组织格局创新工作规范_组织创新工作

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黄石港区基层团组织格局创新工作规范 为深入贯彻落实团中央进一步加强团的基层组织建设和基层工作的意见和要求，按照团省、市委的部署，结合我委的工作的实际情况，对共青团组织格局创新工作提出以下操作规范。

一、目的和任务

1、主要目的。通过开展团组织格局创新工作，拓宽基层团组织联系青年和整合资源的渠道，增强基层团组织的活力，解决基层团组织普遍存在的工作力量不足、缺乏组织活力、联系青年渠道单一等问题，努力探索“使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的实现路径。

2、主要任务。(1)在争取黄石港区党委和组织部门同意和支持的前提下，严格按照上级团委规定的标准和程序，积极稳妥地开展团组织格局创新工作。(2)加强团委工作力量配备，增配委编制外副书记、委员。(3)建立团委科学、高效的工作运行机制，构建区域联动工作格局。(4)合理设计团委工作载体和内容,培育特色工作品牌，发挥团委在基层组织建设和基层工作中的基础性作用。

二、人员选配要求

1、选配规模：街道选配团工委编制外副书记的人数一般为4至5人，辖区青年较多的街道可适当增加1至2人，原则上不宜超过7人；团工委委员8至10人，最多不超过12人。

2、选配标准：政治面貌是不限；热爱党，热爱青年工作，自愿义务从事团的工作；能密切联系青年，可以体现某类别青年的代表性；在特定社会领域具有较高威望，能调动一定的社会资源；能够将其本职工作或专业特长与团的工作有机结合，为推进团的事业发展起到重要作用。

3、选配程序：根据实际情况确定具体环节，包括政策制定、成立组织机构、宣传发动、人选推荐、确定正式候选人、民主投票、组织考察、任前公示、正式聘任等环节。在人选推荐环节坚持组织推荐、民主推荐和个人自荐相结合。选拔过程中采用适当方式体现竞争性。

4、结构要求：坚持编制内、外，专、兼职相结合的原则，人员结构上要有利于形成正确导向、整合社会资源、扩大联系青年的渠道，有利于推进重点领域团的建设和团的重点工作项目。注意扩大选人视野，从聚集青年较多的工业园区、行业协会以及“两新”组织、青年自组织中选拔副书记。非公职人员一般应不少于团工委副书记总数的二分之一。

5、任期与考核：编制外的副书记不占街道编制和领导职数，不享受相应行政级别和行政待遇。任职一般三年，可根据实际需求，适当延长任期与其所在街道团工委届期同步，任期内因工作调整等原因出缺时应及时增补，任期结束后其所任职务自动卸免。

三、选配工作流程

我委根据人员选配标准中选配程序的要求，结合实际情况，制定适合我区的选配步骤和方式。

1、请示汇报：要向本级党组织和上级团组织汇报团组织格局创新工作，争取党政领导的支持；

2、调研摸底：要对本辖区内团员青年情况进行调研，摸清底子。

3、成立机构：要迅速成立由同级党工委和上级团组织领导参与的选配工作领导小组。

4、制定方案：要在调研摸底的基础上迅速制定本地团组织格局创新实施方案、选配标准和选配程序等。

5、宣传发动：要召开动员大会，并通过一定的宣传手段进行深入宣传发动，确保参与青年的广泛行和代表性。

6、人选推荐：要采用组织推荐、民主推荐和个人自荐相结合的方式进行，原则上报名人数要多于拟增配人数。

7、资格审查：要选配工作领导小组要对报名人选进行资格审查，确定正式候选人。

8、民主投票：要通过召开团员代表大会、代表会议，有条件的地方可组织竞职测评会，组织候选人进行竞选（或竞职）演说，以民主投票的方式选出编制外团工委副书记、委员拟任人选。

9、组织考察：要选配领导小组要对民主投票选举产生的编制外团工委副书记、委员拟任人选进行考察。

10、任前公示：要经组织考察合格的拟任人选报同级党工委和上级团委批准后，进行任前公示。

11、发文任命：公示完毕后，要由党工委和上级团委联合或单独发文，对新当选的编制外副书记、委员进行正式任命。

四、机制保障

团工委在同级党工委的领导下，切实加强团工委的机制建设。

1、完善党建带团建工作机制。要抓住团组织格局创新工作的契机，争取同级党工委对团工作的重视与支持，完善党工委定期研究团工作机制、建立党建带团建工作责任书签订机制、团工作经费纳入预算机制、团工作纳入党建同步考核机制；要加强团干部队伍建设，做到体制内街道团干部配备到位、待遇到位、作用到位；要推广基层支部直选海选、建立完善团工委班子述职评议制度，切实推进基层团内民主。

2、完善区域共建机制。要按照分片分线联系、协调共建的原则，明确街道书记班子职责分工，建立岗位目标责任制，统筹安排辖区内的组织建设、队伍管理、资源协调等工作。要探索轮值制等形式，推动区域内团组织打破行政隶属关系，突破领域的限制，建立区域内共青团工作联席会议机制，研究和解决青年最关心、最突出的问题，促进整体活跃。

3、完善项目化运行机制。围绕服务党政中心工作、服务青年成长成才，根据各领域、各行业团工作的特点，按照团工作项目化运作的要求，确定、分解、落实工作项目，以项目建设为牵动，促进各条战线团组织的活力提升、作用发挥。

4、建立合理的运作机制。要探索实行每月一次，编制内、外团干部共同参与的定期工作例会制度，保证编制外团干部能够有效参与团工委的决策和重要工作。同时要探索不定期的沟通交流制度，加强彼此之间的交流，形成稳定的议事机制和协作机制。要探索建立任职承诺和述职制，强化团员青年对团干部及团工作的监督，从而提升团干部做好团工作的责任意识。

5、建立科学的激励机制。要强化编制外团干部对团组织的归属感，激发和保护好他们的工作热情。对于编制外的副书记，要通过考核激励，进一步强化责

任感，激发荣誉感，对工作完成较好的副书记进行表彰，在推优入党、推干荐才、评优评奖等工作中给予优先考虑，特别优秀的可推荐他们作为区人大代表候选人。要积极为编制外团干部搭建舞台、创造条件、优化环境，使他们在各自的职业领域、专业领域能够更好地发挥潜能、展现才华、取得成就、实现价值。

6、建立定期培训机制。对编制外团干部要注重个性化、差别化的培训，既要统筹兼顾团内业务培训与相关学科知识支撑的关系，又要侧重他们在联系青年和开展工作中所需要的沟通交流技巧、组织活动、青年权益维护、志愿服务精神培养等知识的培训，帮助他们尽快适应新的角色，使他们成为受青年普遍欢迎的带头人。

五、品牌建设

1、要以特色树品牌。要深化长期以来形成的青年文明号、志愿者、青年创业创新行动、青少年关爱行动、区域共青团整体化建设等共青团品牌工作，结合各自实际，继承传统、勇于创新，努力做到“一街一品”。

2、要以项目促品牌。要以品牌建设为目标，进一步落实品牌建设的理念、方法和要求，重点抓好各类项目的设计和落实。在各类项目的稳步推进过程中着力探索符合街道层级的工作内容和项目体系，实现以需求定项目，以项目育品牌，以品牌促共青团事业。

3、要以机制推品牌。团组织格局创新和项目体系建设必须坚持不懈抓落实、抓深化，并大力推进制度建设，建立机制保障。对于行之有效的传统工作项目，要集中精力持之以恒地抓；对于新的工作项目，要深入探索，稳步推进。要始终保持狠抓落实、狠抓深化的力度和韧劲，以项目为抓手，以机制为保障，着力打造共青团工作品牌。