非生产性支出管控办法_非生产性支出管理规定

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某某集团公司管理性支出

控制办法

为规范某某集团管理性支出行为，提高资金使用效果，特制定本控制办法。

一、定义：

本办法所称的管理性支出，是指与生产经营无直接关系的各项管理性费用，主要包括在经营管理过程中发生的：业务招待费、交通费、办公费、通讯费、差旅费、培训费等。

二、业务招待费管理：

1、业务招待费是指：招待或接待公司业务客户或公司行为的业务联络而发生的费用，包括：（1）招待外部人员用餐、礼品、旅游、住宿及礼金等费用；（2）政府部门参观、检查、指导的招待费用、物品等。

2、费用支出执行事先审批制度，各项业务招待费用支出均需依照“审批权限”经审批人在事先同意，阐明招待人数、预计招待费用后方可到财务领款。

3、报销业务招待费时，需注明招待或接待对象、事由；如不方便注明事由，需填报备查单，经各公司总经理签批；各公司财务部会同总经理对各类招待性费用作专门的统计记录，落实到各部门或责任人，列入考核费用范围，以备内审核查。

4、严格执行“业务招待费”支出审批权限，单事项（次）2000元（含）及以上的支出需经集团财务部经理审批。

5、严禁无工作往来和无业务关系的招待性支出，严禁私客公待，严禁集团内部、本公司内部非工作性质的招待性支出，对弄虚作假、以招待客户名义处理上述支出行为，一经查实，按本办法罚则处理。

团队活动要事先向总部提出预算申请，经审批后费用可以在招待费、福利费、工会经费等进行财务账务列支，财务考核单独列至“团队活动费”；对出差人员出差期间的餐费，按照出差时间和经由地（在报销差旅费的同时）在合理的范围内报销。

6、用于招待和公关而单独采购的烟、酒、茶叶及礼品等由各公司综合部统一管理，建立采购和领用台账，办理相应的出入库手续。各类招待和公关类物品应统筹合理采购。

未经公司统一采购的各种招待性用品支出原则上财务部不得办理报销手续，如有特殊情况应由使用人办理备查手续，注明时间、地点、人员、经手人情况及事由，由财务审核、总经理审批后方可办理报销手续。

7、原则上不得进行非公司属地招待及购置礼品，即“异地招待”，确实需要进行“异地招待”，必须作出详细备查单，阐明：招待事由、时间、地点、招待人员、标准、目的、经办人及审批人。

8、为了保证公司业务关系的连续性、监督制度的有效性，公司的任何业务招待性支出经办人、审批人不得为同一人（含总经理的招待行为）；特殊情况必须一人处理的，应由经手人办理备查登记并经总经理审批后方可办理财务报销手续。

9、对年度预算利润确定为亏损或在实际经营过程实质进入亏损的企业，各公司财务部必须严格控制招待费支出，严格履行审批权限，每月将全部招待费支出分项按事由上报集团财务部。

三、交通费管理

1、规范公司使用车辆补助的管理，集团高层、职能部门总经理、各公司总经理及副总经理的车辆补助依据集团公司2013年2号文件《某某总经理购车补助办法》（以下简称“2013年车改政策”）的规定执行；各公司其它管理人员或业务骨干员工原则上不得享受车辆补助，特殊情况由各公司拟定相关交通费报销标准报集团公司综合管理部审核、报集团财务总监、集团总经理审批。财务依据上述制度进行管控，未在集团总部报备的，各公司财务不予报销。

2、因公司业务发生的交通费用报销范围为：加油费、路桥通行费、停车费、维修费、车辆保险费、车船使用税等；该范围外的其他交通费用，如交通处罚费用，不予报销或变相报销。

（1）各公司应明确可纳入费用报销范围的车辆，各公司财务部设立专门台账对纳入车辆进行单车分类统计；

（2）未纳入报销范围的车辆产生各类交通费用不得予以报销；

3、总经理车辆费用管控

（1）总经理车辆通行费应在其工作区域及上班往返途中发生，凡有ETC路段不能另行报销路桥通行费，应统一办理通行卡，由综合部专职人员进行充值并报销，其他通行费应由个人负担。

（2）各公司应为总经理办理中石油、中石化两张加油卡，每次进行加油卡充值时由综合部专职人员记录车辆行使里程，年度汇总行驶里程及耗油量；油耗标准由集团综合部按车型核定，财务部进行监督审核，超标部份由个人承担。

（3）从9月份起除加油卡充值费用及ETC通行卡费用外，不得另行报销加油费用及通行费，如确实需要报销的，应说明原因并编制备查单。

（4）车辆维修费报销，发票后必须附车辆维修机构的作业单。

4、各公司对副总经理、其它管理人员或业务骨干员工交通费制定的报销办法，应遵循以下原则：

（1）规定费用报销范围及标准

（2）落实管理部门并实施单车登记管理考核制度（3）实施百公里定额油耗考核管理（4）规范报销程序，严肃报销手续

5、除上述车辆之外的交通费用管控（1）公司原则上不报销市内交通费用（含单独报销的车辆加油费用）；

（2）确实需要去市内办事的人员，应使用在公司实报费用的车辆，由综合部制作派车单，指定第三人记录车辆行使里程。

（3）因公临时雇用车辆或乘坐公共交通车辆而发生的费用，要阐明办理事务时间、内容及行驶里程，并应有随同人员或审核证明人签字确认。

6、涉税管理：

（1）按“2013年车改政策”的标准发放的“租车补助”：属于公司产权的车辆以“车辆补助”的形式按月计入车辆使用人的税前工资基数；属于非公司产权的车辆（以下简称“私车公用车辆”）发放的“车辆补助”，由车辆产权人提交与公司签定的“车辆租赁协议”及相应的发票进行财务列支。

（2）“私车公用车辆”发生的交通费用，其中：加油费、路桥通行费、停车费可直接财务列支；维修费、车辆保险费、车船使用税等属于应由个人负担的费用，若在公司财务列支，应提交对应金额的“车辆租赁协议”及相应的发票。

四、办公费管理

1、购买的办公用品报销时，必须后附有验收人签字的物品明细清单

2、办公用品的购置与使用实行统一管理，设置专门台账进行采购与发放，公司财务部随时对台账与实物进行盘查。

3、办公用品采购与验货不得为同一人；大型及特殊物品采购要执行“采购比价”，并应有两人以上进行购买。

五、通讯费管理

1、固定电话的话费管理

(1)各公司综合部为固定电话话费管理的责任部门，需要对公司的各部固定电话落实使用责任人，每部电话的话费标准根据各部门的业务性质和工作需要确定定额标准。

（2）依据规范票据在定额内据实报销。当月话费超过定额部分由管理责任人和使用责任人索取电信查询清单并追查原因，属于私人话费由个人承担。不追查原因的，按失职论；弄虚作假的，按违纪论。

（3）不得办理与公司业务无关的通讯服务业务

2、个人通讯费补助

（1）依据公司制定的“薪酬制度”及“通讯费发放标准”进行发放，超限额部分由个人承担；

（2）该项补助原则上计入员工工资，特殊情况，依据“审批权限”由员工提交有公司台头的发票予以报销。

3、公司网络费用管理

（1）由公司综合部指定专门人员对公司网络进行最佳性价比配置及管理，进行公共网络控制，不得进行与工作无关的网页浏览、网络游戏等；

（2）因工作需要购置无线网卡，由公司综合部指定专门人员采购及费用报销，并记录备案。

六、差旅费管理

1、出差是指受公司委托外出短时期办理公事的行为，员工外 出 为 获 得 学 历、职 称 学 习 及 业务培训,长期派往外地公司工作的，不属于出差。

2、各公司须加强员工出差事前的审批。员工出差须事先经所在单位（部门）领导批准；单位（部门）领导出差，应事先向上一级领导报告，预计出差一周以上或需要乘坐飞机的，应事先办理审批手续。有关人员在安排和审批员工出差时，应审查出差事由的必要性和出差费用预算。

3、除公司总经理以外，如因特殊情况确需乘坐飞机须经集团领导事前批准方可报销乘机费用，并在机票报销联上注明事由。

4、享受探亲假的员工车费报销标准依照《集团薪酬管理制度》执行。

5、员工在集团所属外地公司出差办事的，原则上由出差地公司就近安排住宿，住宿费在规定标准内据实报销。

七、培训费管理

1、年度培训计划及费用预算应经过审批，培训内容应与公司业务紧密相关。

2、年度计划外的培训报集团综合部和财务部审核、集团财务总监及集团总经理审批后方可执行，未经审批的培训费用不予报销

八、罚则

凡违反下列情况之一者，依据情节轻重，给予责任者警告、严重警告、调离岗位、全额退款并处以1倍以上罚款，触犯刑律的移交司法机关：

1、未按规定应事先审批、备案、登记管理的行为；

2、应作备查而未进行备查的行为；

3、虚假报销、侵占公司财物的行为；

4、超支出审批权限的行为；

5、超标准或变相超标准报销的行为；

6、严重侵害公司利益的行为；

7、其他违法违纪的行为。

九、本办法自发布之日起执行；本办法解释权归集团财务部；发布之日前产生上述支出，参照本办法进行整改。

某某集团财务部

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