开展委员专题活动组工作的几点思考（版）_文体委员工作计划总结
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开展委员专题活动组工作的几点思考
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理论探究加入时间：2008-12-22 15:27:02点击：1217
赵世贵
为发挥政协委员主体作用，开创政协工作新局面，市政协创建了委员专题活动组这一组织活动形式。我们以政协委员为主体，以政协机关为纽带，以委员界别为依托，以委员“五个一”活动（撰写一份提案、提出一项建议、办好一件实事、提供一次服务、反映一条信息）为内容，按照“五自一助”（自愿组合、自定活动议题、自定活动时间、自定活动方式、自我实施管理，政协机关提供协助和服务）的原则，把本届476名市政协委员组织到77个委员专题活动组中，以组为单位开展政协工作。为使此项工作不流于形式，市政协要求活动组的活动要贴近实际、贴近生活、贴近群众，更好地为人民服务；政协机关要做到组织、规划、活动、记载“四落实”，以促进活动组工作的开展。通过活动组工作的开展，极大地调动了委员履行职责的积极性，参政议政呈现出空前活跃的局面。
一、开展委员专题活动组工作，是探索发挥委员主体作用有效方式的必然选择
㈠委员主体作用得不到有效发挥，制约了参政议政活动的开展，必须创建有效的形式加以解决。政协委员是政协工作的主体，发挥好政协委员的主体作用是做好人民政协工作的关键所在。然而，如何更好发挥委员的主体作用却一直是困扰各级政协组织的难题。这里有认识上的误区，也有实践上的不到位。具体表现为：从政协方面看，有的同志认为，委员平时工作较忙，怕活动难以组织；政协工作抓得过于具体，怕委员难以承受；委员活动过多，怕把帮忙变成添乱。从委员方面讲，有的认为政协委员只是个荣誉称号，责任意识弱；有的认为本职工作也是为了党的事业，抽时间参加政协活动的意识弱；有的认为政协只是“务虚”，重视程度弱。从工作实践看也存在着“思想工作难、委员参加活动少”；“组织工作难、委员活动次数少”；“考核工作难、对委员了解少”等问题。由于存在上述问题，迫切需要我们探索出一种有效的活动方式，把委员更好地组织起来，把委员的积极性更充分地调动起来，服务经济建设和社会发展。
㈡开展委员专题活动组工作，理论上具有充分的依据。首先，中共十六大要求我们从实际出发，与时俱进，开拓创新，寻求各项工作的新突破。第二，“三个代表”重要思想，要求在工作中更多地体现群众意愿，反映群众呼声。政协可以把委员更好地组织起来，联系实际，参政议政，把自身工作与为群众多办实事、好事结合在一起，突出体现人民政协为人民的作用。第三，政协工作要注重发挥界别作用，体现政协特点。专题活动组则兼顾了政协界别、地域、委员专长等特点，在发挥界别作用方面进行了有效的尝试。第四，实事求是的党的基本路线，要求我们必须从自身需要出发，解决实际问题。
㈢往届政协在发挥委员主体作用方面的探索，为开展专题活动组工作提供了有益的借鉴。我市政协过去在发挥委员主体作用方面做了大量卓有成效的工作。如就如何发挥好委员主体作用进行了深入调查；在委员中广泛开展了委员“五个一”做贡献活动；在距离城区较远或委
员相对集中的县（市）区和国有大厂、高校，组建了25个委员活动组等。从实践上看，由于活动组有组织、有活动内容、有活动方式，要比委员自我开展工作成效明显。
二、做好委员专题活动组工作，必须下大力气切实解决存在的突出问题
㈠必须在增进共识上下功夫，加大宣传力度，着力解决观念转变的问题。首先要在提高认识，增进共识上营造氛围。一是通过会议进行宣传。政协领导多次在政协召开的各种重要会议，如全会和常委会议上阐述组建专题活动组的必要性和重要意义，纠正了许多不正确的认识，把大家的思想引导到如何更好地履行政协职能和委员履行职责方面上来。二是撰写文章在新闻媒体上进行宣传。从去年以来，市政协在市级新闻媒体上先后刊发专题论述委员专题活动组的文章多篇，促进了委员和社会各界对此项工作的认识和了解。三是在专题活动组成立过程中进行宣传。政协领导在各种场合积极宣传委员活动组的意义和作用，如伊忠义、赵文高、张革副主席多次参加各专门委员会召开的专题活动组组长会议和专题活动组活动，逢会必讲如何做好专题活动组工作。政协机关各级干部，特别是各专门委员会领导在工作中都投入较多精力进行宣传发动。由于宣传到位，委员和机关干部对专题活动组工作有了更清楚的认识。大家普遍感到，做好这项工作，可以使政协工作更加贴近实际、贴近群众；可以组织和发动委员，集思广益、群策群力，共同致力于全面建设小康社会的伟大事业。组建委员专题活动组是我市政协创造性地落实《政协章程》，发挥委员主体作用、开创工作新局面的重大举措。
㈡必须在强力推进上下功夫，发挥集体力量，着力解决工作落实问题。一是纳入政协工作日程，重点推进。市政协换届后，召开的第一次主席会议就把委员专题活动组工作确定为本届政协工作的重要组成部分纳入工作体系。二是纳入工作目标，合力推进。市政协在今年分解工作任务、制定工作目标时，把委员专题活动组工作确定为全年工作重点，机关各相关部门均有工作任务，形成了工作的合力。三是抓好组建工作，协调推进。活动组以4-6名委员为基数，原则上自愿参加，自由组合，以界别为依托，把从事工作性质相近、地域相近的委员组织在一起。四是定期沟通，总结推进。为了及时了解活动组工作情况，每季度都听取各专门委员会的汇报，半年进行一次小结、年终举行一次总结评比表彰。这样既便于沟通情况、又利于总结经验、还可以取长补短，起到了极好的推动作用。五是编发简报，指导推进。年初创办了不定期的《市政协委员专题活动组简报》，刊发市政协领导有关专题活动组工作论述和指导性意见，推广一些有益的经验，对专题活动组工作的开展起到了指导作用。
㈢必须在加强组织上下功夫，各级领导亲自抓，着力解决管理有序的问题。一是政协领导亲自抓。市政协结合省、市委开展的“两风”建设活动，把抓好工作落实的重点，放在抓好专题活动组建设方面。市委副书记、市政协主席罗文孝同志在政协全会和机关干部职工大会上对开展委员专题活动组工作提出了明确要求。二是各办、委强化对各专题活动组的指导。首先，各专委会对选举专题活动组组长给予了充分重视，使组建委员专题活动组有了良好的开端。其次，各办、委的同志多次参加活动组的活动，并给予必要的指导。第三，及时沟通，密切联系。各办、委经常与各专题活动组沟通，通报市政协工作情况，了解每组委员活动情况，使机关与委员之间的联系密切起来。三是各专题活动组组长认真负责，积极主动。大部分专题活动组组长都能够带头履行职责，积极有效地开展活动，起到了机关与委员之间的纽带作用。
㈣必须在整章建制上下功夫，加强制度化建设，着力解决运作规范的问题。一是制定工作方案，合理安排工作。年初，市政协制定并印发《市政协委员专题活动组工作方案》，要求各
办、委在工作中做到组织、规划、活动、记载“四落实”。各办、委按照方案要求，制定了相应的实施细则，使各专题活动组开展工作能够有章可循。二是出台了专题活动组工作制度，规范指导工作。在委员专题活动组工作运行过程中，注意寻找规律性的东西，及时总结经验，加以推广。制定并印发了市政协委员专题活动组的试行工作制度。制度涉及成立委员专题活动组的意义、作用、活动方式、原则等等，为活动组工作的规范开展提供了依据。三是工作运行中建立配套制度，促进工作开展。如季度汇报制度、考核写实制度、沟通联系制度、总结、评比、表彰制度等等。
㈤必须在注重实效上下功夫，突出工作落实，着力解决活跃委员参政议政局面的问题。委员专题活动组成立以来，工作成效显著。一是委员出席会议和参加活动的次数明显增多。以今年的市政协九届二次全会为例，市政协委员总数为476名，参会委员418人，出席率88%，又如市政协九届三次常委会，除因事、因病请假的常委外，全部出席。从各办、委及专题活动组活动看，活动参与率高达98%。二是提案、信息数量增加，质量提高。截止到今年上半年，市政协共收到委员提案389件，立案368件，已办结256件，是近年来最多的一年。向党政领导报送《政协信息》22件，超过历史同期水平130%。委员所提提案和信息大多经过专题活动组的共同研究，涉及社会生活的各个方面，质量较高。三是委员活动的针对性增强。委员在开展活动中能联系实际问题相互研究，围绕党政中心工作建言献策，针对性更强。四是政协与委员、委员与委员、委员与群众的关系更密切了。与委员加强联系已成为各办、委日常工作中不可缺少的组成部分。委员与委员通过活动组增进了了解，建立了更加深厚的友谊。委员的活动更加贴近了实际，贴近了生活，更多地接触到了社会各阶层群众，使政协能够更多更好地反映社情民意，切实践行“三个代表”重要思想。
三、审视委员专题活动组工作，确实给政协工作带来了生机勃勃的新气象
㈠委员专题活动组工作的开展让我们找到了更好发挥委员主体作用的组织形式，解决了委员作用得不到充分发挥的老大难问题。一是委员开展活动由过去的分散状态向现在的组织有序转变。委员们感到这样组织活动有劲可使，有事可做；二是委员履行职能由过去的被动接受向现在的主动工作转变。过去是政协要委员来参政，在一定会议上提意见、谈建议，有局限性，委员被动。现在是委员自觉想参政，在活动组中提意见、谋良策，委员主动；三是由过去的“高门槛”的阶段性活动向现在的“低平台”的经常性活动的转变。政协本身就是参政议政的舞台，政协会议具有规格高、级别高、层次高的特点。建立委员专题活动组实质上是给委员搭建一个低平台，委员无论是参与面，还是自由度都扩大了；四是由过去的委员与政协关系疏远向现在的同政协关系紧密的转变。通过专题活动组工作的开展，使政协真正成了委员之家，委员随时都有了家的依托，家的感觉；五是由过去的发挥委员主体作用不够向现在的充分发挥作用转变。建立专题活动组后，委员有一种能使上劲的感觉，形成了委员主动想事、主动干事、主动参与政协工作的新局面。
㈡委员专题活动组工作的开展让我们找到了使委员在基层更好履行职责的有效途径，解决了政协活动紧密结合实际、贴近群众不够的问题。一是活动组工作更有利于政协组织深入群众、深入基层开展活动，更有利于委员及时深入地了解和反映社情民意。二是活动组工作在基层扩大了团结面，增强了凝聚力。三是活动组在基层参政议政，及时解决一些群众关心的问题，起到了密切党群、干群关系，化解矛盾，维护稳定的作用。委员专题活动组工作的开展，得到各民主党派、工商联等各界积极响应，广大委员踊跃参加，履行职责的积极性明显提高，使基层的政协工作空前活跃。
㈢委员专题活动组工作的开展让我们找到了政协机关为委员服务的又一重要渠道，克服了过去服务“三少不到位”的缺憾。政协是委员之家，政协机关是为委员履行职责服务的办事机构。专题活动组工作的开展使政协机关找到了为委员充分发挥作用提供良好服务的又一有效方式，过去政协机关为委员服务存在着形式少、内容少、次数少、服务不到位的问题，现在通过活动组工作的开展把与委员的距离拉近了，服务比较到位了，服务效果更好了。为提高委员的工作积极性，使委员更好地参政议政创造了良好的环境。政协机关的工作效率有了明显提高，改进和推进机关工作也更有针对性，更有力度。
㈣委员专题活动组工作的开展让我们找到了切实改进政协工作的良好举措，打破了有些工作徘徊不前的沉闷局面。开展专题活动组工作使委员履行职责的范围不断扩大，提案数量迅速增长，建议质量明显提高，办实事成效显著，反映社情民意更加及时，“五个一”做贡献活动得到较充分落实，有力地活跃了政协工作新局面。委员专题活动组工作的开展还促进了基层民主政治建设，扩大了政协组织的社会影响。通过活动的开展，推动了政协工作向基层延伸，使政协不仅在上边有名，在基层也有声，更多的群众了解了政协的工作和作用，促进了政协工作的开展。
在新的历史条件下，探索进一步发挥委员主体作用的有效方式，对于政协组织开创工作新局面，具有十分重要的意义。建立政协委员专题活动组，是我们进行的有益探索和有效尝试。实践证明，开展专题活动组工作行之有效、作用显著。但是，这项工作毕竟仍是一项探索和尝试，没有现成的经验可以借鉴，还需要我们在今后的工作中多分析，勤思考，积累经验，克服不足，逐步改进，不断完善，特别要加强理论研究，以便对委员专题活动组工作有更加深刻的认识。
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