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2020-02-28 其他范文 下载本文

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哈尔滨市推进高层次人才 “创新创业工程”实施方案

根据全市创建国家级创业型城市工作总体部署,为了切实做好我市高层次人才“创新创业工程”实施工作,按照《哈尔滨市人民政府关于创建国家级创业型城市工作的实施意见》的要求,结合我市高层次人才工作实际,制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持把高层次人才做为经济社会发展的重要人才资源,以提高创新创业能力和引进高层次人才创业带动就业为重点,以搭建优质服务平台为保障,以完善创新创业扶持政策为支撑,积极探索高层次人才创新创业新途径,努力推动我市高层次人才创新创业工作深入开展。

二、实施范围

哈尔滨市所属区、县(市)及企事业单位工作的高层次人才;外地来哈市创新创业的高层次人才;留学回国来哈创业的高层次人才;离退休高层次人才。

三、目标任务

(一)通过本地高层次人才创新创业增加就业。以开发研制新产品、应用新技术、投产新项目增加用工需求,带动就业;

(二)通过本地高层次人才自主创业带动就业;

(三)通过引进高层次人才(包括留学回国人员)来哈创业,从而带动就业。

四、方法步骤

高层次人才“创新创业工程”实施步骤从2012年3月起至2013年12月,分为三个阶段。

(一)准备阶段(2012年3月至2012年5月)收集相关数据,认真做好调查分析,根据我市人才发展战略的实际情况,制定具体实施高层次人才“创新创业工程”方案,进行工作部署,明确责任分工,做好组织、政策上的准备工作。

(二)实施阶段(2012年6月至2013年11月)按照实施方案的要求,认真落实高层次人才“创新创业工程”的工作内容及措施,完成各项工作任务;加强高层次人才创业培训指导工作,依托相关部门和企业搞好高层次人才创业培训;加强与相关部门的协调,落实好高层次人才创业各项优惠政策;加强调查了解,随时掌握高层次人才创新成果情况,及时解决工作中存在的问题,不断总结经验,使高层次人才“创新创业”顺利开展。

(三)验收阶段(2013年12月)

按照《哈尔滨市推进高层次人才“创新创业工程”实施方案》的要求,对高层次人才“创业创新工程”开展情况进行自查,针对查找出来的问题和不足及时进行整改,并做好上级部门的检查验收工作。

五、主要政策措施

建立完善政策扶持、创业服务联动的工作机制,推进高层次人才“创新创业工程”的深入开展。

1、贯彻落实《哈尔滨市人民政府关于创建国家级创业型城市工作的实施意见》(哈政发[2009]12号)文件精神,落实高层次人才创新创业的各项政策。

2、创业融资扶持政策。建立高层次人才创业融资服务机制,帮助创业者充分运用小额贷款、知识产权质押融资等融资途径,解决在创业初期、项目投产等阶段的资金瓶颈问题。

3、落实税费减免政策。对科技人员创办的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。对科技人员创办的软件生产企业、集成电路设计企业,自获利年度起,按照规定享受企业所得税免二减三等优惠政策。对科技人员创办的创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的,可按投资额的70%在股权持满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣。科技人员创办的居民企业在一个纳税年度内,企业技术转让所得不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。科技人员创办的企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照研究开发费用的50%加计扣除,按照无形资产成本的150%摊销。科技人员创办的企业由于技术进步,产品更新换代较快的固定资产,可采取缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。科技人员从事个体经营研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的开发费用,研发新产品、新技术而购置单台价值5万元以下的测试仪器和试验性装置的购置费,在计算个人所得税应纳税所得额时准予扣除。科技人员创办的非营利性科研机构自用的房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税。

4、对来我市创业的高层次人才及团队给予经费资助。对来我市创业的高层次人才实施的创业项目按照启动、优秀、重点层次分别给予3万、5万、10万元经费资助;对被列为市重大产业项目且在哈进行产业化、能够带来重大经济效益、有望形成新的经济增长点的创新创业团队给予50万元至100万元的资助,经费由同级财政安排。

5、对我市高层次人才创业给予补贴和奖励。对自主创业且正常经营1年以上的高层次人才给予一次性创业补贴5000元;对创业成效显著的高层次人才一次性给予5000—50000元奖励,经费由同级财政安排。

6、落实高层次人才相关政策。由外地来我市购房定居并调入市直属单位工作的两院院士、博士生导师和省级以上有突出贡献中青年专家、省级以上政府特贴人员、正高职和博士分别按20万元、10万元、8万元、5万元的标准发放安家费;到企事业单位工作的,由同级人才发展资金和用人单位各承担一半。在高层次人才创新创业中急需、紧缺的专业技术人才,可采取合同化管理的方式柔性引进特邀专家,给予必要旅差费补助,贡献突出的经评审后给予奖励。在市直企业工作的两院院士和具有博士学位的人员,除用人单位执行相应的工资标准外,市政府连续三年每月发给3000元和2000元的生活补贴。对出站后调入市直企业工作的博士后,一次性发放科研补助5万元。上述经费由同级财政安排。

7、加强工作指导,加大对高层次人才创新创业政策监管力度。进一步加强对区、县(市)和企事业单位高层次人才创新创业工作的指导,加大对创业成果、创业典型和创业影响力等方面工作的宣传力度,积极营造有利于高层次人才创新创业的社会氛围。加大对高层次人才创新创业政策监管力度,每年对各区、县(市)的高层次人才创新创业整体情况和政策落实情况进行考核,并将考核结果纳入哈尔滨市人力资源和社会保障局年度考核评选之中。

哈尔滨市人力资源和社会保障局

二〇一二年八月七日

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