加快推进经济转型升级的探索（优秀）_经济发展转型升级

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加快推进经济转型升级的探索

经过几年的不懈努力，锡林郭勒盟的发展速度明显加快，经济实力显著提升，总体上实现了由畜牧业主导型向工业主导型的历史性转变，但是，全盟是在低基数上实现的高增长，欠发达的基本盟情仍没有改变。“十一五”期间，地区生产总值保持年均20%的增长速度，但总量仅占全区比重的4.4%，在全区的排位为第八，仍处于全区中下游水平。加快推进经济转型升级，是锡林郭勒盟实现新一轮发展、不断提高经济实力的战略抉择，更是一项长期而紧迫的战略任务。要加快推进经济转型升级，我认为应该做好以下四方面工作：

一、切实增强自主创新能力

一是优化创业创新要素支撑结构。加强人才队伍建设, 吸引高层次人才来锡盟工作和创业, 重视企业家队伍建设，大力发展职业教育，加大资金支持。加强管理创新，加快建立健全现代企业制度，引进供应链管理等先进管理模式。

二是加强重大创新平台和载体建设。进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

三是完善创新激励和保护机制。加大政府研发经费支出对战略性产业的倾斜力度，加快建立和完善支持企业自主创新的投融资体系，出台相关实施办法激励企业加大对科技创新投入。全面实施专利战略、标准化战略、品牌战略和知识产权战略。

四是重点培育一批创新型企业。加强对创新型企业的政策倾斜 1

力度。把培育科技型中小企业列入“中小企业成长计划”之中，对成长性好、绩效优的科技型中小企业，在财政贴息、项目准入等方面予以倾斜。

二、大力推动产业结构调整升级

一是大力推动工业转型升级。加快制定工业转型升级的实施规划，加快培育现代产业集群。大力发展软件、微电子、生物技术、新材料等核心产业，着力发展新能源、环保与资源综合利用等新兴产业。加快培育一批主业突出、核心竞争力强的龙头企业，积极帮扶一批具有发展潜力而暂时遇到困难的企业。大力推动企业兼并重组，限制淘汰一批落后产能。

二是做大做强优势特色产业，坚持在扩大增量中促进经济结构调整。资源丰富是我盟最大的优势，在当前的条件下加快推进新型工业化、优化经济结构必须充分发挥资源优势，努力提高资源综合开发利用水平，进一步做大做强优势特色产业。加快推进大型煤矿建设，不断提高煤炭现代化开采水平。加快推进千万千瓦风电基地建设，争取光伏产业迈出更大步伐。进一步加大石油勘探开发力度。着力打造全区重要的新型煤化工产业基地。

三是大力推进延伸加工和非资源型产业，积极构筑产业发展的新优势。要紧紧依托资源优势和产业基础，着力促进产业多元、延伸和升级，不断优化经济结构。首先，要加快推进产业延伸升级。我盟产业单

一、初级产品比重大，这既是不足和欠缺，也是下一步发展的潜力和重点。要加大褐煤提质项目的实施力度，加快推进大唐国能、中电投白音华、大唐华银等褐煤干燥项目建设。要以建设重点有色金属冶炼加工园区为载体，积极推进冶电联营，不断提高

产业集中度和精深加工水平。其次，要大力发展非资源型产业。充分利用近年来培育的产业基础和资源优势，加快推进配套产业发展。重点要加快发展工程机械、煤矿机械、化工机械以及风电设备等装备制造业。再次，要积极承接产业转移。紧紧抓住东部发达地区产业转移不断提速的有利时机，充分发挥资源优势、土地优势以及自治区资源配置向装备制造和高新技术产业项目倾斜的政策优势，积极承接和吸引发达地区产业转移。

四是努力促进服务业加快发展。加快制定现代服务业及其重点领域发展专项规划。强化中心城市服务业集聚辐射功能，提升县域服务业发展水平，引导扶持农村服务业发展。建立健全统分结合、职责明确的服务业组织协调机制。

五是着力推进草原生态保护和建设，大力发展现代农牧业。转变草牧场利用方式，不断巩固草原生态保护和建设成果。始终把草原生态保护和建设放在重要位置，坚持不懈地推进“两转双赢”，不断完善“减畜、增绿、转人、增收”四项重点措施，全力推进草畜平衡和限量养殖，进一步加大人口转移力度，继续抓好京津风沙源治理、退牧还草等生态重点工程，不断巩固我盟生态保护和建设成果。大力调整畜牧业结构，加快转变畜牧业生产经营方式。始终把调整畜牧业结构作为转变畜牧业生产经营方式的重点，加快培育主导优势产业，倡导适度规模经营，推进畜牧业产业化进程，努力促进畜牧业增产增效。加大农村牧区投入力度，不断改善农牧民生产生活条件。紧紧围绕新农村新牧区建设，从改善农村牧区整体面貌入手，切实加大各级财政对农村牧区的投入力度，在适度集中的基础上，进一步改善乡村公路、农村电网、广播电视、通讯等设施条

件，下大力气解决好安全饮水问题。要不断加强农牧业基本建设，加大棚圈、围栏、青贮窖、储草棚以及温室大棚等建设力度，巩固提高高产饲草料基地建设水平，大力发展设施农牧业，不断提高农牧业综合生产能力和抗灾避灾能力。

三、着力推进基础设施和公共服务能力建设

一是进一步加快基础设施建设步伐。紧紧抓住国家扩大内需战略深入实施的有利时机，加大交通、电网、水利等基础设施投入和建设力度，着力突破瓶颈制约。

二是进一步提升城镇建设水平。下力气提高城市规划和建设的水平，从承载发展需要出发，科学编制并严格执行城镇总体规划和各类控制性详细规划，使城镇建设真正能够体现时代特点和地区特色。在着力抓好城镇建设的同时，要有序推进农牧民向城镇转移，积极帮助转移农牧民解决生存发展的基本问题，逐步实现在劳动报酬、子女入学、公共卫生、住房租购、社会保障等方面的同等待遇。

三是着力抓好就业工作。围绕我盟产业发展需求，有针对性地开展好培训工作，加大与用工企业的沟通和协调，努力提高培训就业率。大力开展就业援助活动，特别是要做好“零就业家庭”和“零转移家庭”的就业援助工作，使更多就业困难群众实现稳定就业。

四是努力提高社会保障水平。不断优化财政支出结构，切实加大投入，进一步完善社会保障体系。继续扩大新型农村牧区社会养老保险试点范围，健全企业退休人员养老金、城乡居民低保标准正常调整机制。完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险制度和新型农村牧区合作医疗制度，进一步扩大保险覆盖面，提高保障标准。加大保障性住房建设力度，特别是要抓好廉租房建设。

五是大力发展各项社会事业。坚持教育优先发展，进一步改善办学条件，加快锡林郭勒职业学院新校区建设，继续抓好中小学校舍安全工程建设，加大公办幼儿园建设力度。努力提高教育质量，突出抓好教育教学管理和师资队伍建设，办好人民满意的教育。继续深化医药卫生体制改革，健全基本药物制度，加快公立医院改革试点，进一步完善卫生服务体系，着力解决好群众“看病难、看病贵”问题。不断加强医疗卫生服务队伍建设，建立健全医德医风考评机制，构建和谐医患关系。加强疾病防治工作，切实保障广大群众特别是农牧民的健康。大力繁荣文化事业和发展文化产业，进一步推进文化体制改革

四、充分发挥政府的引导推动作用

一是加强要素节约集约利用工作。建立和完善建设用地定额标准和土地节约集约利用评价指标体系。

二是加大财政金融政策扶持力度。大力支持发展高新技术产业和战略产业，支持支柱产业和传统产业的技术改造。继续深化农村合作金融机构改革，稳步推进小额贷款公司运作，加快中小企业信用担保体系建设。

三是切实改善发展环境。着力推进现代企业制度和现代产权制度建设。继续深化民营经济公平市场准入机制改革。加强企业信用监管。探索建立中介服务公共信息平台。继续深化投资体制改革，为基层和项目单位提供便捷高效、公开透明的服务。

四是抓好重大项目的规划和建设。积极引导和推动社会资金投向现代产业、基础设施和社会民生项目，坚决制止低水平重复建设项目。