严格、公正、文明执法是交警工作的生命线_交警文明执法
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严格、公正、文明执法是交警工作的生命线
汝州市公安交通警察大队大队长 陈占京
如何在执法中真正体现为人民服务，为保障社会经济的健康发展，笔者认为不论采取何种手段，重要的是落实在行动上，作为公安交警，在行动上最直接、最具体的表现就是进一步提高执法质量，而严格、公正、文明执法则是提高执法质量的关键，是整个公安工作的生命线。目前，在我们的执勤执法过程中，还不同程度的存在着或多或少、这样或那样的问题，那么解决这些问题、提高执法质量的关键是什么？笔者认为最重要一环便是做到严格、公正、文明执法。
一、严格、公正、文明执法的重要性
“国家安危，公安系于一半”，作为公安交警在执法中严格、公正、文明执法对人民安居乐业、经济健康发展及群众自觉遵纪守法起到了至关重要的作用。第一，对人民安居乐业的重要性。公安机关的宗旨是全心全意为人民服务，目的是保障人民安居乐业，而保障人民安居乐业的手段就是要严格、公正、文明执法，只有依法严厉整治违章违法行为、防范安全隐患，使违法者受到制裁、使违法行为得到有效遏制，人民才会得到真正的安全感，反之，违法者逍遥法外，甚至和公安交警“称兄道弟”，人民只能“忧心重重”，放之、任之、从之。第二，对经济健康发展的重要性。经济发展是当前永恒不变的主题，服从、服务于经济发展也是公安
交警一切工作的核心，在社会主义市场经济的大潮中，经济发展越快，人民对道路交通安全的要求也就越高，而作为良好道路交通环境的保护者、创造者，公安交警只有着眼于经济发展，立足职能实际，通过严格、公正、文明执法，打造路畅人安的交通环境，才能为高速前进的“经济快车”铺平道路。第三，对人民自觉遵纪守法的重要性，“法律至上，人人平等”，这是人民所想所盼，只有在这种社会环境下，人民才会摒弃不良思想认识、自觉遵纪守法。而如何创造这种环境，就需要公安民警以法律为准绳、从人民利益出发，不徇枉法、不厚此薄彼，坚持严格、公正、文明执法，以良好的形象、威严的正气，博取人民的敬服、依赖，使人民自觉的靠近法律、履行法律、拥护法律。
二、严格、公正、文明执法遇到的问题
公安交警长年战斗在执法第一线，是纠正违章违法行为、开具法律文书最多的警种，在各个环节中是否严格、公正、文明执法，执法质量是否过关，主要受到两方面影响。其一，主观因素的影响。一是民警素质问题，新民警执法观念的不成熟、老同志执法观念的滞后、民警文化、业务素质的高低、对新的执法程序的适应快慢，这些都直接影响着执法质量的提高；二是民警对执法程序的重视程度问题，据统计，每名公安交警每天纠正违章违法行为最多可达上百次，有的民警为了图快、图省，往往重实体、轻程序，忽视了《当场处罚决定书》、《强制措施凭证》等法律文书的规范填写，出现了字迹潦草、缺项漏项、程序不全等现象；三是民警对法律、法规及执法程序的熟练程度问题，有的民警重业绩、轻学习，对执法涉及的相关法律、法规或应采取的法律程序不熟练，导致执法施罚过程中适用法律条款不准确，或对违章违法者解释不到位，出现了当事人拒绝签字、相关法律文书送达不及时等问题。其二，客观因素的影响。一是说情风的影响，交通管理涉及的法律案件与治安、刑事案件在人们心目中的严重程度还远不能相提并论，“只是小过错，没什么大不了”的观念还深植人心，因此交警在查处违章违法行为时，各方面找人、托关系，说情风极为严重，情面、指示等问题对严格、公正、文明执法造成了极大影响；二是群众错误观念的影响。由于宣传教育不到位、群众交通法规意识淡薄、对交通安全重视程度不够等原因，致使交警在执法中，特别是查扣无牌无证机动车及违章载多人农用车时，常常被群众不解而受到“围攻”，拒绝签字、阻挠扣车等行为，使交警很难顺利地按照法定程序进行处理；三是眼前经济效益的影响，交警执法的根本目的是纠正和整治违章违法，着眼于经济发展的长远利益，而个别领导常常考虑眼前经济效益，一些不成文的指示蜂拥而至，如拉运果菜车辆无牌无证不能查、施工车辆严重超载不能查、服务地方经济非营运车辆载多人不能查等等，都严重影响了交警严格、公正、文明执法。
三、保障严格、公正、文明执法的途径
如何克服各种不利因素的影响，加快法制化建设的进程，进一步提高执法质量，使严格、公正、文明执法真正落到实处，笔者认为应在四方面“寻求突破”。第一，在提高交警素质上寻求突破。“打铁先要自身硬”，要切实提高执法质量，做到严格、公正、文明执法，加强交警队伍建设，提高交警素质是必要的前提和根本。为适应快速发展的经济步伐和法制建设要求，交管部门必须从加强自身建设出发，以执法质量的高低作为衡量队伍建设、民警素质的重要指标，克服“跟着法制脚步走，来了学、错了改”的陈旧思想，着眼于前瞻性、长远性、长效性，把提高民警政治、业务、文化、身体素质作为一项重要日程，逐步建立健全各项学习、培训制度，并采取切实可行的奖惩措施，鞭策后进，鼓励先进，调动民警的进取心和学习积极性，为严格、公正、文明执法打下坚实基础。第二，在监督制约机制上寻求突破。要做到严格、公正、文明执法，有效地监督是保障，交管部门的领导要以党的十六大精神为指导，严格按照《人民警察法》等一系列法规、规定，从自身做起，带领全体交警主动寻求、接受各方面的监督。一是舆论监督，主动加强工作透明度，将警务、政务及一系列收费标准、服务承诺等向社会公开，欢迎群众、媒体监督、举报；二是群众监督，要以行风评议等活动为契机，聘请人大代表、政协委员、乡镇代表及社会知名人士作为警风警纪监督员，通过定期座谈、建议、讨论等形式，主动将执法工作臵于群众的监督之下；三是内部监
督，要逐步完善各项规章制度和奖惩措施，在各项执法活动中实行互相监督、互相评议的体制，在上下级之间、民警之间形成层层监督的网络，制约民警执法行为，促进严格、公正、文明执法。第三，在安全宣传教育上寻求突破。当前，人、车、路交通三要素中，车辆状况、道路建设、安全设施等“硬件”日益规范、完善，严格、公正、文明执法的最大阻障主要源于群众淡薄的交通法规意识，因此，交管部门应在如何提高群众的交通法规、交通安全意识这一“软件”上下功夫，采取多层次、多形式、多渠道的宣传教育方式，逐步渗透“违法应罚，违法必罚”的法制观念，使群众自觉遵守交通法规，主动打消“托关系、说情风”念头，为严格、公正、文明执法创造良好的社会环境。第四，在工作方法、认识上寻求突破。
作为交通民警，为人民服务的根本表现就是消除各种安全隐患、保障道路安全畅通，而道路的畅通源自于严格、公正、文明执法，这就要求交警在执法中确实做到立警为公、执法为民，摆正“管理者”与“服务者”的关系，克服“我管交通、我说了算”的思想观念，把亲戚、朋友等等社会关系放在法律的标尺上，一视同仁、严格管理，同时，把说服教育、耐心开导、主动沟通等手段充分运用到执法行为当中，使群众切实感受到处罚是一种“关爱、保护”，而不是“倒霉、无耐”，使执法行为真正体现为为人民服务的严格、公正、文明。
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