达提纲

（2012年2月12日）

2月10日至11日，全国共青团农村工作会议在河南新乡召开，团中央农青部郭祥玉部长主持会议，河南省委副书记邓凯、团中央书记处书记汪鸿雁出席会议并作重要讲话。会议的主要任务是：学习贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，学习贯彻党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话，落实团十六届五中全会部署，总结2011年农村共青团工作，研究部署2012年工作。

一、会议概况

与会代表考察了新乡辉县孟庄镇团委工作，现场观摩了孟庄镇团委开展的广场新春活动，学习了当地团委服务农村青年、服务新农村建设的有效载体和新模式；听取了河南、吉林、江苏等8个省、市团委的经验介绍，我省《搭平台〃建机制〃强服务——扎实推进农村青年就业创业工作》经验材料被纳入本次会议书面交流材料；德庆县团委报送的《搭建就业创业桥梁〃服务青年增收成才》经验材料被选入《全团农村共青团工作案例汇编》。与会代表围绕汪鸿雁书记的讲话和2012农青工作要点进行了分组讨论；郭祥玉部长解答了分组讨论中代表们集中关注的几个问题，并对会议进行总结讲话。

二、关于汪鸿雁书记在会议上的讲话精神

（一）总结2011年农村共青团工作，肯定工作成果，提出普遍存在问题。

1、总结2011年农村共青团工作。广东在加强农村基层组 1

织建设，依托农村远程教育站点拓展村团组织阵地获得好评；广东在农村青年就业创业培训方面，实施地方特色项目获得好评。

2、提出普遍存在问题：推广典型尚未形成机制，对基层的指导和支持还不够，重要工作数据统计的科学性、准确性仍需加强等等。

3、强调工作原则和方法：要牢牢把握在工作推进中形成的坚持工作方向稳定、注重工作普遍性和面上推进、持续狠抓基层支持基层等思想共识、工作原则和方法，清醒认识工作中存在的困难和问题，进一步增强工作责任感和紧迫感，共同把农村共青团工作的好势头巩固好、发展好。

（二）全面分析农村共青团工作的重要背景和要求。

1、农业农村形势和政策。核心是“三化同步”，建设社会主义新农村。一是在科技方面，通过争取政策、加强培训提供服务等措施，引导农村青年带头学用农业科技，提高科技素质、职业技能和经营能力；二是在专业合作组织方面，鼓励和支持农村青年致富带头人领创办专业合作组织，在增加自身抵御风险能力、实现增产增收的同时，为农业生产经营提供社会化服务；三是在金融方面，进一步深化小额贷款等工作，扩大工作覆盖面，创新工作载体，带动更多农民走上致富之路。

2、团十六届五中全会部署和要求。结合农村战线实际，深入思考如何正确把握团的根本属性、实现“两个全体青年”、使团的重点工作形成有效的社会功能、做好新形势下党的青年群众工作，特别是要把握“两条主线，三个关键”的工作思路，第一条主线：继续强化层级化的组织载体，全力加强乡镇团组织建设。第二条主线：大力推进非层级化的组织载体，推进农

村专业合作组织团建；三个关键：一是制度条件。团的各级领导机关要尽最大努力为基层争取政策、支持资源、提供载体；二是工作内容设计。发挥农村战线各层级的创造性，总结和推广好经验好做法；三是干部队伍。加强农村专兼职团干部队伍建设，发挥其在推动工作中的重要作用。

（三）强调两条工作方法。

一是要更加关注基层，团中央从派干部、配经费、给载体三方面继续大力支持基层；二是要形成社会功能，判断是否形成社会功能的标准是：是否满足社会内在需求、是否形成组织化和机制化、是否具有实效。

三、关于郭祥玉部长在会议上的讲话精神

（一）农村基层组织建设。

1、在层级建设方面，乡镇团委实现初步活跃，力争把乡镇团委工作经费纳入财政预算，或是争取一定经费给予优秀乡镇团委奖励；（如各省有出台相关政策要及时上报团中央）。

2、在非层级建设方面，要加强农村专业合作组织团建工作，各省要细化《关于加强农村专业合作组织团建工作的有关意见》，创造性开展工作，省、市两级有条件的争取成立专业合作组织联合会，县成立专业合作组织团工委，平均每个乡镇至少新成立一个专业合作组织团组织。

3、在村团组织方面，继续抓住村“两委”换届契机，推进村团支部换届，发挥大学生村官作用。

4、在发挥团县委统筹协调方面。由于去年市团委和县团委换届较多，团省委务必加强对新任团委书记的培训工作，加强他们的业务能力、责任意识，找准工作定位，团中央将选树一批优秀团县委典型，请各省注意掌握情况。

（二）农村青年就业创业工作。

1、小额贷款工作。一是深化与农业银行合作，团中央将与中国农行联合建立季度分析例会制度，各地要相应成立工作机制。二是深入推进农村青年信用示范户工作。今年上半年，团中央农青部将联合人民银行实地督导信用示范户工作。三是进一步加大小额贷款数据录入、核查及通报力度，团中央也修改参数和收集数据类别，更科学、更合理制定数据库。关于贴息贷款，各省不要等中央文件，加快贴息，团中央也将积极争取国家层面上的政策，紧盯不放。

2、就业创业培训工作。扎实推进与农业部门联合开展的农村青年创业就业行动，团中央农青部将联合农业部科教司召开现场推进会，推动年度工作落实。

3、科技服务工作。一是与政府有关部门加强合作，今年，团中央将分别联合农业、科技、教育部门出台关于农业科技的政策和项目。二是促进基层科技需求与科技资源有效对接，各地要摸清农村青年的科技需求，并及时填报团中央设计建立的信息数据库。三是开展有针对性的科技服务。注重与“三下乡”大中专学生社会实践、高校团干到县挂职挂职相结合，结对帮扶县的农业主导产业科技需求，开展科技成果转化应用和科技咨询服务。

4、农村致富带头人工作。没有成立涉农协会的省市要加快成立，已成立的要加大培养力度，做好第八届“全国农村青年致富带头人”候选人推荐工作。

（三）保护母亲河行动。

核心是重在更多青年参与之中。

一是要争取资源，面向社会公众广泛开展小额资金募集。

加强与国内企业合作，同时要注重把资源向基层倾斜。

二是要把握植树造林时机，近期尽快启动植树造林项目，有条件的可以实施大规模工程化造林，没有条件的可以实施“身边增绿”行动（100-200株），宣传、影响、动员青少年投身植树行动。

三是要发挥青少年环保社团作用，成立联盟、培育孵化。四是要做好第六届“母亲河奖”评选活动（9月份启动）。乡村青年文化活动方面，陆昊书记提出要在工作要点中独立一段把工作做实讲全，包括思想道德引领，思想道德完善，要加强思想道德范畴方面。继续开展“村村都有好青年”活动，加强对农村青年思想的引导。

（四）强调几点工作方法。

一是面上推进。今年在评价各省工作的时候，会特别注意省的层面上推出的措施、项目、载体，在面上推进的一些好做法。

二是建立典型库。省、市、县团委建立工作典型库，掌握10至20个个人典型和工作典型，探索建立典型推报、筛选的工作机制，实施动态管理，有效发挥典型激励作用。

三是数据统计核查。一个是小额贷款，另一个团委信息统计系统，月报等信息汇总上报工作要注意密码的保密。

四是工作信息沟通。为了保证工作信息沟通更加全面，各地各项工作要有工作典型，信息、简报，团中央将全面动态掌握各省工作动态，并结合各地月报的情况，适时公开通报对各地的工作评价等。